湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法》的通知

鄂政發(fā)〔2012〕64號(hào)


各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　

2012年8月21日



　　湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法


　　第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)主要污染物總量減排工作，建立健全主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度，推行和規(guī)范主要污染物排污權(quán)交易活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)主要污染物的排污權(quán)交易及其管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱主要污染物，是指實(shí)施污染物排放總量控制的四項(xiàng)主要污染物：化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物；所稱排污權(quán)是指在排污許可核定的數(shù)量?jī)?nèi)，排污單位按照國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境直接或者間接排放主要污染物的權(quán)利；所稱主要污染物排污權(quán)交易是指在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，排污單位對(duì)依法取得的主要污染物年度許可排放量在交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開買賣的行為。

　　第四條 主要污染物排污權(quán)交易遵循自愿、公平、利于環(huán)境資源優(yōu)化配置、環(huán)境質(zhì)量逐步改善的原則。

　　第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)主要污染物排污權(quán)交易的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。

　　第六條 主要污染物排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查確定。

　　第七條 主要污染物排污權(quán)交易主體為轉(zhuǎn)讓方和受讓方。

　　轉(zhuǎn)讓方是指合法擁有可供交易的主要污染物排污權(quán)的單位。

　　受讓方是指因?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目（市、州以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目），需要新增主要污染物年度排放許可量的排污單位。

　　第八條 排污單位通過實(shí)施工藝更新、清潔生產(chǎn)以及強(qiáng)化污染治理，主要污染物年度實(shí)際排放量少于年度許可排放量的，可以向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)減排登記，減排量可以進(jìn)行主要污染物排污權(quán)交易，也可以儲(chǔ)備。

　　第九條 依法取締、關(guān)閉的排污單位，其無償取得的主要污染物排污權(quán)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門無償收回。

　　第十條 轉(zhuǎn)讓無償取得的主要污染物排污權(quán)所得收益，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政繳納主要污染物排污權(quán)出讓金。主要污染物排污權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)和收取、使用辦法，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。主要污染物排污權(quán)交易基價(jià)由省物價(jià)、財(cái)政、環(huán)保等部門根據(jù)我省主要污染物治理的社會(huì)平均成本、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和交易市場(chǎng)需求等因素測(cè)算研究制定。

　　第十一條 主要污染物排污權(quán)交易主體須向交易機(jī)構(gòu)提交交易申請(qǐng)，建立交易帳號(hào)。

　　第十二條 交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易申請(qǐng)，在交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布主要污染物排污權(quán)交易信息。主要污染物排污權(quán)交易信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓標(biāo)的名稱；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

　　（三）掛牌價(jià)格；

　　（四）掛牌時(shí)間及期限；

　�。ㄎ澹┢渌�需要披露的事項(xiàng)。

　　第十三條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電子交易系統(tǒng)，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況，采取電子競(jìng)價(jià)等方式實(shí)施交易。

　　第十四條 交易完成后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向交易雙方出具主要污染物排污權(quán)交易憑證。

　　第十五條 交易雙方憑交易機(jī)構(gòu)出具的主要污染物排污權(quán)交易憑證，到省環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理主要污染物排污權(quán)交易確認(rèn)手續(xù)�？h以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的主要污染物排污權(quán)交易確認(rèn)文件，辦理排污權(quán)申報(bào)登記變更手續(xù)，重新核發(fā)排污許可證。

　　第十六條 因?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目（市、州以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）需要新增主要污染物年度許可排放量的，需在項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)確認(rèn)的排放量，申購(gòu)并取得相應(yīng)的排污權(quán)。

　　第十七條 通過交易獲得主要污染物排污權(quán)的排污單位，不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員和交易機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 主要污染物排污權(quán)交易管理細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2008年10月27日發(fā)布的《湖北省主要污染物排污權(quán)交易試行辦法》同時(shí)廢止。