關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知

交安監(jiān)發(fā)[2012]175號　



　　根據(jù)《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神和《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）的部署，起草了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》和《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好細化落實。

交通運輸部（章）
二〇一二年四月二十三日





交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法

第一章 總　則

　　第一條 為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，依據(jù)《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號），規(guī)范交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評及其管理行為，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評及其管理活動。

　　第三條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級、二級、三級，其中城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準等級分為一級、二級。

　　評為一級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于900分（滿分1000分，下同）且完全滿足所有達標企業(yè)必備條件，評為二級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于700分且完全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件，評為三級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于600分且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件。

　　第四條 交通運輸部主管全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作并負責一級達標企業(yè)的考評工作。

　　省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作和二、三級達標企業(yè)的考評工作。

　　長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負責長江干線、西江干線跨省航運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作和二、三級達標企業(yè)的考評工作。以上部門和單位統(tǒng)稱為主管機關(guān)。

　　第五條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評包括初次考評、換證考評和附加考評等三種形式。

　　第六條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作應(yīng)堅持客觀、公正、公開、透明的原則，由主管機關(guān)按照本辦法組織實施。

　　第七條 主管機關(guān)應(yīng)向社會公告交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果。

第二章 考評機構(gòu)與考評員

　　第八條 主管機關(guān)或其認定的考評機構(gòu)負責對交通運輸企業(yè)實施考評。

　　第九條 考評機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）交通運輸事業(yè)單位或經(jīng)批準注冊的交通運輸系統(tǒng)社團組織；

　　（二）具備固定辦公地點和必要的設(shè)備；

　　（三）具有一定數(shù)量從事相關(guān)領(lǐng)域考評工作需要的管理人員及考評員；

　　（四）建有相應(yīng)的管理制度。

　　第十條 考評機構(gòu)應(yīng)經(jīng)主管機關(guān)認可，接受主管機關(guān)的監(jiān)督管理，并按照主管機關(guān)賦予的權(quán)限開展工作，建立企業(yè)考評檔案。

　　第十一條 考評員應(yīng)具有交通運輸相關(guān)學(xué)歷和工作經(jīng)歷，并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考試合格取得資格。

　　第十二條 主管機關(guān)負責考評員適任條件的審核、考試發(fā)證、注冊登記等管理工作，并建立檔案。

　　考評機構(gòu)應(yīng)建立考評員日常管理檔案，并按年度向主管機關(guān)備案。

第三章　考評與發(fā)證

　　第十三條 申請考評的企業(yè)應(yīng)向主管機關(guān)提交申請。

　　第十四條考評活動采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考評等方法進行，人員詢問、現(xiàn)場查驗可以按一定比例進行抽查。

第一節(jié) 初次考評和發(fā)證

　　第十五條 申請初次考評的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）具有企業(yè)法人資格（含分公司），并直接從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的實體；

　　（二）具有與其經(jīng)營管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，并建有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度；

　　（三）已進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)自評。

　　第十六條 初次考評應(yīng)提交申請報告，并附以下材料：

　　（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等；

　　（二）企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；

　　（三）企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況；

　　（四）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)自評報告。

　　第十七條 主管機關(guān)收到初次考評申請及所附材料后，應(yīng)審查以下內(nèi)容：

　　（一）是否屬于本管轄范圍；

　　（二）是否滿足申請條件；

　　（三）申請材料是否齊全；

　　申請材料不符合要求的，應(yīng)告知企業(yè)補充、修改或重新提交申請。

　　第十八條 對滿足申請要求的企業(yè)，主管機關(guān)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的申請確定考評機構(gòu)。考評機構(gòu)應(yīng)按照主管機關(guān)的要求和本辦法的規(guī)定對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行考評。

　　第十九條 企業(yè)通過考評的，由考評機構(gòu)報主管機關(guān)審核同意后，向該企業(yè)簽發(fā)安全生產(chǎn)標準化達標證書。未通過考評的或經(jīng)主管機關(guān)審核不合格的，企業(yè)應(yīng)采取糾正措施并可在3個月后重新申請考評。

　　第二十條 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書有效期為3年。

　　第二十一條 已取得相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理體系證書（證明）的企業(yè)，連續(xù)3年未發(fā)生重特大事故的，經(jīng)主管機關(guān)對必備條件審核后，可頒發(fā)二級或三級安全生產(chǎn)達標證書。

　　第二十二條 企業(yè)申請高一級別安全生產(chǎn)標準化達標考評，考評及發(fā)證的內(nèi)容、范圍和方法按照初次考評的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 新組建企業(yè)應(yīng)于正式運營6個月內(nèi)提出初次考評申請。

第二節(jié)　換證考評與發(fā)證

　　第二十四條 換證考評申請應(yīng)在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書有效期屆滿之日前3個月內(nèi)提出。

　　第二十五條 換證考評申請應(yīng)附送以下材料：

　　（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等；

　　（二）安全生產(chǎn)標準化達標證書；

　　（三）企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；

　　（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。

　　第二十六條 換證考評及發(fā)證的內(nèi)容、范圍和方法參照初次考評的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 換證考評和發(fā)證應(yīng)在現(xiàn)有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書有效期屆滿前完成。

　　第二十八條 換證考評未通過的，企業(yè)應(yīng)在原證書期滿后3個月內(nèi)提出重新考評申請。

　　第二十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書遺失的，可以向原考評發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。

　　企業(yè)法人代表、名稱、地址等變更的，應(yīng)在變更后1個月內(nèi)，向相應(yīng)的主管機關(guān)提供有關(guān)材料，申請對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書的變更。

　　第三十條 主管機關(guān)向企業(yè)、考評機構(gòu)、考評人員發(fā)放證書不得收取任何費用。

第三節(jié)　附加考評

　　第三十一條 有下列情況之一的，主管機關(guān)或其指定的考評機構(gòu)應(yīng)對持有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書的企業(yè)實施附加考評：

　　（一）企業(yè)發(fā)生重大及以上安全責任事故；
　　
　　（二）企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責任事故；

　　（三）企業(yè)被舉報并經(jīng)核實其安全生產(chǎn)管理存在重大安全問題；

　　（四）企業(yè)發(fā)生其他可能影響其安全生產(chǎn)管理的重大事件或主管機關(guān)認為確實必要的。

　　上述事故等級按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）確定。

　　第三十二條 附加考評應(yīng)針對引發(fā)附加考評的原因進行。在考評中發(fā)現(xiàn)有嚴重問題的，可擴大考評范圍，直至實施全面考評。

　　第三十三條 通過附加考評并經(jīng)主管機關(guān)審核合格的，維持企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書的有效性。

　　未通過附加考評或經(jīng)主管機關(guān)審定認為其安全生產(chǎn)管理存在重大問題的，主管機關(guān)應(yīng)責令其整改，整改合格的，企業(yè)應(yīng)在3個月內(nèi)再次申請初次考評。

第四章　責任與義務(wù)

　　第三十四條 對企業(yè)所實施的安全生產(chǎn)標準化達標考評，不解除企業(yè)遵守國際、國內(nèi)有關(guān)安全法規(guī)的責任。

　　第三十五條 在接受考評過程中，企業(yè)應(yīng)：

　　（一）提供所需的工作便利，以確保考評員充分有效地實施考評；

　　（二）如實提供相關(guān)資料和證據(jù)；

　　（三）與考評員合作，以保證考評工作順利完成。

　　第三十六條 考評員應(yīng)保守秘密并謹慎處理所接觸的有關(guān)文件、特許的信息資料等。

　　企業(yè)可以向主管機關(guān)或考評機構(gòu)舉報、投訴考評員的不正當行為。

　　第三十七條 主管機關(guān)應(yīng)對考評機構(gòu)和考評員進行監(jiān)督管理。考評機構(gòu)或考評員如有違法違紀行為的，主管機關(guān)應(yīng)做出處理直至取消其考評資格。

　　第三十八條 主管機關(guān)相關(guān)管理人員和考評員應(yīng)嚴格遵守本辦法和有關(guān)廉政規(guī)定，不得借考評工作謀取任何私利。

第五章　附　則

　　第三十九條 本辦法所指的交通運輸企業(yè)主要包括直接從事道路水路運輸(含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場、港口經(jīng)營企業(yè))、城市客運（含公交、軌道交通、出租汽車企業(yè)）、交通運輸建設(shè)施工、機動車維修等的企業(yè)。

　　第四十條 對外國駐華交通運輸企業(yè)的考評發(fā)證，由主管機關(guān)或其認定的考評機構(gòu)參照本辦法的規(guī)定實施。
　　
　　交通運輸行業(yè)內(nèi)具有直接從事安全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的事業(yè)單位，由其主管部門參照本辦法實施安全生產(chǎn)標準化考評。

　　第四十一條 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化相關(guān)證書式樣和表格格式由交通運輸部統(tǒng)一制定。

　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日實施。

　　交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標（略）