三亞市人民政府關于印發三亞市招標投標活動不良行為懲戒辦法的通知





各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位：


　　《三亞市招標投標活動不良行為懲戒辦法》已經五屆市政府第67次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十九日



三亞市招標投標活動不良行為懲戒辦法




　　第一條 為規范招標投標活動參與各方的行為，強化對招標投標項目的監督管理，營造誠實守信的市場環境，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》和《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發改法規[2008]1531號）等法律法規、規章，結合三亞實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市區域內，凡從事招標投標活動的適用本辦法。

　　第三條 市發展改革部門以及市各行業行政主管部門負責本行業招標投標活動中不良行為的記錄、公示和處理。

　　第四條 招標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

　　（一）對應當進行招標的項目不進行招標、虛假招標或者肢解項目規避招標的；

　�。ǘ�）與投標人串通投標的；

　　（三）泄露依法不得透露的有關資料、信息的；

　�。ㄋ模┰谡型稑嘶顒又�，索賄、受賄或者接受其他好處的；

　　（五）明知投標人有違法違規行為，仍確定其為中標人的；

　�。�六）其他法律法規禁止的行為。

　　招標人為國家機關、事業單位、國有及國有控股企業的，對相關責任人還應按照《三亞市領導干部問責辦法》及實施細則予以嚴厲問責，構成違紀的，由紀檢監察機關立案查處。

　　第五條 投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄，并處其在6個月至36個月內不得參與三亞市國有投資項目的招標投標活動：


　�。ㄒ唬┮允茏尅⒔栌谩⑼扛�、盜用、偽造資質證書、圖章、簽名以及其他弄虛作假的方式參與投標的；

　�。ǘ�）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的；

　　（三）行賄、索賄、受賄或者接受其他好處的；

　　（四）將中標項目進行轉包或者違法分包的；

　�。ㄎ澹�無故放棄中標的；

　�。�六）不履行投標文件承諾的；

　�。ㄆ撸┢渌�法律、法規禁止的行為。

　　對有第（一）、（二）、（三）款行為的投標人，禁止其36個月內參與三亞市國有投資項目的招標投標活動；對有第（四）款行為的投標人，禁止其24個月內參與三亞市國有投資項目的招標投標活動；對有第（五）款行為的投標人，禁止其12個月內參與三亞市國有投資項目的招標投標活動；對有第（六）款行為的投標人，視情節輕重，禁止其6—36個月內參與三亞市國有投資項目的招標投標活動。

　　第六條 招標代理機構有下列情形之一的，列入不良行為記錄，并處其在6個月至36個月內不得參與三亞市國有投資項目的招標代理活動：

　　（一）代理不具備招標條件項目的；

　�。ǘ�）與招標人、投標人或者評標專家串通的；

　�。ㄈ�）在招標中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┬孤兑婪ú坏猛嘎兜挠嘘P資料、信息的；

　�。ㄎ澹┰试S他人以自己的名義承接招標代理業務或者轉讓招標代理業務的；

　�。�六）有行賄、索賄、受賄行為的；

　　（七）采用不正當競爭手段獲取招標代理業務的；

　�。ò耍┚幹频恼袠宋募�、招標控制價（攔標價）嚴重失實的；

　�。ň牛┰谕�一項目中同時為招標人、投標人或者不同投標人提供咨詢服務的；

　�。ㄊ�）對招標投標監督部門依法責令改正的招標文件內容拒不改正的；

　�。ㄊ�一）與其代理招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利害關系不回避的；

　�。ㄊ�二）其他法律、法規禁止的行為。

　　對有第（一）至（六）款行為的投標人，禁止其36個月內參與三亞市國有投資項目的招標投標活動；對有第（七）、（八）款行為的投標人，禁止其24個月內參與三亞市國有投資項目的招標投標活動；對有第（九）、（十）款行為的投標人，禁止其12個月內參與三亞市國有投資項目的招標投標活動；對有第（十一）款行為的投標人，禁止其6個月內參與三亞市國有投資項目的招標投標活動。

　　第七條 評標專家有下列情形之一的，列入不良行為記錄：

　　（一）無正當理由不參加評標活動的；

　�。ǘ�）與自己有利害關系而不主動申請回避的；

　�。ㄈ�）不認真履行職責和義務，遲到早退、擅離職守的；

　�。ㄋ模┩�投標人、利害關系人或者評標專家之間互相串通，違背公平、公正原則，影響和干預評標結果的；

　�。ㄎ澹┻`規收受招標人、投標人或者其他利害關系人財物及其他好處的；

　�。�六）評標過程中徇私舞弊、弄虛作假、謀取私利或者玩忽職守的；

　�。ㄆ撸�對評標過程中發現的違法違規行為或者不正當現象不向監督管理部門報名的；

　　（八）違反規定向外透露有關評標情況及相關信息的；

　�。ň牛┦艿叫淌绿幜P的；

　　（十）其他法律、法規禁止的行為。

　　對有第（一）、（二）、（三）款行為的，由市發展改革部門給予警告；對有第（四）至第（九）款行為，予以解聘；構成犯罪的　　依法追究刑事責任。

　　第八條 市各行業行政主管部門對本行業招標投標活動不良行為信息進行登記、核實、歸集，并于15個工作日內形成書面報告報市發展改革部門，市發展改革部門在收到報告后10個工作日內，計入不良行為記錄，并在三亞市人民政府政務服務中心網予以公布。

　　第九條 招標人在發布招標公告、制定資格審查文件和招標文件中，可以對有不良行為記錄的單位或者個人做出禁止性的規定。
　
　　國有投資項目的招標人，在招標活動中，應當查詢三亞市人民政府政務服務中心網等信息查詢系統，禁止有不良行為記錄的單位和個人參與招標投標活動。

　　第十條 參與國有投資項目招標投標活動的各方主體存在違法違規行為的，任何單位和個人都有權利和義務向市紀檢監察機關和各行業行政監督部門舉報。

　　第十一條 本辦法自發布之日起施行。

　　第十二條 本辦法由三亞市人民政府負責解釋。