益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市市直行政事業(yè)單位辦公用房配置使用暫行辦法》的通知


各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會(huì)，市人民政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《益陽(yáng)市市直行政事業(yè)單位辦公用房配置使用暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　 　二○一○年十二月二十三日　
　

　　益陽(yáng)市市直行政事業(yè)單位辦公用房配置使用暫行辦法


　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范市直行政事業(yè)單位辦公用房配置使用行為，保障運(yùn)轉(zhuǎn)需要，優(yōu)化資產(chǎn)配置，降低行政成本，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市直黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及其他事業(yè)單位，學(xué)校、醫(yī)院、軍事單位以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外。

　　第三條 市直行政事業(yè)單位辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和有償使用制度。

　　第二章 調(diào)配與建設(shè)

　　第四條 市直行政事業(yè)單位辦公用房的建設(shè)和配置應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、因地制宜、功能適用，簡(jiǎn)樸莊重的原則進(jìn)行，并根據(jù)單位職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及編制定員人數(shù)確定。

　　第五條 市直行政事業(yè)單位辦公用房配置實(shí)行先調(diào)劑后購(gòu)建的原則。凡需調(diào)整、變更辦公用房的，由單位提出申報(bào)，市財(cái)政部門(mén)根據(jù)人員編制和實(shí)際需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理制定辦公用房調(diào)配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第六條 新建辦公用房的部門(mén)和單位在新辦公用房建成后，按照“建新交舊”的原則按期上交舊辦公用房，不得繼續(xù)占用或自行處置；對(duì)機(jī)構(gòu)和人員編制做了調(diào)整的部門(mén)和單位要重新核定辦公用房面積，騰退相應(yīng)的辦公用房；撤銷(xiāo)的部門(mén)和單位應(yīng)限期上交辦公用房，不得自行處置。上交的辦公用房，由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)情況統(tǒng)籌安排。

　　第七條 對(duì)辦公用房的使用配置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)辦公用房區(qū)域環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整、置換和淘汰不適合辦公的房屋，不斷優(yōu)化辦公用房資源，為市直行政事業(yè)單位辦公提供保障。

　　第八條 市直行政事業(yè)單位辦公用房建設(shè)在項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)出具財(cái)政部門(mén)對(duì)資金來(lái)源的審核意見(jiàn)。

　　第九條 市直行政事業(yè)單位辦公用房的建設(shè)實(shí)行集中或聯(lián)合建設(shè)的辦法，其公共服務(wù)和附屬設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用，堅(jiān)持后勤服務(wù)社會(huì)化的改革方向，充分利用社會(huì)服務(wù)設(shè)施。

　　市行政事業(yè)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司可以根據(jù)本辦法規(guī)定，對(duì)需要建設(shè)的辦公項(xiàng)目實(shí)行代建試點(diǎn)，建成后移交單位使用，并逐步探索對(duì)行政事業(yè)單位的物業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)。

　　第三章 面積配置標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 市直行政事業(yè)單位辦公用房分為辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房和業(yè)務(wù)用房。

　　（一）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室用房和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室用房。

　　（二）公共服務(wù)用房，包括會(huì)議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計(jì)算機(jī)房、儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間。

　　（三）設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機(jī)房、制冷機(jī)房、通信機(jī)房。

　　（四）附屬用房，包括食堂、汽車(chē)庫(kù)、人防設(shè)施、消防設(shè)施。

　　（五）業(yè)務(wù)用房：市直行政事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)需要而應(yīng)配置的用房，主要是指市委、市人大、市政府、市政協(xié)機(jī)關(guān)的會(huì)議室以及市紀(jì)委專(zhuān)用辦案場(chǎng)所、政務(wù)中心大廳及單位窗口、人力資源和社會(huì)保障局社保醫(yī)保大廳和人力資源市場(chǎng)、各類(lèi)交易中心業(yè)務(wù)大廳、檔案館的館庫(kù)、電視臺(tái)的演播廳、法院的審判廳、公安及檢察的審訊室。

　　第十一條 市直行政事業(yè)單位辦公用房人均建筑面積按如下標(biāo)準(zhǔn)配置：

　　（一）市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市紀(jì)委機(jī)關(guān)為24平方米；

　　（二）其他行政事業(yè)單位為18平方米。

　　以上人均建筑面積指標(biāo)，只指第十條第一款（一）、（二）項(xiàng)，并實(shí)行總建筑面積控制，無(wú)法提供建筑面積的，將使用面積按0.75:1的比例換算成建筑面積。

　　第十二條 市直行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房的配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各單位實(shí)際業(yè)務(wù)需要確定，有規(guī)定的從其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的堅(jiān)持節(jié)約的原則，從嚴(yán)控制。

　　第十三條 市直行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和占用辦公用房?jī)?yōu)先本單位使用，并按照本辦法規(guī)定繳納使用費(fèi)；本單位不需用的，交由財(cái)政部門(mén)有償調(diào)配。

　　第十四條 市直行政事業(yè)單位辦公用房面積達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)的，可以向財(cái)政部門(mén)提出辦公用房配置申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)配。

　　第四章 使用費(fèi)繳納和資金管理

　　第十五條 市直行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納使用費(fèi)。使用費(fèi)實(shí)行分檔繳納：

　　（一）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)20%（含20%）以下部分，按每年每平方米24元繳納；

　　（二）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)20%至50%（含50%）的部分，按每年每平方米32元繳納；

　　（三）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)50%至100%（含100%）部分，按每年每平方米40元繳納；

　　（四）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)100%以上部分，按每年每平方米60元繳納。

　　市直行政事業(yè)單位將其辦公用房無(wú)償交給實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、企業(yè)以及其他單位占有、使用的辦公用房，納入該單位總面積計(jì)算，使用費(fèi)由其繳納；實(shí)行有償使用的辦公用房，按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)待。

　　第十六條 市直行政事業(yè)單位辦公用房使用費(fèi)實(shí)行單位申報(bào)、征收機(jī)構(gòu)核實(shí)、單位繳款的原則，采取直接征收、委托征收等方式征收。

　　第十七條 市直行政事業(yè)單位辦公用房使用費(fèi)按年繳納，計(jì)算基數(shù)以上年末的建筑面積為準(zhǔn)。

　　第十八條 市直行政事業(yè)單位辦公用房使用費(fèi)授權(quán)益陽(yáng)市行政事業(yè)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司征收，收入作為公司收入，全額繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第十九條 監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、房管和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要，按照各自職責(zé)開(kāi)展對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或聯(lián)合檢查。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定不執(zhí)行統(tǒng)一調(diào)配、不按規(guī)定上交辦公用房或者不執(zhí)行其它辦公用房配置規(guī)定的，由市財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第二十一條 凡違反本辦法有關(guān)資金管理規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理處罰。

　　第二十二條 市直行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定不按時(shí)繳納辦公用房使用費(fèi)的，從滯納之日起，按日加收滯納數(shù)額2‰的滯納金，滯納金最多不超過(guò)應(yīng)繳數(shù)額的本金；時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，由市財(cái)政部門(mén)抵扣其撥款或者通過(guò)銀行扣繳辦公用房使用費(fèi)。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 本辦法中有關(guān)使用費(fèi)的征收、結(jié)算和相關(guān)預(yù)算等操作實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政部門(mén)另行規(guī)定。

　　第二十四條 本辦法自2011年1月1日起施行。