海南省實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法




（2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會



第十六次會議通過）






第一條 為了推廣普通話和推行規(guī)范漢字，加強國家通用語言文字使用管理，根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



第二條 縣級以上人民政府語言文字工作部門管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)國家通用語言文字的使用，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級教育行政部門。



第三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在語言文字工作部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，按照下列規(guī)定履行職責(zé)：



（一）教育行政部門負責(zé)對學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)的用語用字進行管理和監(jiān)督；



（二）民政部門負責(zé)對社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會名稱和地名中的用語用字進行管理和監(jiān)督；



（三）工商行政管理部門負責(zé)對企業(yè)名稱、招牌、廣告等用語用字進行管理和監(jiān)督；



（四）文化、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政管理部門負責(zé)對廣播、電影、電視、網(wǎng)站等媒體以及報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品中的用語用字進行管理和監(jiān)督；



（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對產(chǎn)品標識、說明、計量單位等用語用字進行管理和監(jiān)督；



（六）公安機關(guān)負責(zé)對居民身份證、居民戶口簿中公民姓名的用字情況進行管理和監(jiān)督；



（七）城市管理、建設(shè)等行政管理部門負責(zé)對公共場所設(shè)施用語用字進行管理和監(jiān)督；



（八）商業(yè)、旅游、交通、郵政、通信、衛(wèi)生、文化、體育、金融等部門負責(zé)對本行業(yè)用語用字進行管理和監(jiān)督。



國家機關(guān)的用語用字，由縣級以上人民政府語言文字工作部門和其上一級機關(guān)負責(zé)管理和監(jiān)督。



第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將推廣普通話和推行規(guī)范漢字工作作為精神文明建設(shè)、愛國主義教育的重要內(nèi)容，對開展國家通用語言文字工作所需人員和經(jīng)費予以保障，為公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字提供條件。



鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)推廣推行國家通用語言文字的相關(guān)工作。



第五條 鼓勵公民、法人和其他組織參加推廣普通話、推行規(guī)范漢字的宣傳活動。



對在國家通用語言文字工作中做出顯著成績的組織和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰、獎勵。



第六條 各民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。鼓勵少數(shù)民族學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字。少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第七條　下列情形，除確需使用方言、少數(shù)民族語言和外國語言外，應(yīng)當(dāng)使用普通話：



（一）國家機關(guān)及其他具有公共管理職能組織的公務(wù)活動用語；



（二）學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)的教育教學(xué)和集體活動用語；



（三）廣播電臺、電視臺的播音、主持和采訪用語；



（四）電影、電視劇用語；



（五）漢語文音像制品、有聲電子出版物用語；



（六）各類大中型會議、展覽等活動的工作用語。



商業(yè)、旅游、餐飲、娛樂、交通、郵政、電信、衛(wèi)生、文化、體育、金融等公共服務(wù)行業(yè)，提倡以普通話為服務(wù)用語；直接為公眾提供服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)以普通話為基本服務(wù)用語。



廣播電臺、電視臺的播音用語經(jīng)省廣播電視行政管理部門批準，可以使用方言。



第八條　下列情形應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字：



（一）國家機關(guān)及其他具有公共管理職能組織的公文、證件、印章等公務(wù)用字；



（二）學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)的漢語文教材、講義、講稿、試卷、板報、板書等教育教學(xué)用字；



（三）漢語文報紙、期刊、圖書、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物、音像制品等出版物用字；



（四）電影、電視及舞臺字幕用字；



（五）公共場所的設(shè)施用字、面向公眾的電子屏幕用字；



（六）商業(yè)、旅游、餐飲、娛樂、交通、郵政、電信、衛(wèi)生、文化、體育、金融等公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)用字；



（七）本省設(shè)計、制作，在境內(nèi)使用的中文信息技術(shù)產(chǎn)品用字和在本省注冊面向國內(nèi)公眾的網(wǎng)站的網(wǎng)頁用字；



（八）廣告、告示用字；



（九）名稱牌、指示牌、標志牌、招牌、標語牌等牌匾用字；



（十）法人和其他組織的名稱用字；



（十一）本省生產(chǎn)并在境內(nèi)銷售的商品的包裝和說明用字；



（十二）山川、河流、島、礁等自然地理實體名稱、行政區(qū)劃名稱、居民地名稱以及路名、街名、巷名、站名、名勝古跡、紀念地、游覽地等名稱用字；



（十三）醫(yī)療機構(gòu)出具的病歷、處方、體檢報告用字；



（十四）其他面向社會公眾的標識性用字。



第九條　下列情形，可以保留、使用繁體字和異體字：



（一）文物古跡；



（二）歷史名人、革命先烈的手跡；



（三）姓氏中的異體字；



（四）老字號牌匾的原有字跡；



（五）題詞和招牌的手書字；



（六）已注冊的商標用字；



（七）書法、篆刻等藝術(shù)作品用字；



（八）出版、教學(xué)、研究中需要使用的；



（九）涉及港澳臺與華僑事務(wù)需要使用的。



老字號牌匾、手書招牌使用繁體字和異體字的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置使用規(guī)范漢字的副牌。



第十條 使用普通話和規(guī)范漢字，應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的《漢語拼音方案》、《現(xiàn)代漢語通用字表》、《簡化字總表》、《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》、《標點符號用法》等規(guī)范和標準。



國家機關(guān)公文、教科書不得使用不符合現(xiàn)代漢語詞匯和語法規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)詞匯。新聞報道除需要外，不得使用不符合現(xiàn)代漢語詞匯和語法規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)詞匯。



第十一條 國家機關(guān)及其他具有公共管理職能組織制發(fā)公文時,一般不得使用由字母構(gòu)成或者其中包含字母的詞語（以下簡稱字母詞）；確需使用的，應(yīng)當(dāng)在文中首次出現(xiàn)時以括注方式注明已經(jīng)國務(wù)院語言文字工作部門或者其他有關(guān)部門審定的漢語譯名，或者國家權(quán)威機構(gòu)編寫的漢語詞典中收錄的對應(yīng)漢語譯名。



確需使用的字母詞沒有前款規(guī)定的對應(yīng)漢語譯名，或者不能確定準確的漢語譯名的，制發(fā)公文的國家機關(guān)及其他具有公共管理職能組織應(yīng)當(dāng)征求語言文字工作部門或者其他有關(guān)部門的意見，使用其推薦的漢語譯名。



第十二條 學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生使用國家通用語言文字的能力，將推廣普通話、推行規(guī)范漢字工作列入教學(xué)基本內(nèi)容和常規(guī)管理。



本行政區(qū)域內(nèi)接收外國留學(xué)生進修漢語文及相關(guān)專業(yè)的學(xué)校、科研院所及其他機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教學(xué)用語用字。



各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)推廣使用普通話和推行使用規(guī)范漢字工作，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。



第十三條 公共場所、建筑物及其他設(shè)施面向公眾的用字，應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整，污損時應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者拆除。



廣告用字不得使用錯別字、繁體字和已經(jīng)廢止的異體字、簡化字，不得用諧音篡改成語。



第十四條 外商投資企業(yè)依法使用外國文字名稱的，應(yīng)當(dāng)與規(guī)范漢字同時使用。



公共場所、建筑物及其他設(shè)施面向公眾的用字，確需使用外國文字的，應(yīng)當(dāng)與規(guī)范漢字同時使用。



第十五條 以普通話作為工作語言的下列人員的普通話水平，應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定的等級標準：



（一）國家機關(guān)和其他具有公共管理職能組織的工作人員應(yīng)當(dāng)達到三級甲等以上水平；



（二）學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)的教師、管理人員應(yīng)當(dāng)達到二級以上水平，其中語文教師和對外漢語教學(xué)教師應(yīng)當(dāng)達到二級甲等以上水平，普通話教師和語音教師應(yīng)當(dāng)達到一級水平；以少數(shù)民族語言授課為主的民族學(xué)校的漢語課教師應(yīng)當(dāng)達到三級甲等以上水平；



（三）廣播電視播出機構(gòu)的播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員應(yīng)當(dāng)達到一級水平，其中省級電臺、電視臺播音員和節(jié)目主持人應(yīng)當(dāng)達到一級甲等水平；



（四）公共服務(wù)行業(yè)直接為公眾提供服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達到三級以上水平，其中解說員、導(dǎo)游員、話務(wù)員等特定崗位人員應(yīng)當(dāng)達到二級以上水平；



（五）高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)達到三級甲等以上水平，其中播音、主持和影視話劇表演專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)達到一級水平，師范類中文專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)達到二級甲等以上水平，師范類其他專業(yè)、旅游等與口語表達密切相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)達到二級以上水平。



前款規(guī)定的人員尚未達到相應(yīng)等級要求的，所在單位應(yīng)當(dāng)組織其參加培訓(xùn)。



教師、播音員、節(jié)目主持人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的普通話水平等級證書后，方可申請相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書或者上崗證書。



第十六條 省人民政府語言文字工作部門負責(zé)組織實施普通話水平測試，對普通話水平達到國家規(guī)定等級標準的人員核發(fā)普通話水平等級證書。



普通話水平測試應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的普通話水平測試管理規(guī)定、測試大綱和等級標準。



第十七條　 省人民政府語言文字工作部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)語言文字工作評估標準和評估辦法，對國家通用語言文字的使用和管理情況實施評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。



縣級以上人民政府語言文字工作部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，對各類媒體、公共場所、學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)用語用字進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。



新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)將國家通用語言文字的使用納入出版物編校質(zhì)量檢查內(nèi)容。



第十八條 縣級以上人民政府語言文字工作部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域國家通用語言文字的使用情況進行綜合檢查或者專項監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。



有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府語言文字工作部門的監(jiān)督檢查工作。



第十九條　鼓勵公民、法人和其他組織對違反國家通用語言文字法律、法規(guī)的行為，向有關(guān)部門提出批評、建議和舉報投訴。受理部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查處理，并及時予以答復(fù)。



第二十條　國家機關(guān)及其他具有管理公共事務(wù)職能組織，學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)，公共服務(wù)單位，廣播、電視、網(wǎng)站等媒體違反本辦法規(guī)定未使用或者未規(guī)范使用國家通用語言文字的，由縣級以上人民政府語言文字工作部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評。



前款單位的有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定未使用或者未規(guī)范使用國家通用語言文字的，由其所在單位給予批評教育，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由所在單位對其作出調(diào)整崗位等處理。



第二十一條　公共場所、建筑物及其他設(shè)施面向公眾的用字，違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府語言文字工作部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以通報批評，并督促其限期改正。



第二十二條　報紙、期刊、圖書、音像制品等出版物違反本辦法規(guī)定未使用或者未規(guī)范使用國家通用語言文字的，由新聞出版行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重處以500元以上5000元以下罰款、停業(yè)整頓的行政處罰。



第二十三條 企業(yè)名稱、廣告、招牌用語用字違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門對相關(guān)責(zé)任人給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令限期拆除，并處1000元以上10000元以下的罰款。



第二十四條　對妨礙、阻撓語言文字工作部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員依法履行職責(zé)的行為，由其所在單位或者有關(guān)行政管理部門依法予以查處；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰。



第二十五條 語言文字工作部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者不依法履行職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



測試工作人員違反測試規(guī)定的，測試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予批評教育；情節(jié)嚴重的，提請其所在單位給予行政處分，有關(guān)語言文字工作部門可以依法取消其測試工作資格。



應(yīng)試人違反測試規(guī)定，弄虛作假的，測試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其測試成績；情節(jié)嚴重的，提請任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。



第二十六條 本辦法具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責(zé)解釋。



第二十七條 本辦法自2010年10月1日起施行。