廈門市人民政府關于印發廈門市臺灣經貿社團在廈設立代表機構備案管理辦法的通知



各區人民政府，市直各委、辦、局，各有關單位：
　　《廈門市臺灣經貿社團在廈設立代表機構備案管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月20日




廈門市臺灣經貿社團在廈設立代表機構備案管理辦法


　　第一章　總　則
　　第一條　為促進海峽兩岸深化交流合作，規范臺灣經貿社團在廈代表機構的設立及其業務活動，依據《廈門經濟特區臺灣同胞投資保障條例》和有關法律、法規、政策，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱臺灣經貿社團是指在臺灣地區依法成立的，從事各種經濟、貿易活動或與促進社會經濟事業發展相關的協會、商會、促進會等非營利性、非政府性的社會組織。
　　本辦法所稱臺灣經貿社團在廈代表機構(以下簡稱代表機構)，是指臺灣經貿社團依照本辦法規定，在廈門市設立的從事與該社團業務有關的非營利性活動的辦事機構。代表機構不具有法人資格。
　　第三條　代表機構設立、變更、終止，應當依照本辦法規定辦理備案。
　　臺灣經貿社團申請代表機構備案，應當對申請文件、材料的真實性負責。
　　第四條　廈門市民政局是代表機構的備案和管理機關(以下簡稱備案機關)。
　　廈門市人民政府臺灣事務辦公室是代表機構的業務指導單位。
　　第五條　代表機構應當遵守中華人民共和國憲法、法律、法規和國家政策，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。
　　代表機構不得從事營利性經營活動。
　　第六條　代表機構依照法律、法規及備案機關核準的業務范圍合法開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。
　　第二章　設立備案
　　第七條　臺灣經貿社團向備案機關申請設立代表機構，應當具備下列條件：
　　(一)臺灣經貿社團必須在臺灣地區合法注冊且連續存續2年以上；
　　(二)有在本市開展業務活動的意愿，該業務活動有利于本市經濟社會建設與發展；
　　(三)代表機構有規范的名稱和相應的組織機構；
　　(四)代表機構有固定的住所和與其業務活動相適應的專職工作人員；
　　(五)代表機構有3萬元以上活動資金。
　　第八條　代表機構名稱應當由以下部分依次組成：臺灣經貿社團名稱、“廈門市”以及“代表處”字樣，并不得含有下列內容和文字：
　　(一)有損于國家和平統一、國家安全或者社會公共利益的；
　　(二)可能引起公眾誤解的；
　　(三)法律、法規禁止的。
　　代表機構應當以備案機關備案的名稱從事業務活動。
　　第九條　臺灣經貿社團申請設立代表機構，應當向備案機關提交下列材料：
　　(一)代表機構設立備案申請書；
　　(二)臺灣經貿社團登記注冊證書或者批準文本復印件；
　　(三)臺灣經貿社團章程或者類似性質的文件；
　　(四)代表機構的活動資金證明和場所使用權證明；
　　(五)代表機構擬任負責人和工作人員的基本情況、身份證明；
　　(六)代表機構管理辦法或類似性質的文件；
　　(七)填報《臺灣經貿社團在廈設立代表機構備案申請表》和《臺灣經貿社團在廈代表機構負責人備案表》；
　　(八)備案機關要求提交的其他材料。
　　代表機構開展的業務活動按照有關法律法規或國務院規定須經批準的，應事先報有關主管部門批準。
　　第十條　備案機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否同意備案的答復。如需延長答復期限的，應當經備案機關分管領導同意，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不超過10個工作日。同意備案的，發給《臺灣經貿社團在廈設立代表機構備案通知書》及《臺灣經貿社團在廈代表機構備案證書》(以下簡稱備案證書)；不同意備案的，出具《不予備案通知書》，說明不予備案的理由。
　　備案機關在審查過程中，可以根據需要征求業務指導單位或有關部門的意見。征求意見的時間不包括在審查期限內。
　　第十一條　代表機構的備案期限最長不超過3年。備案期限屆滿如需延續的，代表機構須在期限屆滿前30日內向備案機關申請換發。逾期未申請的，代表機構資格自然終止。
　　第十二條　代表機構的備案證書事項包括：名稱、住所、業務范圍、活動地域、負責人、活動資金、備案期限、臺灣經貿社團名稱及其住所。
　　第十三條　有下列情形之一的，備案機關不予備案：
　　(一)有根據證明申請備案的代表機構的宗旨、業務范圍不符合本辦法第五條的規定的；
　　(二)代表機構擬任負責人正在或者曾經受到過剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
　　(三)在申請時弄虛作假的；
　　(四)有法律、法規禁止的其他情形的。
　　第十四條　代表機構經備案機關備案后，可以向相關部門申請刻制印章、辦理組織機構代碼、開立銀行賬戶、稅務登記等。
　　代表機構應當將印章式樣、銀行賬號、組織機構代碼證書和稅務登記證書的復印件報備案機關備案。
　　第十五條　一個臺灣經貿社團在本市只能備案一個代表機構。
　　第三章　變更與終止
　　第十六條　代表機構備案事項發生變更的，應當自備案事項發生變更之日起30日內向備案機關申請變更備案。
　　代表機構申請變更備案時，應當向備案機關提交下列材料：
　　(一)《臺灣經貿社團在廈代表機構變更備案申請表》；
　　(二)變更名稱的，應提供臺灣經貿社團名稱變更的相關證明材料；變更住所的，應提供新的場所使用權證明材料；變更負責人的，應提供新負責人的基本情況和身份證明，并填報《臺灣經貿社團在廈代表機構負責人備案表》；變更業務范圍的，應提供變更后的業務范圍；變更活動資金的，應提供驗資報告；
　　(三)新修改的代表機構管理辦法或類似性質的文件；
　　(四)備案機關要求提交的其他材料。
　　第十七條　備案機關應當自受理變更申請之日起15個工作日內作出是否同意變更備案的答復。同意變更備案的，發給《臺灣經貿社團在廈代表機構變更備案通知書》，并換發備案證書；不同意變更備案的，出具《不予變更備案通知書》，說明不予變更備案的理由。
　　第十八條　有下列情形之一的，代表機構應當辦理注銷備案：
　　(一)代表機構駐在期限屆滿未申請延期或延期申請未獲批準；
　　(二)臺灣經貿社團終止或臺灣經貿社團撤銷代表機構的；
　　(三)由于其他原因申請注銷備案的。
　　第十九條　代表機構在辦理注銷備案前，應當完成清算工作，在清繳相關稅費后注銷稅務登記。清算期間，代表機構不得開展清算以外的活動。
　　第二十條　代表機構申請注銷備案，應當向備案機關提交下列材料：
　　(一)《臺灣經貿社團在廈代表機構注銷備案申請表》；
　　(二)社會中介機構出具的財產清算報告書；
　　(三)備案機關要求提交的其他材料。
　　第二十一條　備案機關應當自受理注銷申請之日起15個工作日內作出是否同意注銷備案的答復。同意注銷備案的，發給《臺灣經貿社團在廈代表機構注銷備案通知書》，并收繳備案證書、印章和財務憑證。代表機構注銷備案后，其債權債務和其他未盡事宜由其隸屬的臺灣經貿社團承擔。
　　第四章　服務與管理
　　第二十二條　備案機關應當做好代表機構的備案管理和服務工作，做好政策的咨詢解答和宣傳工作。
　　業務指導單位應當監督、指導代表機構遵守我國憲法、法律、法規和國家政策，依據核定的業務范圍開展活動。
　　第二十三條　臺灣經貿社團代表機構備案證書是臺灣經貿社團代表機構在廈門合法活動的身份證明文件。各有關部門應依據臺灣經貿社團代表機構備案證書及其他材料，辦理相關手續。
　　質監部門負責辦理組織機構代碼。
　　公安部門負責辦理相應的簽證和居留許可證件。
　　人社部門負責辦理就業許可、社會保險，監督代表機構依法聘用工作人員，簽訂勞動合同。
　　銀行部門負責開立銀行賬戶。
　　稅務部門負責辦理稅務登記，依法進行稅收征管。
　　第二十四條　代表機構應當于每年12月15日前，向備案機關和業務指導單位書面報告下一年度工作計劃。
　　每年3月31日前，向備案機關和業務指導單位提交上一年度工作報告書。年度報告的內容包括臺灣經貿社團的合法存續情況、代表機構的業務活動開展情況、人員變動情況、備案事項變更情況及會計師事務所出具的審計報告等。
　　代表機構開展重大活動應事先報告備案機關和業務指導單位。
　　第二十五條　代表機構應依法執行國家統一的會計制度，進行會計核算、編制財務報表，建立健全內部控制制度。
　　第二十六條　臺灣經貿社團在廈門開展活動的全部資金，應當通過代表機構賬戶進行，不得使用其他企業或者個人的賬戶。
　　代表機構的收入來自于設立該機構的臺灣經貿社團、利息收入及經批準的其他收入。
　　第二十七條　代表機構不得從事或者資助任何組織、個人從事違反國家法律法規的活動，不得資助未經法定程序成立的組織。
　　代表機構不得發展會員。
　　第二十八條　擔任代表機構負責人的臺灣居民每年在大陸居留時間不得少于3個月。
　　第二十九條　代表機構的合法財產受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分或者挪用。
　　第三十條　國家關于社會組織和社會團體的其他規定，代表機構參照適用。
　　第五章　責任追究
　　第三十一條　臺灣經貿社團在本市設立代表機構未按照本辦法備案的，由備案機關將違規行為記錄在案，責令糾正違規行為。
　　第三十二條　代表機構有下列情形之一的，由備案機關責令限期改正：
　　(一)未依照本辦法規定提交年度工作計劃和年度報告的；
　　(二)未按照備案機關備案的名稱開展業務活動的；
　　(三)超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；
　　(四)未按照本辦法規定辦理變更備案的；
　　(五)內部管理混亂，影響業務活動正常開展的；
　　(六)違反本辦法的其他情形的。
　　逾期不改正的，取消備案證書。
　　第三十三條　備案機關、業務指導單位和有關部門未按照規定履行服務與管理職責的，按照有關規定追究相關責任。
　　第六章　附　則
　　第三十四條　備案證書的式樣由備案機關制定。
　　第三十五條　備案機關依照本辦法規定實施備案管理不得收取費用，所發生的費用列入同級財政預算。
　　第三十六條　本辦法由廈門市民政局負責解釋。
　　第三十七條　本辦法自2012年10月1日起施行，有效期五年。