無(wú)錫市測(cè)繪管理?xiàng)l例

　　 (2010年6月25日無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議制定 2010年7月28日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，規(guī)范測(cè)繪行為，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，提高測(cè)繪公共服務(wù)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江蘇省測(cè)繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)、使用測(cè)繪成果及相關(guān)測(cè)繪管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測(cè)繪管理體制，完善測(cè)繪管理職能，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

　　第四條 市、縣級(jí)市國(guó)土資源部門(mén)是測(cè)繪主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、水利、市政和園林、建設(shè)等部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。

　　第五條 鼓勵(lì)測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律服務(wù)作用，促進(jìn)測(cè)繪市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量依法投資本市測(cè)繪項(xiàng)目和地理信息產(chǎn)業(yè)，保障其合法權(quán)益。

　　第六條 鼓勵(lì)使用先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)測(cè)繪科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

　　對(duì)在測(cè)繪管理、科研及測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

第二章　基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪

　　第七條 市、縣級(jí)市測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：

　�。ㄒ唬┙�立與更新本行政區(qū)域內(nèi)四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

　�。ǘ�）測(cè)制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1:2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

　　（三）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)；

　　（四）編制與更新本級(jí)行政區(qū)域圖；

　�。ㄎ澹┦�測(cè)繪主管部門(mén)和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪。

　　第八條 市、縣級(jí)市測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)上級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。

　　第九條 市、縣級(jí)市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃以及當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。

　　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由測(cè)繪主管部門(mén)組織實(shí)施；市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)即時(shí)更新。

　　第十條 市測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本市地籍、權(quán)屬界址線(xiàn)測(cè)繪等規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　城市規(guī)劃測(cè)繪，房產(chǎn)測(cè)繪，建設(shè)、水利和交通等領(lǐng)域的工程測(cè)量，由各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。

　　在本市建成區(qū)內(nèi)鋪設(shè)各類(lèi)地下管線(xiàn)、建設(shè)各類(lèi)工程必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及時(shí)進(jìn)行地下管線(xiàn)測(cè)量、竣工測(cè)量；城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政和園林、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)城市地下管線(xiàn)普查等基礎(chǔ)性工作，保障城市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性和現(xiàn)勢(shì)性。

　　第十一條 從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪基準(zhǔn)，或者經(jīng)依法批準(zhǔn)的地方相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 市、縣級(jí)市測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的地理信息基礎(chǔ)框架和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)地理信息資源共建共享和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　第十三條 建立專(zhuān)業(yè)地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　第十四條 使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)展和改革部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)的意見(jiàn)；財(cái)政部門(mén)在審核未經(jīng)立項(xiàng)的測(cè)繪項(xiàng)目、購(gòu)置遙感影像資料或者進(jìn)行測(cè)繪航空攝影的預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)的意見(jiàn)。測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。

　　已有適宜測(cè)繪成果可供利用，不需進(jìn)行測(cè)繪或者購(gòu)置的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。

　　

第三章　測(cè)繪市場(chǎng)

　　第十五條 在本市從事測(cè)繪項(xiàng)目的委托、承攬、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)或者測(cè)繪成果交易等活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　屬于政府采購(gòu)范圍的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)。市測(cè)繪主管部門(mén)受省測(cè)繪主管部門(mén)委托受理相應(yīng)等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初審意見(jiàn)，報(bào)省測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　非本市測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)持有效的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)等材料，向市或者縣級(jí)市測(cè)繪主管部門(mén)備案。

　　第十七條 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)實(shí)行年度注冊(cè)制度。市測(cè)繪主管部門(mén)受省測(cè)繪主管部門(mén)委托負(fù)責(zé)相應(yīng)等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)。

　　第十八條 單項(xiàng)合同金額在五萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目的承攬單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將下列材料報(bào)測(cè)繪主管部門(mén)備案：

　�。ㄒ唬┍締挝粶y(cè)繪資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件；

　�。ǘ�）項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)；

　　（三）合同文本的復(fù)印件；

　�。ㄋ模�測(cè)繪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料。

　　第十九條 在本市測(cè)繪活動(dòng)中直接從事技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)地測(cè)量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，未取得執(zhí)業(yè)資格的不得從事測(cè)繪活動(dòng)。

　　第二十條 在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家統(tǒng)一制作的測(cè)繪作業(yè)證件。市測(cè)繪主管部門(mén)受省測(cè)繪主管部門(mén)委托負(fù)責(zé)測(cè)繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊(cè)核準(zhǔn)等工作。

　　任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員依法從事測(cè)繪活動(dòng)。

　　第二十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定承攬方。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等不適宜招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)。

　　第二十二條 測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革等部門(mén)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件提交測(cè)繪主管部門(mén)。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中測(cè)繪專(zhuān)家不得少于二分之一，專(zhuān)家從測(cè)繪主管部門(mén)建立的測(cè)繪專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第二十四條 測(cè)繪單位承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用檢驗(yàn)合格的測(cè)繪儀器設(shè)備，使用符合國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪生產(chǎn)軟件。

　　第二十五條 下列測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；

　�。ǘ�）財(cái)政資金投資的五十萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目；

　　（三）市級(jí)以上重點(diǎn)工程中的測(cè)繪項(xiàng)目；

　�。ㄋ模�測(cè)繪項(xiàng)目金額在一百萬(wàn)元以上的其他測(cè)繪項(xiàng)目。

　　第二十六條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)測(cè)繪成果質(zhì)量檢查等方式加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第二十七條 基礎(chǔ)測(cè)繪和使用財(cái)政資金超過(guò)五十萬(wàn)元的其他測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，其成果不得交付使用。

　　測(cè)繪單位不得向測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者偽造資料。

　　第二十八條 測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪單位信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公布在本行政區(qū)域內(nèi)承攬測(cè)繪項(xiàng)目單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、測(cè)繪成果質(zhì)量以及遵紀(jì)守法等情況。

　　

第四章　測(cè)繪成果與測(cè)量標(biāo)志管理

　　第二十九條 測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪成果工作。

　　第三十條 測(cè)繪成果依法實(shí)行匯交制度。匯交程序和方式按照國(guó)家、省有關(guān)測(cè)繪成果管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪項(xiàng)目檢驗(yàn)合格后三個(gè)月內(nèi)匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。

　　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的測(cè)繪成果資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第三十二條 測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果資料的匯交接收、保管制度，配備必要的存放設(shè)施，確保測(cè)繪成果的完整和安全。基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)備份異地存放。

　　測(cè)繪成果資料密級(jí)的確定、變更和解密以及涉密測(cè)繪成果的生產(chǎn)、制作、傳遞、保管、銷(xiāo)毀等，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　測(cè)繪主管部門(mén)會(huì)同保密部門(mén)負(fù)責(zé)涉密測(cè)繪成果保管和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄，并向社會(huì)公布信息。有關(guān)單位和個(gè)人需要查詢(xún)測(cè)繪成果的，測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　第三十四條 使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果如向他人提供，測(cè)繪成果提供單位應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)備案。

　　使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供：

　�。ㄒ唬┯糜趪�(guó)家機(jī)關(guān)決策、行政管理和社會(huì)公益性事業(yè)的；

　�。ǘ�）用于政府及其有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定無(wú)償提供的其他情形。

　　除前款規(guī)定外，測(cè)繪成果依法實(shí)行有償使用制度。

　　第三十五條 測(cè)繪、民政、文化新聞出版、教育、工商、國(guó)家安全等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，對(duì)地圖及地圖產(chǎn)品和地理信息市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第三十六條 出版或者展示未出版的本市地圖的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將試制樣圖報(bào)送市測(cè)繪主管部門(mén)初審。市測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成初審并報(bào)送省測(cè)繪主管部門(mén)審核。

　　市測(cè)繪主管部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地圖技術(shù)機(jī)構(gòu)或者測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成地圖產(chǎn)品審核技術(shù)工作。

　　地圖印刷完成后三十日內(nèi)，編制單位應(yīng)當(dāng)將樣本一式兩份送市測(cè)繪主管部門(mén)存檔。

　　第三十七條 測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志的日常管理工作，落實(shí)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)措施。

　　其他部門(mén)和單位自建的測(cè)量標(biāo)志，由設(shè)立測(cè)量標(biāo)志的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

　　第三十八條 永久性測(cè)量標(biāo)志受?chē)?guó)家法律保護(hù)，禁止損毀或者擅自移動(dòng)。

　　因建設(shè)工程需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去效能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理遷建手續(xù)。

　　

第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，采用未經(jīng)批準(zhǔn)的相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，由測(cè)繪主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，非本市測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)前，未向市或者縣級(jí)市測(cè)繪主管部門(mén)備案的，由測(cè)繪主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

　　第四十一條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，測(cè)繪單位以隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者偽造資料等形式通過(guò)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，由測(cè)繪主管部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條 測(cè)繪單位違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，測(cè)繪主管部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)依法核減其業(yè)務(wù)范圍、降低其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十三條 違反本條例，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條 測(cè)繪主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上一級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第六章　附　則

　　第四十五條 本條例自2010年10月1日起施行。