關于印發天津市區縣經營性用地集中交易管理辦法的通知

津國土房用〔2012〕205號



各區、縣國土分局，濱海新區規劃國土局，有關單位：
　　經2012年5月18日第14次局長辦公會研究決定，現將需繼續施行的《天津市區縣經營性用地集中交易管理辦法》重新印發給你們，請認真遵照執行。



二〇一二年六月九日


天津市區縣經營性用地集中交易管理辦法

　　第一條 為加強全市經營性用地集中統一交易管理，規范操作程序，明確責任和分工，保證工作效率，依據《招標拍賣掛牌國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）等規定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱區縣經營性用地是指本市規劃環外環以外各區縣轄區范圍內，按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，必須以招標、拍賣或掛牌方式出讓的商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地。
　　第三條 天津土地交易中心是本市唯一的土地交易專門機構，是全市以招標、拍賣、掛牌方式實施公開出讓土地的土地有形市場。
　　區縣經營性用地土地使用權出讓，應當在天津土地交易中心以招標、拍賣、掛牌方式實施公開出讓。
　　區縣經營性用地集中交易工作由市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負責統一管理。
　　第四條 各區縣國土資源管理部門應當按照年度土地供應計劃，于每季度第三個月的20日前，將下季度擬出讓經營性用地地塊信息，報市國土房管局土地利用處（以下簡稱市局土地利用處）備案。
　　第五條 出讓前的經營性用地項目，由所在區縣國土資源管理部門負責按照有關規定組織完成權屬審核、勘丈測繪、地價評估及確認等各項前期準備工作，并編制土地出讓方案報所在區縣人民政府批準。
　　第六條 土地出讓方案經所在區縣人民政府批準后，區縣國土資源管理部門應當持土地出讓方案及相關資料，到市局土地利用處提出進入天津土地交易中心公開出讓的備案申請，辦理出讓項目備案手續。
　　未經備案的經營性用地不得實施出讓工作。
　　第七條 出讓項目申請備案應當提供以下資料：
　　（一）經營性開發用地出讓項目備案登記申請表；
　　（二）項目土地出讓方案；
　　（三）區縣人民政府的批復文件；
　　（四）年度經營性土地供應計劃；
　　（五）權屬證明文件；
　　（六）出讓地塊位置圖及現狀圖；
　　（七）宗地界址圖；
　　（八）規劃部門出具的規劃條件；
　　（九）土地評估報告；
　　（十）評估地價確認文件；
　　（十一）其它相關資料。
　　以上第（二）、（三）、（九）、（十）須留存正本。其他各項查驗正本，留存復印件，并在復印件上加蓋“與正本核對無誤”專用章。
　　第八條 土地出讓方案應當包括以下內容：
　　（一）土地坐落、四至、出讓面積；
　　（二）土地來源情況（收購整理前的土地所有權性質、用途及權屬狀況等）；
　　（三）收購整理情況（農用地轉用、征地拆遷補償、地塊現狀等）；
　　（四）抵押、查封及權屬糾紛核查情況，土地使用權收回及權屬變更手續辦理情況；
　　（五）地塊規劃用途及規劃條件；
　　（六）出讓年期；
　　（七）土地級別及基準地價標準（屬尚無基準地價的區域應予注明）；
　　（八）土地價格評估及評估地價確認情況；
　　（九）收購整理成本和出讓價格的測算及底價確定的情況；
　　（十）擬采取公開出讓方式；
　　（十一）實施出讓時間安排；
　　（十二）其它需要說明的事項。
　　第九條 市局土地利用處負責查收區縣土地出讓項目的備案材料。經審查，報備資料符合本辦法第七條、第八條規定的，應當予以受理備案登記。對土地出讓信息不完整或附件資料不齊備的，當場告之不予受理備案登記，并一次性告知需要補充的資料。
　　第十條 對受理備案登記的項目，天津土地交易中心根據市局土地利用處簽發的土地出讓項目受理備案登記通知書，對是否達到“凈地”條件等情況進行現場查勘和核實，并在4個工作日內將有關情況書面反饋市局土地利用處。
　　現場查勘應當認真細致，反饋的情況應當與地塊現狀實際情況相符。
　　第十一條 市局土地利用處根據國家法律、法規和本市有關規定及天津土地交易中心現場查勘反饋情況，對申請進入天津土地交易中心交易的土地出讓項目進行審核，2個工作日內提出備案意見，報市國土房管局主管領導（以下簡稱局領導）批準。
　　第十二條 土地出讓項目有下列情形之一的不予備案：
　　（一）沒有進行或完成土地收購整理，未達到“凈地”條件的；
　　（二）土地使用權未收回或存在抵押、查封及權屬糾紛等問題；
　　（三）擬出讓用途與規劃用途不符的；
　　（四）出讓底價低于評估確認地價，或計算政府收益部分（扣除征地、房屋征收補償等整理費用和基礎設施配套費）低于出讓底價25%的；
　　（五）有失公平競爭的限制條件；
　　（六）法律、法規規定的其它項目。
　　第十三條 經局領導批準同意的土地出讓項目備案審核意見，加蓋市國土房管局公章反饋區縣國土資源管理部門。
　　對準予備案的，市局土地利用處應當將準予備案通知及備案資料一并抄送天津土地交易中心，天津土地交易中心應當做好備案地塊出讓的相關準備工作。
　　未予備案的，由區縣國土資源管理部門按照反饋意見，對原土地出讓方案進行修改、完善，并做好涉及的相關工作，重新報區縣人民政府批準后，再提出備案申請。
　　第十四條 土地出讓項目備案審核工作，應當自受理備案登記日起10個工作日內反饋備案意見。
　　第十五條 區縣國土資源管理部門應當確保土地出讓項目報備資料內容的詳實和準確。
　　對于在實施招標、拍賣、掛牌出讓前，發現土地出讓項目報備資料內容存在失實、有誤及其他有失公平競爭等問題的，市國土房管局可依法變更或撤銷原備案意見，并暫緩或停止在天津土地交易中心進行土地公開出讓工作。
　　對于已經出讓的土地，因土地出讓項目報備資料內容存在失實、有誤及其他有失公平競爭等原因導致后續工作產生問題的，相關法律責任、經濟責任由區縣國土資源管理部門承擔。
　　第十六條 準予備案的土地出讓項目，所在區縣國土資源管理部門應當按照要求時限，到天津土地交易中心辦理經營性用地集中交易的相關手續。
　　天津土地交易中心與區縣國土資源管理部門協商、確定出讓的具體時間，并共同編制招標、拍賣、掛牌文件。
　　第十七條 實施土地出讓應當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日發布招標、拍賣或者掛牌公告。公告由天津土地交易中心與所在區縣國土資源管理部門共同發布。發布渠道主要包括以下媒體：
　　（一）《天津日報》；
　　（二）天津招標投標網（www.tjztb.gov.cn）；
　　（三）中國土地市場網（www.landchina.com）；
　　（四）天津市國土資源和房屋管理局政務網（www.tjfdc.gov.cn）；
　　（五）天津土地交易中心網站（www.tjlandmarket.com）。
　　第十八條 土地出讓項目招標標底，拍賣和掛牌起叫價、起始價、底價，以及參與競買資格，由區縣國土資源管理部門根據項目的具體情況報區縣人民政府批準確定。招標標底和拍賣、掛牌的底價，在招標、拍賣、掛牌出讓活動結束之前應當保密。
　　確定競買資格應當遵循公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標競買人。
　　競買資格有特殊要求的，申請備案時區縣國土資源管理部門應當提供有關法律法規依據，負責在實施土地公開出讓時，對競買申請人進行資格審查，并做好解釋工作。
　　第十九條 招標、拍賣、掛牌出讓的組織實施應當符合《天津市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權管理暫行辦法》的規定程序，在市公證處監督下進行，區縣國土資源管理部門現場參加。
　　第二十條 以招標方式出讓土地使用權的，土地出讓招標前，天津土地交易中心應當在市公證處監督下，在市級專家庫和所在區縣專家庫中隨機抽取評標人，組成評標小組。其中，市級專家庫抽取4人，所在區縣專家庫抽取5人。
　　各區縣國土資源管理部門應當將本區縣評標專家庫成員名單提交天津土地交易中心。
　　第二十一條 招標、拍賣、掛牌出讓活動結束時，天津土地交易中心、區縣國土資源管理部門應當與競得人簽訂《成交確認書》。《成交確認書》一式三份，天津土地交易中心、區縣國土資源管理部門、競得人三方各執一份。
　　第二十二條 土地出讓成交的2個工作日內，天津土地交易中心應當將《成交確認書》報市局土地利用處備案，同時分別在有形市場和中國土地市場網、天津招標投標網、天津土地交易中心網站上發布成交結果信息。
　　第二十三條 區縣經營性用地在天津土地交易中心實施公開出讓后，由所在區縣國土資源部門與土地受讓方簽訂土地使用權出讓合同，收取土地出讓金，并上繳區、縣財政。
　　第二十四條 已簽訂土地使用權出讓合同的，區縣國土資源管理部門應當在合同簽訂之日起5個工作日內，將合同文本報送市局土地利用處和天津土地交易中心。
　　天津土地交易中心負責按項目將出讓方案等有關資料，以及招拍掛出讓文件、成交確認書、土地使用權出讓合同等，進行整理存檔、登記、統計工作。
　　第二十五條 各區縣經營性用地土地使用權公開出讓后，凡涉及依法改變土地使用條件的，由天津土地交易中心負責按照原公告發布渠道進行公示。公示期間有競買申請的，天津土地交易中心重新組織公開出讓。
　　第二十六條 本辦法自2012年6月9日起施行，至2017年6月8日廢止。天津市國土資源和房屋管理局印發的《天津市區縣經營性用地集中交易管理辦法》（津國土房地市〔2006〕605號）同時廢止。