三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市水上旅游管理暫行辦法的通知

三府[2012]124號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府,各區(qū)管委會(huì),市政府直屬各單位：



　　《三亞市水上旅游管理暫行辦法》已經(jīng)六屆市政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



三亞市人民政府
2012年7 月11日



三亞市水上旅游管理暫行辦法



　　第一條 為了維護(hù)水上旅游秩序，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)旅游者和旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。


　　第二條 本辦法所稱的“水上旅游”是指在我市行政區(qū)域內(nèi)，依托水資源開展的游覽觀光、休閑娛樂等旅游經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。包括水上游覽觀光、潛水、水上降落傘（拖傘、滑傘）、沖浪、賽艇（摩托艇、皮劃艇、快艇）、帆船以及其他各類水上旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。


　　本辦法所稱的“船舶”，是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動(dòng)式平臺(tái)。


　　第三條 經(jīng)營(yíng)水上游覽觀光和渡輪運(yùn)輸旅客項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：


　　（一）取得市交通主管部門的航線許可、水路運(yùn)輸許可、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸許可；


　　（二）取得工商部門頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；


　　（三）具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的適航船舶，并持有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的有效《船舶技術(shù)檢驗(yàn)證書》、海事部門簽發(fā)的有效的《船舶國(guó)籍證書》、《船員適任證書》等有關(guān)證件；


　　（四）有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須的場(chǎng)所，有航線（區(qū)）、停靠港（站、點(diǎn)）、游客上下所必需的安全業(yè)務(wù)設(shè)施；


　　（五）有健全的安全規(guī)章制度，并有安全管理機(jī)構(gòu)和專、兼職船舶安全管理人員；



　　（六）參加船舶和旅客意外傷害保險(xiǎn)，持有有效的保險(xiǎn)證件或證明文件；


　　（七）公安邊防部門核發(fā)船舶簿或船舶登記簿；


　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。


　　第四條 從事航運(yùn)的水上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守下列事項(xiàng)：



　　（一）確保船舶和船上有關(guān)航行安全的重要設(shè)備必須具有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的有效技術(shù)證書，船舶處于適航狀態(tài)；


　　（二）船舶上的工作人員須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，參加航行值班的人員應(yīng)持有合格的職務(wù)證書；


　　（三）船舶的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范；


　　（四）制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案。


　　第五條 經(jīng)營(yíng)潛水、水上降落傘（拖傘、滑傘）、沖浪、漂流、賽艇（摩托艇、皮劃艇、快艇）等水上旅游項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》第30條第2款之規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。未經(jīng)安全評(píng)價(jià)或者經(jīng)安全評(píng)價(jià)不符合安全生產(chǎn)條件的，不得開業(yè)或者運(yùn)營(yíng)。


　　企業(yè)依照前款通過安全評(píng)價(jià)后報(bào)市安監(jiān)部門備案，市安監(jiān)部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書面?zhèn)浒敢庖姡�逾期不出具意見的，視為已備案�?br>

　　在本辦法實(shí)施前已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，尚未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，應(yīng)在本辦法實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)依照前兩款完成安全評(píng)價(jià)備案，否則不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。


　　第六條 經(jīng)營(yíng)水上旅游項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《三亞市水上娛樂活動(dòng)安全管理規(guī)定》；經(jīng)營(yíng)潛水項(xiàng)目的，還應(yīng)嚴(yán)格遵守《三亞市潛水旅游行業(yè)規(guī)范管理暫行辦法》。


　　第七條 市旅游主管部門要根據(jù)我市實(shí)際，負(fù)責(zé)編制我市水上旅游總體規(guī)劃；依照《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)我市旅行社和導(dǎo)游人員的管理。


　　第八條 市海洋主管部門負(fù)責(zé)我市水上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的海域使用審批工作；對(duì)違反本辦法第五條規(guī)定，未能提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告的企業(yè)，市海洋主管部門不得審批。


　　禁止任何企業(yè)或個(gè)人違法使用海域從事經(jīng)營(yíng)性水上旅游項(xiàng)目。


　　第九條 三亞海事部門負(fù)責(zé)我市各類船舶的登記工作、船員適任書的考試、評(píng)估、發(fā)證和跟蹤管理以及船舶的防污染管理工作，維護(hù)我市船舶航行安全。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法予以處罰。


　　船舶檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)對(duì)海上旅游運(yùn)輸船舶實(shí)施檢驗(yàn)，核發(fā)有關(guān)船舶技術(shù)證書。


　　第十條 市交通主管部門負(fù)責(zé)我市海域航線的規(guī)劃和審批工作；船舶的運(yùn)輸許可證和運(yùn)輸服務(wù)許可證的審批工作；營(yíng)業(yè)性港口的管理工作以及監(jiān)督落實(shí)營(yíng)業(yè)性船舶按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)；根據(jù)執(zhí)法工作的需要，制定暫扣、扣押和沒收違法經(jīng)營(yíng)船舶的停泊方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。


　　第十一條 市物價(jià)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管各類水上旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)格。合理制定并向社會(huì)公布實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的海上特殊旅游服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)價(jià)格，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁抬高收費(fèi)價(jià)格。


　　第十二條 三亞工商部門負(fù)責(zé)對(duì)海上旅游企業(yè)的主體資格進(jìn)行審核，依法核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，配合相關(guān)職能部門取締無證經(jīng)營(yíng)。


　　第十三條 市公安邊防部門負(fù)責(zé)沿海船舶邊防治安管理，并依照《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締‘三無’船舶通告的批復(fù)》第三條規(guī)定，對(duì)船舶的負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員的違法行為予以處罰；對(duì)海上航行、停泊的“三無”船舶，一經(jīng)查獲，一律沒收。


　　第十四條 水上旅游企業(yè)需要新建設(shè)水上碼頭（站、點(diǎn)）應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批，擅自建設(shè)的，由市綜合行政執(zhí)法部門強(qiáng)制予以拆除。


　　第十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用海域的，由市海洋行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理辦法》第四十二條規(guī)定，予以處罰。



　　第十六條 對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、違法收取運(yùn)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)、未按規(guī)定繳納國(guó)家規(guī)定的規(guī)費(fèi)的，由市交通主管部門依照《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，予以處罰。


　　第十七條 對(duì)水上旅游經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，或者有其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定的違法行為，由市安監(jiān)部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，予以處罰；對(duì)違反本辦法第三條規(guī)定的，市安監(jiān)部門應(yīng)依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》第六十二條規(guī)定，予以處罰。


　　第十八條 對(duì)旅行社為旅游者選擇不具有合法經(jīng)營(yíng)資格或者接待服務(wù)能力的水上旅游企業(yè)的，由市旅游部門依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十三條規(guī)定，予以處罰。


　　第十九條 對(duì)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施以及不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的，由市物價(jià)部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)規(guī)定，予以處罰。


　　第二十條 水上旅游管理實(shí)行常態(tài)監(jiān)管和定期綜合整治的執(zhí)法模式。綜合整治工作由市交通主管部門牽頭，海洋、文體、安監(jiān)、旅游、公安邊防、綜合執(zhí)法、海事和工商等部門共同配合，每季度以及節(jié)假日期間開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，打擊和取締非法旅游、三無船舶，維護(hù)水上旅游的良好秩序。


　　在聯(lián)合執(zhí)法工作中，各責(zé)任單位如有工作推諉，配合不力的，市交通主管部門可上報(bào)給市政府予以處理。


　　第二十一條 三亞市水上旅游投訴電話為：12345。水上旅游投訴事項(xiàng)處理程序依照《三亞市城市管理舉報(bào)投訴獎(jiǎng)懲辦法（試行）》執(zhí)行。


　　第二十二條 各職能部門在日常執(zhí)法工作中，不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)、違法履行職責(zé)，尚未構(gòu)成行政處分的，依照《海南省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》予以查處；情節(jié)嚴(yán)重，足以構(gòu)成行政處分的，依照《三亞市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



　　第二十三條 本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。


　　第二十四條 本辦法自2012年8月10日起施行。