關(guān)于印發(fā)《中華全國律師協(xié)會關(guān)于進一步加強青年律師培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：



　 　 青年律師是律師隊伍的未來，進一步加強青年律師培養(yǎng)工作對于促進律師事業(yè)的全面發(fā)展具有重要意義。《中華全國律師協(xié)會關(guān)于進一步加強青年律師培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)第八屆中華全國律師協(xié)會第四次常務(wù)理事會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際制定貫徹落實意見。


　 　 各地貫徹落實情況，請及時報全國律協(xié)。


　 　 附：《中華全國律師協(xié)會關(guān)于進一步加強青年律師培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》


二○一二年七月二十四日





中華全國律師協(xié)會關(guān)于進一步加強青年律師培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見



　 　 為貫徹落實中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神，促進青年律師隊伍建設(shè)，推動律師行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，提出如下意見。



　 　 一、充分認識加強青年律師培養(yǎng)工作的重要意義



　 　 青年律師是律師隊伍的未來。培養(yǎng)一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的青年律師隊伍，關(guān)系到我國律師事業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我國民主法制建設(shè)進程。近年來，青年律師逐漸成為律師行業(yè)的主力。廣大青年律師忠實履行中國特色社會主義法律工作者職責(zé)使命，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家民主法制建設(shè)做出了重要貢獻，展示了律師行業(yè)開拓奮進、蓬勃向上的良好形象。但是也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前青年律師工作還存在一些問題，極少數(shù)青年律師理想信念模糊，對中國特色社會主義缺乏深刻認識；個別青年律師職業(yè)道德水平不高，誠信觀念不強；青年律師教育培訓(xùn)的不足，整體業(yè)務(wù)能力還需要提高；大部分青年律師生存和發(fā)展面臨不少困難等等。這些問題都制約著青年律師成長，阻礙律師行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。各地律師協(xié)會和律師事務(wù)所要從全局的高度認識加強青年律師培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性，把青年律師培養(yǎng)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，制定實施培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全培養(yǎng)體系，采取有效措施，大力扶持和幫助青年律師，切實提高青年律師業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為青年律師成長創(chuàng)造有利條件，促進律師行業(yè)又好又快發(fā)展。



　 　 二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)




　 　 開展青年律師培養(yǎng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹周永康同志在與第八屆全國律協(xié)理事會成員座談會上的講話精神，全面貫徹落實中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神，以培養(yǎng)一支與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)需求相適應(yīng)的高素質(zhì)青年律師人才隊伍為目標(biāo)，著力提高青年律師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力，強化執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬青年律師培養(yǎng)渠道，增強支持青年律師成才的服務(wù)保障能力，使青年律師整體素質(zhì)得到進一步提升，成長環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)揮職能作用更加明顯，推動青年律師為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻。



　 　 三、堅持培養(yǎng)方向，全面提升青年律師綜合素質(zhì)




　 　 （一）切實加強青年律師思想政治教育，樹立正確的理想信念。深入開展社會主義法治理念教育、創(chuàng)先爭優(yōu)和社會實踐教育活動，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職責(zé)使命。把青年律師作為社會主義律師事業(yè)的接班人來培養(yǎng)，強化中國特色社會主義理論體系和理想信念教育，引導(dǎo)青年律師了解國情，熟悉社會，增強青年律師對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同。教育廣大青年律師樹立遠大理想，把執(zhí)業(yè)活動與國家的發(fā)展、民族的命運和人民幸福緊密結(jié)合在一起，增強責(zé)任感和使命感，增強把律師職業(yè)作為一項事業(yè)追求的自覺性和堅定性，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。



　 　 （二）大力加強青年律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，不斷提高職業(yè)道德水平。在青年律師中大力加強以“嚴(yán)格依法、恪守誠信、勤勉盡責(zé)、維護正義”為核心的律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，引導(dǎo)青年律師樹立正確的執(zhí)業(yè)觀念，弘揚律師執(zhí)業(yè)精神。指導(dǎo)青年律師正確處理與司法工作人員、當(dāng)事人的相互關(guān)系，作律師行業(yè)誠信建設(shè)的倡導(dǎo)者、推動者和實踐者，樹立律師隊伍的良好形象。教育引導(dǎo)青年律師堅持執(zhí)業(yè)為民，正確處理經(jīng)濟利益和社會效益的關(guān)系，真正做到依法、誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。



　 　 （三）進一步加強青年律師執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高執(zhí)業(yè)能力。全國律協(xié)將編撰新律師執(zhí)業(yè)入門指引，為新入行的青年律師依法執(zhí)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。深入開展青年律師講師團工作，使青年律師講師團工作進一步常態(tài)化。完善以職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)為重點的青年律師培訓(xùn)工作機制，制定青年律師系統(tǒng)化、系列化的培訓(xùn)計劃，結(jié)合青年律師特點，以不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進教育培訓(xùn)方式方法，增強律師繼續(xù)教育的系統(tǒng)性、針對性和有效性。充分利用各種教育資源，拓寬繼續(xù)教育渠道，幫助青年律師通過連續(xù)的分期培訓(xùn)，系統(tǒng)、全面地掌握專業(yè)執(zhí)業(yè)技能，特別是掌握依法參與刑事訴訟辯護、行政及國家賠償訴訟代理的執(zhí)業(yè)規(guī)范，推動青年律師向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。注重發(fā)揮律師事務(wù)所培養(yǎng)青年律師的成長和發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，完善律師事務(wù)所內(nèi)部的“傳、幫、帶”制度，建立完善實習(xí)律師帶教制度，理順實習(xí)律師和帶教的關(guān)系，探索實習(xí)律師、新執(zhí)業(yè)律師學(xué)習(xí)資深律師豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的方法，促進青年律師扎實掌握實務(wù)操作技能，扎實提升業(yè)務(wù)能力。



　 　 （四）加大培養(yǎng)使用力度，促進青年律師鍛煉成才。努力為青年律師提供鍛煉機會，搭建青年律師成長平臺。組織青年律師參與社會實踐活動、社會公益活動，定期深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)開展普法宣傳和法律咨詢，為基層群眾提供法律服務(wù)，增強青年律師的社會責(zé)任感。推動青年律師到邊疆和偏遠地區(qū)基層律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，依托律師事務(wù)所建立的農(nóng)民工、青少年法律援助工作站，建立青年律師為困難群體服務(wù)的平臺，鼓勵青年律師為民服務(wù)。將優(yōu)秀青年律師納入政府法律顧問團和企業(yè)法律顧問團，讓青年律師在為民服務(wù)中鍛煉成長。切實加強涉外律師人才培養(yǎng)工作，有組織、有計劃地選派一批青年律師到國外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高青年律師涉外法律服務(wù)能力和水平。



　 　 （五）實施青年律師對口交流培養(yǎng)“千人計劃”，促進西部青年律師發(fā)展。2012年到2015年，全國律協(xié)將組織東部地區(qū)律師協(xié)會和西部地區(qū)律師協(xié)會開展青年律師對口交流培養(yǎng)工作。擬組織2000名西部青年律師到東部地區(qū)和大城市律師事務(wù)所進行交流培養(yǎng)，通過專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事務(wù)所跟班鍛煉等形式，提高西部青年律師綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。西部地區(qū)律師協(xié)會負責(zé)組織選派青年律師。東部地區(qū)和大城市律師協(xié)會、律師事務(wù)所要為西部青年律師的培養(yǎng)提供條件，給予必要的補貼和經(jīng)費支持。同時，鼓勵東部地區(qū)的青年律師服務(wù)西部，為西部地區(qū)的法制建設(shè)作貢獻。



　 　 四、完善工作機制，為青年律師成長創(chuàng)造良好環(huán)境



　 　 （一）完善青年律師執(zhí)業(yè)保障機制。全國律協(xié)將設(shè)立青年律師培養(yǎng)基金，為培養(yǎng)骨干青年律師提供經(jīng)費支持。制定對青年律師執(zhí)行最低工資保障的指導(dǎo)意見，保障青年律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益。各地律師協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)實際情況規(guī)范律師事務(wù)所勞動用工制度，嚴(yán)格要求律師事務(wù)所為青年律師依法繳納各項社會保險，適當(dāng)減免青年律師執(zhí)業(yè)初期的會費，營造扶持青年律師成長的良好氛圍。律師事務(wù)所要更加重視青年律師培養(yǎng)工作，建立完善扶持青年律師執(zhí)業(yè)相關(guān)制度，切實發(fā)揮律師事務(wù)所在青年律師培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。



　 　 （二）完善青年律師成才激勵機制。開展優(yōu)秀青年律師評選表彰活動，挖掘、樹立一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀青年律師，展現(xiàn)青年律師隊伍的良好風(fēng)貌。組織優(yōu)秀青年律師事跡的宣講活動，在青年律師隊伍中形成學(xué)先進、爭先進的良好氛圍，激勵青年律師自強不息，奮發(fā)向上，增強榮譽感和使命感，充分調(diào)動青年律師成長成才的積極性。



　 　 （三）完善青年律師交流提高機制。組織經(jīng)驗豐富的律師定期為青年律師答疑解惑，切實解決青年律師成長中遇到的難題，引導(dǎo)青年律師樹立正確的職業(yè)理想，指導(dǎo)青年律師規(guī)劃職業(yè)，規(guī)劃人生。建立青年律師沙龍，組織青年律師相互交流，共同探討業(yè)務(wù)經(jīng)驗、執(zhí)業(yè)困惑和社會熱點等問題，加強青年律師的溝通和合作，強化青年律師職業(yè)歸屬感和榮譽感。要進一步加強與有關(guān)部門和社會各界的溝通，搭建青年律師與公、檢、法等業(yè)務(wù)相關(guān)部門及工商聯(lián)、總工會、青聯(lián)、婦聯(lián)等相關(guān)組織良好的溝通平臺，建立青年律師與相關(guān)社會組織良好的交流渠道，幫助青年律師拓寬視野，全面認識社會，形成良好的社會關(guān)系。



　 　 （四）完善在青年律師中發(fā)展黨員的工作機制。建立和落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，堅持以黨建帶團建，切實解決青年律師面臨的實際困難和問題，進一步增強律師行業(yè)黨組織的凝聚力和感召力。大力做好在優(yōu)秀青年律師中發(fā)展黨員的工作，有計劃地吸收青年骨干律師入黨，使在青年律師中發(fā)展黨員工作取得明顯成效。進一步關(guān)心青年律師黨員的政治進步，為優(yōu)秀青年律師黨員交流學(xué)習(xí)和參政議政創(chuàng)造條件。



　 　 五、進一步加強青年律師培養(yǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作



　 　 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地律師協(xié)會和律師事務(wù)所要高度重視青年律師培養(yǎng)工作，真正關(guān)心青年律師的成長，把青年律師培養(yǎng)工作作為一項全局性、基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，擺上重要議事日程。要成立青年律師工作委員會，結(jié)合本地區(qū)實際，制定青年律師培養(yǎng)計劃，指導(dǎo)本地區(qū)青年律師的培養(yǎng)工作。要建立過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋和定期評估機制，及時解決計劃實施中遇到的困難和問題，適時調(diào)整工作方式方法，確保各項措施落實。



　 　 （二）加強工作保障。要加大對青年律師培訓(xùn)工作的投入。充分利用各種教育資源承擔(dān)青年律師培養(yǎng)任務(wù)，選聘國內(nèi)外一流專家、學(xué)者和富有經(jīng)驗的律師擔(dān)任教師，完善以提高青年律師綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力為重點的培訓(xùn)大綱和教材，運用現(xiàn)代化手段拓展青年律師培訓(xùn)空間，切實提高培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。健全青年律師培養(yǎng)經(jīng)費保障制度。采用申請政府專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費相結(jié)合的方式，積極籌措青年律師培養(yǎng)經(jīng)費。指導(dǎo)律師事務(wù)所建立青年律師培養(yǎng)的保障制度，落實律師事務(wù)所合伙人責(zé)任，為青年律師健康成長創(chuàng)造條件。



　 　 （三）加大宣傳力度。要重視青年律師培養(yǎng)的宣傳工作。充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳青年律師培養(yǎng)的作用和意義，宣傳培養(yǎng)青年律師人才的做法、經(jīng)驗和成效。要充分利用多種形式推出一批具有代表性的青年律師，制度化評選優(yōu)秀青年律師，宣傳青年律師先進典型、先進事跡，樹立青年律師成才榜樣，促進青年律師進步，形成全行業(yè)鼓勵和扶持青年律師成才的良好氛圍。