國家安全監管總局 中華全國總工會 共青團中央關于深入開展企業安全生產標準化崗位達標工作的指導意見

安監總管四〔2011〕82號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、總工會、團委，各中央企業：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）精神，更加有效地推進企業安全生產標準化建設工作，指導各地企業深入開展崗位達標，強化安全生產基層基礎工作。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）的要求，現就企業安全生產標準化崗位達標工作，提出以下意見：

一、崗位達標的重要性

（一）崗位達標是企業安全生產標準化的基本條件。崗位是企業安全管理的基本單元，在安全生產標準化建設過程中，應當通過考核、評定或鑒定等方式，對每個崗位作業人員的知識、技能、素質、操作、管理及其作業條件、現場環境等進行全面評價，確認是否達到崗位標準。只有每個崗位，尤其是基層操作崗位，將國家有關安全生產法律法規、標準規范和企業安全管理制度落到實處，實現崗位達標，才能真正實現企業達標。

（二）崗位達標是企業開展安全生產標準化建設工作的重要基礎。目前工礦商貿行業中大部分企業為中小型企業，這些企業安全管理基礎薄弱、事故隱患多，在開展安全生產標準化建設工作時，面臨人才短缺、投入不足等實際困難，在逐步完善作業條件、改良安全設施和提高安全生產管理水平的同時，應從開展崗位達標入手，加強安全生產基礎建設，重點解決崗位操作問題和作業現場管理問題，為實現企業達標奠定基礎。

（三）崗位達標是企業防范事故的有效途徑。據統計，企業生產安全事故多數是由“三違”（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）造成的。有效遏制較大以上事故、減少事故總量，必須落實各崗位的安全生產責任制，提高崗位人員的安全意識和操作技能，規范作業行為，實現崗位達標，減少和杜絕“三違”現象，全面提升現場安全管理水平，進而防范各類事故的發生。

二、崗位達標的目標

企業開展崗位達標工作，以基層操作崗位達標為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，使職工做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）；規范現場安全管理，實現崗位操作標準化，保障企業達標。

三、實現崗位達標的途徑

（一）制定崗位標準，明確崗位達標要求。

企業要結合各崗位的性質和特點，依據國家有關法律法規、標準規范制定各個崗位的崗位標準。崗位標準是該崗位人員作業的綜合規范和要求，其內容必須具體全面、切實可行。崗位標準主要要求：

1.崗位職責描述；

2.崗位人員基本要求：年齡、學歷、上崗資格證書、職業禁忌癥等；

3.崗位知識和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險有害因素（危險源）及其預防控制措施、安全操作規程、崗位關鍵點和主要工藝參數的控制、自救互救及應急處置措施等；

4.行為安全要求：嚴格按操作規程進行作業，執行作業審批、交接班等規章制度，禁止各種不安全行為及與作業無關行為，對關鍵操作進行安全確認，不具備安全作業條件時拒絕作業等；

5.裝備護品要求：生產設備及其安全設施、工具的配置、使用、檢查和維護，個體防護用品的配備和使用，應急設備器材的配備、使用和維護等；

6.作業現場安全要求：作業現場清潔有序，作業環境中粉塵、有毒物質、噪聲等濃度（強度）符合國家或行業標準要求，工具物品定置擺放，安全通道暢通，各類標識和安全標志醒目等；

7.崗位管理要求：明確工作任務，強化崗位培訓，開展隱患排查，加強安全檢查，分析事故風險，銘記防范措施并嚴格落實到位；

8.其他要求：結合本企業、專業及崗位的特點，提出的其他崗位安全生產要求。

企業要定期評審、修訂和完善崗位標準，確保崗位標準持續符合安全生產的實際要求。在國家法律法規和標準規范、企業的生產工藝和設備設施、崗位職責等發生變化時，及時對崗位標準進行修訂、完善。

（二）建立評定制度，確定達標評定程序。

企業要建立崗位達標評定工作制度，對照崗位標準確定量化的評定指標，明確評定工作的方式、程序、評定結果處理等內容。企業崗位達標評定可以采用達標考試、崗位自評、班組互評、上級對下級評定、成立評定小組統一評定等方式進行。安全生產標準化評審單位在現場評審時，要按有關規定將崗位達標作為安全生產標準化的重要內容進行考評，對重要崗位和關鍵崗位的達標情況進行抽查。

(三)切實加強班組建設。

將班組安全管理作為崗位達標的重要內容，從規范班前會、開展經常性的安全教育等班組安全活動入手，將各項安全管理措施落實到班組，將安全防范技能落實到每一個班組成員，強基固本，真正把生產經營筑牢在安全基礎上。

(四)豐富達標形式，推動崗位達標創新。

企業可采取開展班組建設活動、危險預知訓練、崗位大練兵、崗位技術比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實際、形式多樣的活動，營造“全員參與崗位達標，人人實現崗位安全”的活動氛圍，不斷提升職工的安全素質，推動崗位達標工作。

四、崗位達標的保障措施

（一）落實企業責任，規范崗位達標。

企業是崗位達標的主體，要切實加強對崗位達標工作的領導，緊密結合生產經營實際，突出重點崗位和關鍵環節，組織制定本企業推進崗位達標工作的方案，并建立有關崗位達標工作制度，定期組織開展崗位達標工作檢查，做到“崗位有職責、作業有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”，提高達標質量，確保崗位達標工作持續、有效地開展。

（二）加大宣教力度，提升崗位技能。

各企業要增強崗位教育培訓尤其是基層崗位教育培訓的針對性，使職工具備危險預知能力、應急處置能力、安全操作技能等，自覺抵制“三違”行為。企業要充分利用班前班后會、安全講座、安全知識競賽和安全日活動等各種方式，開展經常性、職工喜聞樂見的安全教育培訓，不斷強化和提升職工安全素質。

（三）制定獎罰措施，促進崗位達標。

各企業要建立并完善企業崗位達標工作的激勵和約束機制，制定具體的獎罰措施，將崗位達標與職工薪酬福利、職位晉升、評先評優等掛鉤；對規定期限內不達標的，采取重新培訓、調崗、待崗等措施。

（四）加大安全投入，創造達標條件。

各企業要加大安全投入，為開展崗位達標工作提供人、財、物等方面的條件，確保作業環境、安全設施、人員防護等方面符合國家有關法律法規和標準規范的要求，為崗位達標以及現場標準化創造條件。

（五）樹立典型示范，引領崗位達標。

各企業要在崗位達標工作中，積極總結經驗，學習借鑒其他企業崗位達標工作的經驗和做法，在企業內樹立崗位達標的典型，鼓勵職工互幫互學，開創你追我趕、爭創崗位達標的局面，進一步推動和促進崗位達標。

（六）加強工作指導，推動崗位達標。

各級安全監管部門要把崗位達標作為安全生產標準化建設的一項重要內容，加強本意見的宣貫工作，抓好企業負責人的業務培訓；加強指導和組織協調，強化對企業崗位達標工作的監督檢查，指導督促企業落實崗位達標的要求；適時總結和推廣崗位達標工作中的成功經驗和做法，為企業之間相互交流學習提供渠道和平臺；充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，加強崗位達標的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

各級工會組織要充分發揮引導職能，組織技能比賽、技術比武、師徒幫教、崗位練兵等活動，推廣選樹“金牌工人”、“首席職工”、“創新能手”、“創新示范崗”的經驗，結合創建“工人先鋒號”、“安康杯”競賽等活動，不斷提高員工安全意識和安全技能；要發揮安全生產監督檢查職能，加強對崗位達標的檢查，推動崗位達標。

各級團組織要深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，開展“爭創青年安全生產示范崗”活動，激勵引導廣大青年職工強化安全生產意識，提高安全生產技能，促進崗位達標。

各省級安全監管部門、工會和共青團組織要加強領導，創新工作思路和工作方式，認真貫徹落實本意見要求，并于2011年12月底前將崗位達標落實情況報國家安全監管總局、中華全國總工會、共青團中央。國家安全監管總局、中華全國總工會和共青團中央將適時聯合組織開展貫徹落實本意見情況的檢查，總結經驗，表彰先進，推動工作。

國家安全監管總局

中華全國總工會

共 青 團 中 央

二○一一年五月三十日