政府令（第39號）

拉薩市旅館業治安管理辦法


　　《拉薩市旅館業治安管理辦法》已經2012年5月18日市政府第4次常務會議審議通過，現予以發布，自2012年8月1日起施行。



　　市長：多吉次珠
2012年5月31日


　　
　　第一條 為加強本市旅館業治安管理，保障旅館業的正常經營和旅客的生命財產安全，維護社會治安秩序，根據國務院《旅館業治安管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
　　
　　第二條 本市行政區域內的旅館治安管理工作適用本辦法。
　　
　　本辦法所稱旅館包括各種賓館、家庭旅館及提供住宿服務的飯店、招待所、客貨棧、洗浴場所和其他經營場所。
　　
　　第三條 公安機關是本市旅館業治安管理工作的主管部門。
　　
　　旅游、衛生、工商、稅務等部門應當依法按照各自職責做好旅館業治安管理相關工作。
　　
　　第四條 旅館經營者應當遵守法律法規，建立健全安全管理制度，加強治安管理工作。
　　
　　第五條 開辦旅館應當具備下列條件：
　　
　　（一）對經營場所享有合法的所有權或者使用權；
　　
　　（二）旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設施；
　　
　　（三）客房區為獨立區域，與旅館內的娛樂、商業等附屬服務設施分隔；
　　
　　（四）符合公安機關要求的出入口、通道、電梯及其他公共區域有公共安全圖像信息系統；
　　
　　（五）有符合旅館業治安管理信息系統要求的設備設施；
　　
　　（六）有旅客財物、行李保管室或者保險箱（柜）以及其他治安防范設施；
　　
　　（七）法律、法規、規章規定的其他條件。
　　
　　第六條 本市對旅館業實行特種行業許可制度。
　　
　　申請開辦旅館的，申請人應當向開辦旅館所在地的縣（區）公安機關申辦《特種行業許可證》。
　　
　　申請人未取得《特種行業許可證》的，不得擅自從事旅館經營；取得《特種行業許可證》的，應當在許可范圍內從事旅館經營。
　　
　　第七條 申請人申請開辦旅館的，應當提交下列材料：
　　
　　（一）法定代表人或者非法人單位主要負責人的身份證明；
　　
　　（二）工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》或者《企業名稱變更預先核準通知書》；
　　
　　（三）經營場所的產權證明或者租賃使用證明；
　　
　　（四）旅館客房數量、床位數量，旅館方位圖及其內部平面圖；
　　
　　（五）公安消防部門出具的消防安全檢查合格證明；
　　
　　（六）旅館治安管理制度和突發事件應急預案；
　　
　　（七）旅館治安保衛負責人、治安保衛人員、登記驗證人員的基本情況；
　　
　　（八）法律、法規、規章規定需要提供的其他材料。
　　
　　第八條 申請人申辦《特種行業許可證》應當向轄區公安機關派出機構提交申請材料。公安機關派出機構應當在收到申請材料之日起5個工作日內完成形式審查。對符合條件的，將審查報告和申請材料一并報送所在縣（區）公安機關；不符合條件的，說明理由并一次性告知需要補足的材料。
　　
　　縣（區）公安機關應當自收到審查報告和申請材料之日起20個工作日內，完成對申請材料的審查，并對旅館的開辦條件進行實地勘驗。對符合條件的，應當予以核發《特種行業許可證》；對不符合條件的，應當書面說明理由。
　　
　　縣（區）公安機關在20個工作日內不能做出許可決定的，經本級公安機關負責人批準，可以延長10個工作日。延長期限的理由應當書面告知申請人。
　　
　　第九條 旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負責人等許可事項發生變更的，應當到工商行政管理部門辦理變更登記，并自決定變更許可事項之日起3個工作日內，到原作出許可決定的公安機關辦理變更手續。
　　
　　因翻修、改造、擴建、合并等原因改變原有開辦條件的，應當到原作出許可決定的公安機關辦理變更手續，原作出許可決定的公安機關應當重新進行實地勘驗。
　　
　　第十條 旅館遷移地址的，應當向新址所在地公安機關重新申請《特種行業許可證》。
　　
　　第十一條 旅館停業、歇業的，應當在停業、歇業的3個工作日前向原作出許可決定的公安機關備案。
　　
　　第十二條 申請人辦理許可手續時，應當如實向公安機關提交有關材料。以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業許可證》的，由原作出許可決定的公安機關予以撤銷，并在3年內不再受理其申請。
　　
　　禁止涂改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉讓《特種行業許可證》。
　　
　　第十三條 旅館及其工作人員應當履行下列職責：
　　
　　（一）落實治安管理制度和治安防范措施，發現不安全隱患及時進行整改；
　　
　　（二）落實突發事件應急預案，定期組織演練；組織工作人員接受治安防范知識和技能培訓；
　　
　　（三）建立旅客驗證登記制度，按照規定設專人查驗旅客身份證件，并錄入旅館業治安管理信息系統；
　　
　　（四）建立會客登記制度；
　　
　　（五）及時制止違反旅館治安管理制度的行為；
　　
　　（六）保證公共安全圖像信息系統在旅館營業期間正常運行，不得中斷；圖像信息資料的保存期限不得少于30日；
　　
　　（七）對旅客遺留的財物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機關；
　　
　　（八）接受公安機關的指導、監督和檢查；配合公安機關執行公務；
　　
　　（九）法律、法規、規章規定的其他職責。
　　
　　第十四條 具備涉外接待資格的旅館，應當按照要求及時向公安機關報告入住的外籍人員及港、澳、臺人員的信息情況。
　　
　　不具備涉外接待資格的旅館，不得接待外籍人員及港、澳、臺人員住宿。
　　
　　第十五條 旅館及其工作人員，不得強迫他人接受住宿服務；不得為違法犯罪行為提供條件；不得為違法犯罪行為人通風報信、包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動。
　　
　　第十六條 旅館及其工作人員發現下列情況之一的，應當及時報告公安機關：
　　
　　（一）住宿旅客攜帶槍支、彈藥、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的；
　　
　　（二）有違法犯罪嫌疑人和被公安機關通緝的人員住宿的；
　　
　　（三）住宿旅客攜帶反動宣傳物品、淫穢物品、毒品等違禁物品的；
　　
　　（四）旅客使用已過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。
　　
　　第十七條 旅客住宿時應當按照規定持合法有效證件辦理住宿登記手續，遵守旅館的治安管理規定。
　　
　　第十八條 縣（區）公安機關應當履行下列職責：
　　
　　（一）指導、監督旅館建立并落實治安管理制度和治安防范措施；
　　
　　（二）對旅館進行治安檢查；對檢查中發現問題的，責令其限期改正；
　　
　　（三）建立旅館治安管理檔案；
　　
　　（四）建立旅館業治安不良信息記錄制度；
　　
　　（五）查處刑事、治安案件，對突發治安災害事故和事件采取緊急處置措施；
　　
　　（六）宣傳有關法律、法規、規章；
　　
　　（七）依法履行其他職責。
　　
　　第十九條 公安執法人員到旅館執行公務時，應當兩人以上，并出示執法證件，嚴格依法辦事，維護旅館的正常經營和旅客的合法權益。
　　
　　公安執法人員依法執行公務，旅館工作人員和旅客應當予以配合。
　　
　　第二十條 未取得《特種行業許可證》擅自從事旅館經營的，超出《特種行業許可證》許可范圍從事旅館經營的，旅館工作人員發現犯罪嫌疑人員、被公安機關通緝的人員后不向公安機關報告的，由縣（區）公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。
　　
　　第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業許可證》的，涂改、倒賣、出租、出借《特種行業許可證》，或者以其他形式非法轉讓《特種行業許可證》的，未依照本辦法規定辦理變更手續的，由縣（區）公安機關處1000元以上10000元以下罰款，并責令停業整頓。
　　
　　第二十二條 旅館及其工作人員有下列情形之一的，由縣（區）公安機關責令改正，并視情節輕重對旅館處5000元以上10000元以下罰款或者責令停業整頓；對直接責任人員處500元以上1000元以下罰款：
　　
　　（一）不落實治安管理制度和治安防范措施，發現安全隱患不及時進行整改的；
　　
　　（二）不落實突發事件應急預案，不定期組織演練的；
　　
　　（三）不落實旅客驗證登記制度，未按照規定設專人查驗旅客身份證件，并錄入旅館業治安管理信息系統的；
　　
　　（四）不組織工作人員接受治安防范知識和技能培訓的；
　　
　　（五）不建立值班巡視制度，客房區無人值班巡查，服務臺、監控室不設專人全天值班的；
　　
　　（六）不能保證公共安全圖像信息系統在旅館營業期間正常運行，或者圖像信息資料的保存期限少于30日的；
　　
　　（七）未按照要求建立旅館業治安管理信息系統的；
　　
　　（八）對違反旅館治安管理制度的行為不及時制止的。
　　
　　第二十三條 旅館不按照規定落實會客登記制度的，旅館工作人員明知住宿的旅客將危險物品帶入旅館不予制止的，由縣（區）公安機關處200元以上500元以下罰款。
　　
　　第二十四條 違反本辦法的其他行為，國家和自治區有關法律、法規、規章已有規定的，依照相關規定予以處罰。
　　
　　第二十五條 本辦法自2012年8月1日起施行。