咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市城市公廁管理辦法》的通知

咸政辦發(fā)〔2010〕134號


各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：
　《咸陽市城市公廁管理辦法》已于二〇一〇年七月二十八日經(jīng)第二十九次市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二○一○年八月十日



咸陽市城市公廁管理辦法

　第一條 為加強我市城市公廁的建設(shè)和管理，提高公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市公廁管理辦法》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　第二條 本辦法適用于我市中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公廁的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。
　第三條 本辦法所稱城市公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、商場、集貿(mào)市場、公交車始末站、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的廁所。
　第四條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城區(qū)公廁的監(jiān)督管理，各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱環(huán)衛(wèi)主管部門）負責各自轄區(qū)內(nèi)公廁的具體監(jiān)督管理工作。
　第五條 城市公廁應(yīng)當按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運”的原則，進行規(guī)劃建設(shè)。
　第六條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展實際，編制城市公廁規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準后組織實施。
　第七條 城市下列公共場所應(yīng)當設(shè)置公廁：
　（一）城市主要交通干道兩側(cè)；
　（二）車站、圖書館、商場、集貿(mào)市場、劇場、體育場所、公園、廣場；
　（三）對外開放的單位等公共建筑物附近。
　第八條 人流量大、公廁數(shù)量不足的地段，可設(shè)立流動公廁。設(shè)立流動公廁應(yīng)符合城市公廁規(guī)劃要求，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
　第九條 城市新建的公廁應(yīng)全部實現(xiàn)水沖化、糞便排放無害化。
　第十條 城市公廁設(shè)計應(yīng)盡量采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲存、處理設(shè)施。新建的公廁或原有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應(yīng)建造或逐步改造成化糞池公廁。
　第十一條 城市公廁設(shè)建，必須符合建設(shè)部《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準》中的一、二類公廁標準。其中大型文化娛樂場所、主要公園、廣場、機場、車站、體育館（場）、大型商場等公共場所的公廁必須符合一類公廁的標準；廣場、景點公廁應(yīng)按旅游公廁標準建設(shè)。一類公廁及人流量較大的繁華地段的二類公廁，應(yīng)設(shè)置供殘疾人使用的專用蹲位和無障礙通道。
　禁止設(shè)建不符合城市公廁設(shè)計標準的公廁。
　第十二條 城市公廁立面設(shè)計應(yīng)符合城市景觀需要，與周邊城市設(shè)計相協(xié)調(diào)，有條件的公廁四周應(yīng)栽植樹木花草等，以美化環(huán)境。
　第十三條 城市公廁附近應(yīng)設(shè)立明顯的公廁標志和導示牌，道路指路牌上也應(yīng)標明公廁的具體位置。公廁標志、導示牌和指路牌的設(shè)計應(yīng)符合《公共信息標志圖形符號》規(guī)定。
　第十四條 新建、擴建、改建公廁應(yīng)按照建設(shè)項目管理法律法規(guī)，辦理建審手續(xù)。
　第十五條 建設(shè)單位經(jīng)批準征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當按照城市公廁規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)主管部門的要求修建公廁。建設(shè)項目配套或附設(shè)公廁的，公廁須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用，所需費用納入建設(shè)工程概算。有關(guān)單位應(yīng)通知環(huán)衛(wèi)主管部門參與公廁的規(guī)劃、設(shè)計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收。
　第十六條 城市公廁的建設(shè)和維修、管理，由各區(qū)和有關(guān)單位分工負責：
　（一）市、區(qū)政府投資建設(shè)的公廁由所在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責維修、管理；
　（二）城市各類集貿(mào)市場的公廁由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負責建設(shè)、維修、管理，所在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責監(jiān)管；
　（三）新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負責建設(shè)、維修、管理，所在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責監(jiān)管；
　（四）廣場、劇場、體育場所及咸陽湖等旅游景區(qū)的公廁由其主管部門負責建設(shè)、維修、管理，所在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責監(jiān)管；
　（五）房地產(chǎn)開發(fā)項目套建的公廁經(jīng)驗收合格后，由市住房和規(guī)劃建設(shè)主管部門、市舊城改造部門協(xié)調(diào)移交所在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責維修、管理；
　（六）其它公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責建設(shè)、維修、管理，所在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責監(jiān)管；
　（七）對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，責任單位應(yīng)按照本辦法的責任分工，負責改造或者重建。
　第十七條 若因舊城改造和城市建設(shè)需要拆除城市公廁，建設(shè)單位須事先提出拆遷方案，經(jīng)環(huán)衛(wèi)主管部門同意后，按“先建后拆”的原則進行拆建，確有困難不能先建的，可先采取臨時的過渡措施，但必須在規(guī)定期限內(nèi)建成。
　第十八條 城市公廁應(yīng)按國家和省市規(guī)定的建設(shè)標準和設(shè)備條件實行分類管理。公廁分類標準評定工作，由環(huán)衛(wèi)主管部門會同有關(guān)部門組織實施。
　第十九條 城市公廁應(yīng)按環(huán)衛(wèi)主管部門規(guī)定的時間開放，不得隨意縮短開放時間或停用。因特殊情況確需臨時停用的，須報環(huán)衛(wèi)主管部門，并采取其他臨時措施保證市民的正常使用。
　第二十條 公廁設(shè)備、設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好，公廁內(nèi)、外應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生。城市公廁的保潔標準由環(huán)衛(wèi)主管部門另行制定。
　第二十一條 城市公廁設(shè)專人管理，公開使用管理規(guī)定、服務(wù)項目、保潔制度、保潔人員，做到規(guī)范化、標準化。
　第二十二條 收費公廁應(yīng)由市物價部門按照市環(huán)衛(wèi)管理部門評定的公廁等級，確定收費標準，所收費用專項用于公廁的建設(shè)、維護和管理。收費公廁應(yīng)公開收費標準、監(jiān)督電話，接受市民監(jiān)督。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，收費公廁逐步過渡為不收費公廁。
　第二十三條 禁止鐵路車站、長途客運汽車站、民航機場等公共客運場所內(nèi)公共廁所收費。
　第二十四條 為確保公廁的安全和正常使用，未接入城市排污管網(wǎng)公廁的糞便應(yīng)及時清運，糞池應(yīng)定期清底除渣；接入城市排污管網(wǎng)的公廁化糞池，每年至少清掏兩次。
　第二十五條 環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)對公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，對于不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)督促責任單位及時糾正。
　第二十六條 供水、供電部門應(yīng)保障城市公廁的水、電供應(yīng)，并執(zhí)行居民用水、用電價格標準。
　第二十七條 對建設(shè)工程未按規(guī)定配套設(shè)計公廁的，不得頒發(fā)施工許可證。公廁未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的，由住房和建設(shè)規(guī)劃、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的有關(guān)規(guī)定，責令限期改正，并做出相應(yīng)處罰。　　
　第二十八條 對占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉公廁及附屬設(shè)施的，由環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的有關(guān)規(guī)定，責令限期改正，并商綜合執(zhí)法部門做出相應(yīng)處罰。造成公廁設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。
　第二十九條 對不履行公廁衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便，擅自縮短公廁開放時間的，由環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令101號）有關(guān)管理規(guī)定，責令糾正，并處警告、罰款。
　第三十條 凡有下列行為的，由公廁管理人員依照《陜西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行勸阻，經(jīng)勸阻無效的，交由有關(guān)部門處理。
　1、在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼；
　2、在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物；
　3、向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物；
　4、在便池外便溺；
5、損壞公廁內(nèi)外設(shè)備、設(shè)施。
第三十一條 對辱罵、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員、公廁管理人員、保潔人員，阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十二條 各縣市的公廁管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法有效期為五年，從2010年10月1日起至2015年9月30日期間實施。