六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市中心城區(qū)市政設(shè)施管理暫行辦法的通知

六政辦〔2011〕80號(hào)



各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
　　《六安市中心城區(qū)市政設(shè)施管理暫行辦法》已經(jīng)2011年7月28日市政府第29次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○一一年十月二十八日



六安市中心城區(qū)市政設(shè)施管理暫行辦法



第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 六安市中心城區(qū)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修與管理適用本辦法。
　　第三條 市政設(shè)施管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則。
　　第四條 市城市綜合管理部門(mén)是我市市政設(shè)施的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)市政設(shè)施管理工作。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。
　　第五條 鼓勵(lì)和支持市政設(shè)施的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品，提高市政設(shè)施管理的科學(xué)技術(shù)水平。
　　第六條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)市政設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害市政設(shè)施的行為有進(jìn)行勸告、制止和檢舉的權(quán)利。��

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市政府根據(jù)城市總體規(guī)劃編制市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。
　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，會(huì)同市城市重點(diǎn)工程實(shí)施單位、市城市綜合管理部門(mén)編制市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，并按規(guī)定的報(bào)批程序報(bào)批后實(shí)施。
　　市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。
　　第八條 新的城市開(kāi)發(fā)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)把城市規(guī)劃確定的市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入綜合開(kāi)發(fā)和改造計(jì)劃，配套建設(shè)。
　　新的城市開(kāi)發(fā)中市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與基本建設(shè)工程總體上同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；舊城改造應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理利用已有資源，做到市政設(shè)施與原有建筑的有機(jī)統(tǒng)一。
　　第九條 市政設(shè)施建設(shè)資金可采取政府投資、銀行貸款、發(fā)行債券、企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資等多種形式籌集。
　　第十條 政府投資的市政設(shè)施，原則上由市政府確定的相關(guān)單位組織建設(shè)。
　　企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資的市政設(shè)施建設(shè)，由投資主體或其委托的單位組織實(shí)施。
　　城市住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)，應(yīng)分別納入住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè)。
　　第十一條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市城市重點(diǎn)工程實(shí)施單位、市城市綜合管理部門(mén)審查后，按基本建設(shè)程序報(bào)批后組織實(shí)施。
　　第十二條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)理制度。
　　第十三條 承擔(dān)市政設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。
　　市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
　　第十四條 城市供水、排水、燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄐ拧⑾�防、有限電視等各種管（桿）線應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。
　　建設(shè)工程毗鄰市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定留出安全間距。依附于市政設(shè)施的各類(lèi)公共設(shè)施及其地下管線，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取防護(hù)措施。
　　第十五條 市政工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的評(píng)審以及對(duì)市政工程檢查驗(yàn)收的抽檢和綜合驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有市城市綜合管理部門(mén)參加。
　　第十六條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工或者試運(yùn)行期滿后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收及備案手續(xù)。
　　未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的市政設(shè)施，不得交付使用。
　　第十七條 市政設(shè)施的建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

第三章 養(yǎng)護(hù)與維修

　　第十八條 市城市綜合管理部門(mén)管理的市政設(shè)施，由其委托的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
　　其他市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者委托的專業(yè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
　　第十九條 市城市綜合管理部門(mén)對(duì)其管理的市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)按照市政設(shè)施等級(jí)、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)、維修定額逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用。
　　城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十條 承擔(dān)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，并履行下列職責(zé)：
　　（一）定期巡視檢查市政設(shè)施，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞的及時(shí)修復(fù)；
　　（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，確保行人和交通車(chē)輛的安全；
　　（三）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他事項(xiàng)。
　　第二十一條 市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修專用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行搶修搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向限制。
　　第二十二條 政府投資的市政設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位（施工單位）應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)移交給市城市綜合管理部門(mén)。市政設(shè)施未按規(guī)定移交給城市綜合管理部門(mén)的，由建設(shè)單位或施工單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和維修。

第四章 設(shè)施管理

　　第二十三條 未經(jīng)城市綜合管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。
　　新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，由市城市綜合管理部門(mén)審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　第二十四條 因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市城市綜合管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，方可按規(guī)定占用。
　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。
　　第二十五條 在城市道路上施工作業(yè)、搭建棚房、堆放物料，不得損壞市政設(shè)施；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者賠償。
　　第二十六條 占用或者挖掘由市城市綜合管理部門(mén)管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市城市綜合管理部門(mén)交納城市道路占用費(fèi)或者挖掘修復(fù)費(fèi)。具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條 在城市橋梁、道路、路燈上敷設(shè)管線、設(shè)置廣告牌和其它懸掛物應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綜合管理部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第二十八條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
　　（二）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；
　　（三）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)；
　　（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
　　（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
　　（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
　　（七）其他損害、侵占城市道路的行為。
　　第二十九條 市城市綜合管理部門(mén)應(yīng)對(duì)排入城市排水設(shè)施的水量和水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行。
　　排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。未達(dá)標(biāo)的限期治理。
　　第三十條 排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照《城市排水許可管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書(shū)。
　　未取得城市排水許可證書(shū)，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。
　　第三十一條 排水戶不得有下列行為：
　　（一）未取得城市排水許可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　　（二）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　　（三）違反城市排水許可證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　　（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
　　（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
　　（六）擅自占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
　　（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
　　（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
　　第三十二條 窨井設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。 井框、井蓋應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交通荷載標(biāo)準(zhǔn)；井蓋、井壁上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、可辨。
　　第三十三條 窨井設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。未經(jīng)辦理交接手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
　　第三十四條 窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）應(yīng)當(dāng)在窨井設(shè)施內(nèi)壁標(biāo)有單位名稱及搶修電話的標(biāo)志牌；
　　（二）應(yīng)建立健全窨井設(shè)施檔案資料，并將窨井設(shè)施的設(shè)置路段、地點(diǎn)、數(shù)量、編號(hào)、規(guī)格、分布圖及委托的維護(hù)單位等資料報(bào)送市城市綜合管理部門(mén)存檔；
　　（三）應(yīng)配備窨井設(shè)施巡查和維護(hù)專職人員，按市城市綜合管理部門(mén)的統(tǒng)一要求建立健全巡查、維護(hù)制度，對(duì)丟失、移位、沉降、損毀或雖然沒(méi)有損壞但已影響市容市貌的窨井設(shè)施及時(shí)予以補(bǔ)缺、更換或者維修。
　　第三十五條 廢舊、碎裂窨井井蓋、井框，由管理維護(hù)責(zé)任單位統(tǒng)一回收、處理。單位或者個(gè)人在收購(gòu)、承運(yùn)廢舊、碎裂井蓋、井框時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售、托運(yùn)單位出具的相關(guān)證明。
　　第三十六條 禁止在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)擅自設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物等損害城市防洪設(shè)施的行為。
　　因建設(shè)需要在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)立桿架線、埋設(shè)管道以及其他影響城市防洪設(shè)施功能的行為，需依法履行報(bào)批程序。
　　第三十七條 對(duì)城市照明設(shè)施的管理，按照《六安市中心城區(qū)城市照明管理辦法》（六政辦〔2011〕33號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本辦法第十三條第一款、第二十三條第一款、第三十六條規(guī)定，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工、限期改正，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有資質(zhì)證書(shū)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
　　第三十九條 違反本辦法第二十七條、第二十九條第二款規(guī)定，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　（一）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；
　　（二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；
　　（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
　　（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；
　　（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；
　　（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。
　　第四十一條 排水戶違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市排水許可管理辦法》的規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，占用（壓）、挖掘、拆除、改動(dòng)、遷移、損壞城市市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失；盜竊市政設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十三條 市城市綜合管理部門(mén)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十四條 市城市綜合管理部門(mén)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位及其工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）玩忽職守，徇私舞弊的；
　　（二）行賄受賄、貪污挪用的；
　　（三）越權(quán)審批、發(fā)證或符合法定條件應(yīng)批準(zhǔn)、驗(yàn)收，而不予辦理的；
　　（四）將市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目委托給不具備市政資質(zhì)單位的；
　　（五）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的。

第六章 附 則

　　第四十五條 本辦法所稱市政設(shè)施包括：城市道路、橋梁、排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施和城市照明設(shè)施。
　　“城市道路”是指城市供車(chē)輛、行人通行的具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道、公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、規(guī)劃紅線范圍內(nèi)已征用的建設(shè)用地、道路分隔帶等及其附屬設(shè)施。
　　“城市排水設(shè)施”是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝（河）渠、泵站以及具有排水調(diào)蓄功能的河塘、污水處理設(shè)施。
　　“城市防洪設(shè)施”是指城市防洪堤及堤上涵閘等構(gòu)筑物、護(hù)岸、閘壩、泄洪道及其附屬設(shè)施。
　　“城市照明設(shè)施”是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。
　　第四十六條 縣、區(qū)市政設(shè)施管理，可參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市城市綜合管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。