河北省人民政府令〔2011〕第13號(hào)


《河北省水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日省政府第96次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。





代省長 張慶偉

二○一一年十一月二十一日



河北省水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定



第一條 為合理開發(fā)利用水能資源，實(shí)現(xiàn)水能資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)裝機(jī)容量五萬千瓦及以下的水能資源開發(fā)利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水能資源，是指蘊(yùn)藏在水中、可以用于水力發(fā)電的能量資源。

第三條 水能資源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、統(tǒng)一管理、有償使用的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水能資源的節(jié)約、保護(hù)和配置，加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高水能資源利用率，保障水能資源科學(xué)有序開發(fā)利用。

鼓勵(lì)單位、個(gè)人依法開發(fā)利用水能資源，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

支持水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目就近供電、自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水能資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)水能資源的相關(guān)管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)水能資源的普查和調(diào)查評(píng)價(jià)工作，會(huì)同同級(jí)人民政府發(fā)展和改革等有關(guān)部門編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門、發(fā)展和改革部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水能資源開發(fā)利用規(guī)劃需要調(diào)整和修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水能資源開發(fā)利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第七條 水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的編制，按下列管理權(quán)限負(fù)責(zé)：

（一）省主要河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制；

（二）省內(nèi)跨行政區(qū)域河流或者邊界河流的水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制；

（三）其他河流的水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，由所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制。

第八條 編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，經(jīng)過科學(xué)論證，征求有關(guān)單位和公眾的意見，服從流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，與能源發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并兼顧防洪、供水、灌溉、生態(tài)用水和水土保持等方面的需要。

第九條 開發(fā)利用水能資源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按水能資源開發(fā)利用規(guī)劃進(jìn)行。

不符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批或者核準(zhǔn)。

第十條 開發(fā)利用水能資源應(yīng)當(dāng)取得開發(fā)利用權(quán)。新建水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目的開發(fā)利用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓。

水能資源開發(fā)利用權(quán)的年限不得超過50年。已經(jīng)開發(fā)利用水能資源的項(xiàng)目，開發(fā)利用年限自項(xiàng)目取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件之日起計(jì)算；新建水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目，開發(fā)利用年限自獲得水能資源開發(fā)利用權(quán)之日起計(jì)算。

第十一條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展和改革、水利等部門依照國家有關(guān)規(guī)定，擬定水能資源開發(fā)利用權(quán)有償出讓管理辦法，并按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。

第十二條 水能資源開發(fā)利用中，擴(kuò)大裝機(jī)容量的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條 水能資源開發(fā)利用權(quán)的確定，按下列管理權(quán)限負(fù)責(zé)：

（一）裝機(jī)容量在一千千瓦以上（含一千千瓦）或者在省主要河流上開發(fā)的，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）裝機(jī)容量五百千瓦（含五百千瓦）以上、一千千瓦以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案；

（三）裝機(jī)容量五百千瓦以下的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)，報(bào)省、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門備案。

省內(nèi)跨行政區(qū)域河流或者邊界河流的水能資源開發(fā)利用權(quán)的確定，由共同的上級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

第十四條 水能資源開發(fā)利用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。取得水能資源開發(fā)利用權(quán)的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓水能資源開發(fā)利用權(quán)，應(yīng)當(dāng)自簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起30日內(nèi)到原出讓機(jī)關(guān)備案。轉(zhuǎn)讓后的使用年限為原取得水能資源開發(fā)利用權(quán)的單位和個(gè)人已使用年限后的剩余年限。

未動(dòng)工或者雖已動(dòng)工但投入資金未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目投資總額百分之二十五的，不得轉(zhuǎn)讓。

第十五條 水能資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十六條 取得水能資源開發(fā)利用權(quán)的單位和個(gè)人在水能資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門提交開工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工。

建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守技術(shù)規(guī)程，接受水行政主管部門的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量與安全。

建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)由有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可投入運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十七條 取得水能資源開發(fā)利用權(quán)的單位和個(gè)人有下列情形之一的，由原出讓機(jī)關(guān)依法收回水能資源開發(fā)利用權(quán)：

（一）自取得水能資源開發(fā)利用權(quán)之日起，2年未提交開工申請(qǐng)或經(jīng)批準(zhǔn)開工但2年未進(jìn)行建設(shè)的；

（二）工程開工建設(shè)后，非因不可抗力停工1年或者超過批準(zhǔn)竣工期限3年未竣工的；

（三）已運(yùn)行電站停產(chǎn)3年未恢復(fù)生產(chǎn)的。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)、安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)水能資源開發(fā)利用過程中違法行為的舉報(bào)，依法查處違法行為，維護(hù)水能資源開發(fā)利用和防洪、灌溉、供水、生態(tài)環(huán)境的安全。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，在水能資源開發(fā)利用管理工作中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定編制、調(diào)整或者修改水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的；

（二）審批或者核準(zhǔn)不符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目的；

（三）不按規(guī)定確定水能資源開發(fā)利用權(quán)的；

（四）不依法履行水能資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目開工許可和竣工驗(yàn)收職責(zé)的；

（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

第二十條 違反本規(guī)定第十條的規(guī)定，未取得水能資源開發(fā)利用權(quán)擅自開發(fā)利用水能資源的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門依法收回開發(fā)利用權(quán)，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十二條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止施工或者運(yùn)行，限期整改，并處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。