宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市評標專家管理辦法的通知

宜府辦發(fā)〔2011〕32號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府第47次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《宜春市評標專家管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


二O一一年六月八日


宜春市評標專家管理辦法


第一章 總 則

第一條 為加強公共資源交易評標專家的管理，規(guī)范評標活動，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家發(fā)改委《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的評標專家，是指符合本辦法規(guī)定條件，以獨立身份參加公共資源交易評標活動的人員。

第三條 各行政主管部門負責(zé)建立和管理本行業(yè)的評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤�。各行業(yè)專家?guī)旖y(tǒng)一設(shè)在市公共資源交易中心，各行政主管部門會同市公共資源交易監(jiān)督管理委員會抽取和使用專家?guī)臁?br>
第二章 評標專家的任職條件

第四條 評標專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（一）擁護黨的路線、方針、政策，自覺遵守各項法律、法規(guī)，廉潔自律，作風(fēng)正派，秉公辦事；

（二）熟悉評標相關(guān)法律、法規(guī)，熟練掌握相關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟及管理方面的理論知識，有豐富的實踐工作經(jīng)驗；

（三）具有良好的職業(yè)道德、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，自覺遵守公共資源交易工作紀律，服從相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會的監(jiān)督和管理；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 評標專家的抽取

第五條 評標委員會由評標專家和招標人的代表組成，評標委員會人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標專家不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。

評標專家應(yīng)當(dāng)以個人名義參加評標，不代表任何單位和組織。

第六條 評標專家的抽取和通知工作統(tǒng)一在市公共資源交易中心專家?guī)旆績?nèi)進行。評標專家原則上應(yīng)當(dāng)臨時抽取、即時通知，并在規(guī)定時間參加評標。

招標人代表按規(guī)定程序啟動評標專家隨機抽取系統(tǒng)，系統(tǒng)隨機抽取符合評標要求的正選和備選評標專家若干名，由招標人和相關(guān)行政主管部門雙方代表簽字確認。

抽取評標專家后，市公共資源交易監(jiān)督管理委員會工作人員立即通知評標專家評標的時間和地點，不得告知評標專家擬評項目及其他有關(guān)情況。正選評標專家因故無法出席的，由備選評標專家依次替補。選定的評標專家到場后，由市公共資源交易監(jiān)督管理委員會對其進行身份核對，并發(fā)給評標工作證，進入評標區(qū)域進行評標。

評標專家到齊前，招標人代表、相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會的工作人員不得離開評標區(qū)，且不得使用任何通訊工具。

第七條 專家?guī)熘械脑u標專家不能滿足評標需要的，需招標人提出書面申請，經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意，并告知市監(jiān)察局和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會，可外聘評標專家。

第八條 評標實行回避制度，有下列情形之一的，評標專家應(yīng)當(dāng)主動申請回避:

（一）評標專家系所評項目投標人工作人員；

（二）評標專家系所評項目投標人的上級主管、控股（參股）人員或控股單位工作人員；

（三）評標專家系投標人或投標人主要負責(zé)人的近親屬；

（四）評標專家系評標項目投標人聘用的顧問；

（五）評標專家近3年內(nèi)與投標人有工作關(guān)系、其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

（六）其他可能影響評標公正性的情形。

第四章 評標專家的權(quán)利和義務(wù)

第九條 評標專家的權(quán)利：

（一）根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法、標準及有關(guān)法律法規(guī)，對投標文件進行獨立公正的評審；

（二）查閱與評標項目有關(guān)的招標文件、投標文件等資料；

（三）參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

（四）對投標文件中的疑問，有權(quán)要求投標人澄清和說明；

（五）抵制和揭露評標過程中的不公正、不正當(dāng)行為；

（六）對專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；

（七）獲得相應(yīng)的報酬；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 評標專家的義務(wù)：

（一）認真學(xué)習(xí)、自覺遵守有關(guān)公共資源交易方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守評標紀律，保守評標秘密；

（二）按時參加評標，認真研究招標文件，按照評標方法和標準，客觀公正地對待所有投標人，獨立對投標文件進行全面地評審和比較，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評審意見應(yīng)客觀、真實。對評標結(jié)果持有異議時，應(yīng)提出書面意見和理由，否則視為同意；

（三）參與起草評標報告,并做好評標記錄；

（四）自覺遵守回避制度，主動及時提出回避申請；

（五）及時向有關(guān)行政主管部門反映或舉報公共資源交易過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正常現(xiàn)象；

（六）及時更新和掌握相關(guān)專業(yè)的理論知識，參加由相關(guān)行政主管部門組織的評標業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）接受相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會的考核和管理；

（八）工作單位、職稱和聯(lián)系方式等發(fā)生變化，應(yīng)及時告知相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 評標專家評標工作紀律

第十一條 評標專家接到評標通知后不得無故拒絕，不得詢問與評審項目有關(guān)的情況，應(yīng)按通知時間準時到達指定地點報到；因故不能參加評標的，應(yīng)及時告知相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會。

第十二條 凡接到通知的評標專家必須親自參加評標，不得委托他人替代。

第十三條 從接到評標通知到得出評標結(jié)果之前，不得與投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系者有任何私下接觸。

第十四條 評標應(yīng)獨立完成，評標時不得發(fā)表任何具有傾向性的意見，不得對其他評委的評審意見施加任何影響。

第十五條 評標專家不得將投標文件帶離評標場所評審；不得向外界透漏評標內(nèi)容；評標結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與評標內(nèi)容有關(guān)的資料；評標資料統(tǒng)一由招標人收集并保存。

第十六條 評標專家在評標活動結(jié)束前，不得離開封閉評標區(qū)，因特殊情況確需暫時離開的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)督人員說明，并由相關(guān)行政主管部門或市公共資源交易監(jiān)督管理委員會工作人員陪同，且在離場期間不得使用通訊工具。

第六章 評標專家的管理

第十七條 評標實行記名制。評標專家的個人評標結(jié)果，由評標專家本人簽字確認。

第十八條 相關(guān)行政主管部門會同市公共資源交易監(jiān)督管理委員會建立評標專家個人檔案，實行動態(tài)管理，詳細記錄評標專家的有關(guān)信息，包括個人簡歷、編號及年檢情況、評標次數(shù)、遲到和未出席評標活動次數(shù)及原因、培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)能力和評標表現(xiàn)、不良記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為評標專家考核的依據(jù)。負責(zé)專家?guī)旃芾淼墓ぷ魅藛T，應(yīng)忠于職守、秉公辦事，嚴格按規(guī)定操作，遵守工作紀律，不得外傳評標專家名單，并認真做好評標專家動態(tài)信息的收集、修正和補充。

第十九條 有下列情形之一的，取消在本市范圍內(nèi)評標資格:

（一）無正當(dāng)理由，兩次拒絕參加評標活動的；

（二）不遵守回避制度，評標期間私自使用通訊工具，私下接觸投標人，擅離職守的；

（三）不認真履行職責(zé)和義務(wù)，評標工作不稱職的；

（四）參與或縱容評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正常現(xiàn)象的；

（五）無特殊原因，不參加相關(guān)行政主管部門和市公共資源交易監(jiān)督管理委員會組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，或在培訓(xùn)中成績不合格的；

（六）評標經(jīng)復(fù)議后，證實存在明顯錯誤并造成嚴重后果的；

（七）其他違法違紀行為。

第二十條 評標專家收受招標人、投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴重違法違規(guī)行為的，取消評標專家資格，并依法處理。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)評標專家違反本辦法規(guī)定的，可向市監(jiān)察局、市公共資源交易監(jiān)督管理委員會或相關(guān)行政主管部門進行投訴，由相關(guān)行政主管部門調(diào)查處理。

第七章 附 則

第二十二條 法律法規(guī)對評標專家管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法由市公共資源交易監(jiān)督管理委員會商相關(guān)行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十五條 各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。