吉林省人民政府關于印發涉外協議管理工作暫行辦法的通知

吉政發 〔２０１２〕９號



各市 （州）人民政府，長白山管委會，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委辦，各直屬機構：

　　《吉林省人民政府涉外協議管理工作暫行辦法》已經２０１２年２月２２日省政府第２次常務會通過，現印發給你們，請認真遵照執行。



　　二○一二年二月二十八日



吉林省人民政府涉外協議管理工作暫行辦法



第一章　總　　則

　　第一條　為加強吉林省對外簽署協議的管理工作，根據 《中華人民共和國締結條約程序法》、《中華人民共和國檔案法》、《國家行政機關公文處理辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合我省對外簽署協議工作的實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的涉外協議，包括省、市 （州）人民政府、長白山管委會，縣 （市、區）政府及其部門，與外國地方政府或部門以及港澳臺地區簽署有關經貿、科技、旅游、體育等方面具有法律效力的協議 （具有合同性質的除外），以下簡稱 “涉外協議”。

　　第三條　簽署涉外協議要符合法律程序。

　　第四條　吉林省涉外協議實行集中統一管理制度。省政府外事辦公室 （以下簡稱 “省外辦”），是負責對涉外協議實施管理的主管部門。

　　第五條　涉外協議的簽署要嚴格執行中央有關規定，省內各級地方政府不得與外國中央政府、外交部等政府部門建立正式合作機制；不得同外國簽訂有關社會科學、新聞、文化、出版等意識形態領域的交流計劃、協議，以及涉及政治、經貿、科技、文化等方面的綜合性長期交流計劃。如確有必要在個別領域同外國簽訂合作計劃、協議，須逐案報中央或國務院主管部門批準。

　　第六條　涉外協議文本實行分級集中統一管理制度。

第二章　涉外協議的起草和簽署

　　第七條　涉外協議起草、協商和審批。

　�。ㄒ唬┮允≌�府名義簽署的涉外協議。

　　由省政府主辦部門提出建議并擬定中方草案，會簽省外辦后，報請省政府審定；

　 屬于具體業務事項和執行計劃等方面的涉外協議，由主辦部門擬定一個范本會簽省外辦，經省政府同意后，如無重大原則變化，此類協議中方草案由本部門審定。

　�。ǘ�）以省政府部門名義簽署的涉外協議。

　　屬于部門職權范圍內事項的涉外協議，由主辦部門擬定中方草案，必要時會簽省外辦；

　　涉及重大問題的涉外協議，主辦部門應會簽省外辦等有關部門，并提出建議報告，報請省政府審定；

　　如擬簽署的協議除涉及本部門主管業務外，還涉及省政府其他部門、地區等，應征求有關部門、地區意見后，會簽省外辦，報請省政府審定。

　�。ㄈ�）以市 （州）政府、長白山管委會，縣 （市、區）政府名義或部門名義簽署涉外協議的有關管理工作，參照省有關做

　　法，由市 （州）政府和長白山管委會具體確定。

　　（四）協商涉外協議過程中，協議內容與獲批草案發生較大變化時，需重新履行審核、審批程序。

　　第八條　涉外協議文本經過各方協商達成一致后，應由各方的授權代表在協議正式文本上簽署。

第三章　涉外協議文本的保存和管理

　　第九條　集中統一管理涉外協議文本的范圍包括：以省、市（州）政府，長白山管委會，縣 （市、區）政府及其相關部門名義簽署的涉外協議。

　　第十條　涉外協議文本集中統一管理辦法。

　�。ㄒ唬┮允≌�府名義簽署的涉外協議正本送交省外辦，由省外辦定期集中報送省政府辦公廳保管，副本留省外辦；以省政府部門名義簽署的涉外協議正本由本部門保管，副本送交省外辦。

　�。ǘ�）以市 （州）政府、長白山管委會名義簽署的涉外協議正本自行保管，副本送交省外辦。

　　（三）以市 （州）政府部門和縣 （市、區）政府等名義簽署的涉外協議文本的管理辦法，由市 （州）政府、長白山管委會自行確定。

　　第十一條　涉外協議文本的歸檔。

　�。ㄒ唬┥嫱鈪f議簽署后，主辦單位應于一個月內將文本等資料送交涉外協議主管部門。

　�。ǘ�）歸檔的涉外協議正本、副本等應格式規范、字跡清晰、簽字完備、文本完整。

　�。ㄈ�）以外文簽署的涉外協議，應將正文及譯文一同歸檔。

　　（四）為確保涉外協議的安全，有關管理部門應對協議文本進行電子掃描，保存電子文檔。

　　第十二條　涉外協議文本管理要求。

　�。ㄒ唬┥嫱鈪f議文本管理部門，應加強對涉外協議的管理工作，提供必要的場所、設施，指定專人負責，確保各類涉外協議完整、準確、安全，實現涉外協議的規范管理和有效利用。

　�。ǘ�）涉外協議管理單位應建立和健全管理制度，定期將收存管理的涉外協議編輯成冊，內部發行，以便查閱和監督。

　　（三）嚴格按照保密守則和涉外協議密級，做好文本的保密工作。

　　（四）凡違反本辦法造成涉外協議丟失、損壞、不按規定移交或泄露涉外協議秘密者，按照國家有關規定，依法處理。

第四章　附　　則

　　第十三條　各市 （州）政府、長白山管委會和涉外協議主管部門，須參照本暫行辦法制定具體實施細則。

　　第十四條　本暫行辦法由省外辦負責解釋。

　　第十五條　本暫行辦法自發布之日起施行。