《荊州市地方稅費征收保障實施辦法》（荊州市人民政府令第90號）



《荊州市地方稅費征收保障實施辦法》已經2011年7月21日市人民政府常務會議審議通過,現予公布,自公布之日起施行。

市長 李建明

二○一一年八月三日

荊州市地方稅費征收保障實施辦法

第一條 為加強我市地方稅費征收管理,保障地方稅費及時、足額入庫,維護納稅人、繳費人合法權益,促進地方經濟社會和諧發展,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《湖北省地方稅費征收保障辦法》和其他有關法律、法規和規章,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地方稅費征收保障,是指在政府統一領導下,地方稅務部門以及有關部門、單位根據地方稅費征繳特點和要求,為保障地方稅費及時、足額入庫所采取的監管、協助等措施的總稱。

本市地方稅費的征收保障工作適用本辦法。

第三條 地方稅費征收保障工作遵循依法、協作、服務、便捷的原則,以信息共享、委托代征、強化考核等方式,保證地方稅費及時、足額征收入庫。

第四條 建立“政府領導、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”的地方稅費征收保障體系。各級人民政府應成立地方稅費征收保障協調領導小組,負責地方稅費征收保障工作的領導、組織、指導、協調工作。

第五條 地方稅費征收保障部門和單位包括行政服務中心、財政、公安、工商、國稅、國土資源、房產、銀行和其他金融機構、外匯管理、人力資源和社會保障、環保、審計、城鄉規劃、住房和城鄉建設、招投標管理、發展和改革、國有資產管理、商務、統計、物價、質量技術監督、水利、交通運輸、科技、殘疾人聯合會、民政、教育、衛生、保險、文化、體育、新聞出版、海事等相關部門和單位。

第六條 地方稅務部門應在政府的領導下積極開展工作,負責地方稅費征收保障工作的協調和服務。各級地方稅務部門應明確專人,定期與各地方稅費征收保障部門主動聯系和溝通,及時反映和解決工作中存在的問題。

第七條 各級人民政府應當加快建立信息傳輸平臺,實行涉稅涉費信息采集的社會化,實現信息共享。

地方稅費征收保障部門與地方稅務部門可建立信息交換與共享制度,地方稅費征收保障部門和單位應按照本辦法規定的內容和地方稅務部門的需求,明確專人對口聯系,按時傳遞涉稅涉費信息,不得推諉。涉稅涉費信息傳遞方式包括書面、磁盤或網絡等形式。

第八條 各級人民政府及其部門和單位不得違反規定和法定權限制定涉及地方稅費內容的文件,不得干預地方稅務部門依法征收稅費。在制定規范性文件時涉及地方稅費內容的,應當征求同級財政和地方稅務部門的意見,并按規定備案。

第九條 財政部門在編制、調整地方稅費收入預算草案時,應充分聽取同級地方稅務部門的意見,并按照現行財政體制的規定和省、市人民政府有關地方稅費征收經費政策的要求,將地方稅費征收經費納入財政預算。

第十條 公安部門應依法嚴厲打擊稅收違法行為,對地方稅務部門移送的涉稅違法案件,應及時立案偵查,在辦理涉稅案件中,發現納稅人未繳或少繳稅款的,應督促納稅人補繳稅款。

公安部門于每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供車輛注冊登記、駕駛員培訓、房屋租賃和外籍人員出入境、就業、流動等涉稅涉費信息資料;出入境管理部門要把好出境清稅關, 對欠繳稅款的納稅人或單位法定代表人在出境前未結清稅款、滯納金,又拒不提供擔保的,配合地方稅務部門阻止其出境。

第十一條 工商部門于每月終了后15日內,向地方稅務部門提供工商業經營戶設立、變更、注銷、吊銷登記,以及個人或企業股權變更登記等信息。

對申請辦理工商注銷手續的企業和個體工商戶進行審查時,發現其不能提供稅務登記注銷證明的,應在辦理工商注銷登記前通知地方稅務部門。

第十二條 國稅部門與地方稅務部門對同一納稅人的稅務登記必須采用同一稅務登記代碼,建立稅收征管信息交換平臺,于每月終了后15日內,傳遞稅務登記及增值稅、消費稅征收等信息。

地方稅務部門與國稅部門應簽訂委托代征協議,對于由國稅部門代開發票的零散戶和增值稅發票的開票地、經營地不在注冊地的納稅人,在征收增值稅時代征城建稅、教育費附加和堤防維護費等相關稅費。

第十三條國土資源部門、房產部門對申請辦理土地、房屋權屬登記、變更手續的單位和個人,應做到先繳稅后發證,對不能提供發票、完稅證明或免稅證明的,不予辦理相關手續。每季度終了后15日內,國土資源部門向地方稅務部門提供土地使用權屬的登記、變更信息以及土地的征收、出讓、交易、農用地轉建設用地等審批信息;房產部門向地方稅務部門提供辦理房屋所有權初始、轉移、變更、注銷登記、房屋銷售合同備案情況等信息。

第十四條 銀行和其他金融機構應當按照法律規定在從事生產、經營的納稅人的賬戶中登記稅務登記證件號碼,在稅務登記證件中登錄納稅人的賬戶賬號。在地方稅務部門依法查詢從事生產、經營的納稅人開立賬戶情況、實行稅收保全及采取稅收強制執行措施時,應當給予協助,不得推諉和拖延。從事生產、經營的納稅人申請開設銀行賬戶時,不能提供稅務登記證明的,銀行和其他金融機構不得為其辦理相關手續。

外匯管理部門對境內機構及個人在辦理非貿易購付手續時,凡向境外單筆支付等值3萬美元以上(不含等值3萬美元)規定的服務貿易、收益、經常轉移和資本項目外匯資金時,應要求提交稅務部門開具的稅務證明;外匯指定銀行在辦理非貿易及資本項目售付匯時,應嚴格審核完稅證明和稅票或免稅文件,并在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供單位和個人向境外匯款等信息。

第十五條 人力資源和社會保障部門應在每月終了后15日內,向地方稅務部門提供繳費人社會保險登記、變更登記、注銷登記及社會保險費核定情況。

第十六條環保部門應在每月終了后15日內,向地方稅務部門提供排污費核定數據及繳費人基本情況等信息。

第十七條下列相關部門、單位應當定期將涉稅涉費信息以書面或電子信息的形式通報給同級地方稅務部門:

(一) 審計部門應將稅收政策執行情況作為重要審計內容,及時向地方稅務部門提供稅收違法行為的查處情況。

(二)住房和城鄉建設部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供上季度建設工程施工許可證發放信息;招投標管理部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供建設工程招標項目資料、項目合同備案信息等。

(三) 發展和改革部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供上季度由發展和改革部門審批、核準、備案的建設項目投資計劃等信息。

(四) 國有資產管理部門在每月終了后15日內,向地方稅務部門提供上月國有資產兼并、劃轉、轉讓、改組改制等信息。

(五) 商務部門在每月終了后15日內,向地方稅務部門提供上月已落戶投產的項目名稱、引薦人、項目投資規模、投資地點等信息。

(六) 統計部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供上季度相關統計資料等信息。

(七) 物價部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供上季度公益性收費、經營服務性收費項目及收費標準等信息。

(八) 質量技術監督部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供上季度企業、事業單位、社團組織及民辦非企業單位的組織機構代碼登記、變更、注銷等信息。

(九) 水利部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供上季度水利建設項目、工程投資額及施工單位等信息。

(十) 交通運輸部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供上季度交通建設項目、車輛船舶營運證發放等信息。

(十一) 科技部門在每季度終了后15日內,向地方稅務部門提供上季度高新技術企業認定名單和專利技術轉讓等信息。

(十二)殘疾人聯合會應為地方稅務部門查詢殘疾人證發放信息提供協助,及時向地方稅務部門傳遞殘疾人保障金核定數據。

(十三)民政部門在每半年終了后20日內,向地方稅務部門提供上半年社會團體、福利企業、民辦非企業單位的登記、變更、注銷等信息,及時提供福利彩票中獎信息。

(十四) 教育部門在每半年終了后20日內,向地方稅務部門提供上半年新成立的各類辦學機構及其他審批信息。

(十五) 衛生部門在每半年終了后20日內,向地方稅務部門提供上半年醫療機構設置審批、變更登記、注銷以及營利性和非營利性醫療機構的認定信息。

(十六)保險部門在每月終了后15日內向地方稅務部門提供上月車船稅代收代繳情況,保險業務人員變動情況等信息。

(十七)經文化、體育部門審批的大型營業性演出、商業性體育比賽或者其他重要文化體育活動,文化、體育部門應及時向地方稅務部門提供活動的相關信息;文化、新聞出版部門在每半年終了后15日內,向地方稅務部門提供上半年文化市場和新聞出版行業的登記、注冊、變更、注銷信息。

(十八)地方稅務部門可與海事部門(航務管理部門)簽訂委托代征協議,在船舶年審環節代征相關稅費。

第十八條地方稅務部門按照有利于稅收控管和方便納稅的原則,根據國家有關規定和實際需要,可對零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征,有關部門和單位應當給予支持和協助。

受托代征稅款的單位要按照規定領取、保管、使用、結報稅收票證,單獨設立代征稅款賬簿,并在規定的期限內依法解繳代征稅款,不得擠占、挪用或者延遲解繳。

第十九條 任何單位和個人都有權對違反稅收法律、法規以及侵犯其合法權益的稅收違法行為進行舉報。地方稅務部門接到舉報后應及時調查,依法處理,并為舉報人保密。

地方稅務部門對被舉報的納稅人、扣繳義務人、以及其他稅務行為相對人違反稅收法律、法規的行為查實后,按照規定給予舉報人獎勵。

第二十條 地方稅務部門應當廣泛宣傳稅收法律、法規,無償、優質、高效地提供稅費咨詢服務。納稅服務平臺12366實行24小時不間斷服務。

第二十一條 各級人民政府應加強對本轄區內地方稅費征繳工作的領導,將地方稅費征收保障工作納入對各相關部門、單位的年度目標責任制考核內容,對工作開展情況進行檢查、考核和通報。考核內容主要包括:

(一)相關部門和單位對稅費征收保障工作是否重視,措施是否得力,是否明確專人負責,是否按時傳遞涉稅涉費信息;

(二)相關部門和單位向地方稅務部門提供的涉稅涉費信息是否及時、完整、準確;受托代征稅費的單位代征稅費、扣繳義務人的扣繳義務履行是否規范;

(三)其他履行稅費保障職責情況。

考核具體工作由地方稅費征收保障協調領導小組負責,采取對照檢查、實地抽查、量化記分等方式,實行平時考查和年終考核相結合。

第二十二條 對在地方稅費征收保障工作中領導重視、措施得力、成績突出,按規定及時、全面、準確提供、傳遞涉稅涉費信息的單位和個人,各級人民政府應給予精神鼓勵和適當物資獎勵。

第二十三條 各級人民政府對有以下行為之一的地方稅費征收保障部門予以通報批評,年終目標考核時實行“一票否決”:

(一)領導不重視、措施不得力,沒有落實專人負責,未履行部門保障職責的;

(二)不按規定向地方稅務部門提供有關涉稅涉費信息資料,或涉稅涉費信息內容嚴重失真、時間滯后,導致控管不力、稅費流失的;

(三)在資格審查、登記手續、年審審驗、證件發放等工作中不按規定履行征收保障職責,導致國家稅費流失的;

(四)未按規定代征、代扣代繳稅(費),造成稅(費)流失的。

第二十四條 本辦法具體應用中的問題,由市地稅局負責解釋。

第二十五條 本辦法有效期5年,自公布之日起施行。