揚州市人民政府辦公室關于印發《揚州市區新型農村社會養老保險制度實施辦法》的通知

揚府辦發〔2010〕138號


各區人民政府，市各有關部門：
《揚州市區新型農村社會養老保險制度實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。



二O一O年八月二日


揚州市區新型農村社會養老
保險制度實施辦法

為建立健全市區農村社會養老保險制度，保障農村居民年老時的基本生活，促進城鄉統籌與和諧發展，根據《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》（蘇政發[2009]155號）和《揚州市貫徹〈江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法〉的實施意見》（揚府發[2010]91號）文件規定，結合市區開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）的工作實際，制定本實施辦法。
第一條 適用范圍及參保對象
（一）本辦法適用的范圍為：揚州市區范圍內的廣陵區、維揚區、邗江區、經濟技術開發區、蜀崗瘦西湖風景名勝區和新城西區。
（二）具有市區戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加機關事業單位養老保險及城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可參加新農保。
第二條 基金籌集
新農保實行市區統籌，按照“制度統一、目標統一、補貼統一”的原則分級管理。新農保基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定足額繳納養老保險費。繳納標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次, 參保人可根據待遇享受水平和個人承受能力選擇一定檔次繳費，鼓勵有條件的個人按更高檔次的標準繳費，多繳多得，長繳多得。自本辦法實施之日起，距領取待遇年齡15年以上的人員，應當從本辦法實施之日起連續足額繳納養老保險費；參保人員距領取待遇年齡不足15年的，應按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。
（二）集體補助。鼓勵有條件的村集體經濟組織對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主決定。
（三）政府補貼。政府對參保人參保給予補貼，補貼標準為每人每年50元，市、區兩級財政各承擔50%。
農村重度殘疾人等繳費困難群體，由其提出參保申請,經相關部門認定，戶籍所在地政府（管委會）為其代繳養老保險費，個人不繳費的不享受參保補貼。
（四）市根據國家、省新農保調整政策以及市區經濟社會發展水平、農民人均純收入水平，適時調整新型農村社會養老保險繳費標準和政府補貼水平。
第三條 個人賬戶管理
（一）農村社會養老保險經辦機構按照參保人居民身份證號碼為其建立終身記錄的養老保險個人帳戶，同時核發《新型農村社會養老保險繳費證》，為每一位參保人建立養老保險檔案。參保人員可向農保經辦機構查詢其繳費帳戶信息。
（二）個人賬戶包括：個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼。個人賬戶儲存額利率按中國人民銀行同期公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
（三）中斷、轉移和退保
1、參保人因各種原因中斷繳費的，其個人賬戶予以保留，不間斷計息。以后繼續繳費的，中斷前后的個人賬戶儲存額和繳費年限累計計算。
2、參保人員在統籌區域內流動的，只轉移養老保險關系，不轉移個人賬戶資金。
3、參保人員戶口遷出統籌區的，可以將養老保險關系轉入遷入地，其個人賬戶本息（不含政府補貼）一并轉入；無法轉移的，退還個人賬戶本息（不含政府補貼），同時終止養老保險關系。
4、參保人員死亡后，其個人賬戶中全部儲存額，除政府補貼外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。
第四條 養老金待遇及計發辦法
（一）養老金的領取條件
1、參加新農保的農村居民同時具備年滿60周歲、足額繳費的條件，經所在區人力資源和社會保障行政部門審批后，次月起按月領取養老金，養老金待遇支付終身。
2、本辦法實施后，具有市區戶籍的農村居民已年滿60周歲，且在村、組依法享有土地承包權并承擔相關義務的，不需繳費即可按月領取基礎養老金，但其符合參加各類社會保險條件的子女應當參加社會保險。
（二）養老金支付待遇
新農保養老保險金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。
1、各區政府對符合領取條件的人員全額支付新農保基礎養老金，基礎養老金每人每月60元。
2、個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。
（三）養老金的管理
1、參保人達到領取養老金年齡的，由基層經辦人員持《新型農村社會養老保險繳費證》及相關證件，到戶籍所在地農保經辦機構辦理領取待遇手續，換發《新型農村社會養老金領取證》。
2、對享受待遇人員，經辦機構每年開展資格認定工作。資格認定由各鄉鎮勞動保障所根據區經辦機構的安排組織實施。
凡未按規定參加資格認定的人員，從規定認定的次月起停止發放其相關養老待遇，待資格認定合格后再恢復其待遇，并補發停發期間的待遇。
3、參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養期間到達領取基本養老金年齡的，暫緩辦理領取養老金手續；已享受養老金待遇的，暫時停發養老金待遇，從期滿的次月起恢復發放。
第五條 養老金待遇的調整
根據市區社會經濟發展水平、人民生活水平和基金收支情況，市人力資源和社會保障行政部門會同財政部門適時提出基礎養老金待遇調整方案，報請市政府批準，向社會公布實施。
第六條 制度的銜接
（一）新農保與老農保的銜接
1、原老農保參保人員年滿60周歲且已領取老農保養老金的人員，按批準領取老農保養老金時的個人賬戶總額除以139計發個人帳戶養老金，并增發基礎養老金，如養老金待遇低于老農保待遇的，按“就高不就低”的原則繼續發放。
2、未滿60周歲且沒有領取老農保養老金的參保人，將老農保個人賬戶資金并入新型農村社會養老保險個人賬戶，并按新型農村社會養老保險的繳費標準繼續繳費，待符合領取條件時享受相應待遇。
3、對已經領取老農保養老金的55-60周歲女性，仍按原渠道原待遇繼續執行，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。
（二）新農保與其他社會保險的銜接
新農保與企業職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障的轉換制度，根據今后國家和省相關規定另行制定。
第七條 基金管理與監督
（一）建立健全新農保基金財務會計制度，新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬核算，按有關規定實現基金的保值增值。各區財政部門可在國有商業銀行開設一個“新農保基金財政專戶”，用于核算新農保基金收支業務。未經批準，不得在其它銀行和金融機構設立新農保基金財政帳戶。
（二）新農保基金按國家有關規定運營、管理，并接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。
（三）任何單位和個人不得擠占、挪用，截留新農保基金，不得使用新農保基金進行投資、抵押或其他形式的擔保。
（四）對冒領、貪污、挪用新農保基金或因瀆職、過失造成新農保基金嚴重損失的責任人，按有關規定處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第八條 組織領導
（一）市人力資源和社會保障部門履行新農保工作行政主管部門職責，會同市財政部門做好新農保統籌規劃、政策制定、組織領導、綜合協調等工作。同時負責指導各區開展新農保工作。
（二）各區級人民政府具體負責本行政區域內開展新農保的宣傳發動和組織實施工作，各區應設立新農保經辦機構，具體承擔各項業務工作。
（三）經辦機構按照《新型農村社會養老保險經辦規程》（人社部發[2009]161號）和《關于全省新型農村社會養老保險信息系統建設工作的意見》（蘇人社發[2010]60號）要求，具體承辦新型農村社會養老保險人員參保、基金征收、個人帳戶管理、待遇支付、轉移接續、內控稽核、統計管理、查詢服務等業務經辦工作。
（四）各鄉（鎮）、街道負責本轄區內新型農村社會養老保險的宣傳和組織實施工作，明確專人負責做好區域內符合參保條件農民的登記、申報工作。
第九條 經費保障
農保經辦機構和工作人員經費及鄉（鎮）、村協助征繳新農保基金所需要的經費納入同級財政預算。上述經費不得在新農保基金中列支。
第十條 其他
本辦法自公布之日起實施，由市人力資源和社會保障局和市財政局負責解釋。