湖北省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)條例

（2010年12月4日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)，保障民用航空安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的凈空區(qū)域保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)，適用本條例。

第三條 民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決凈空安全工作中的重大事項(xiàng)，將民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，督促各有關(guān)部門依法履行凈空安全監(jiān)督管理職責(zé)。

民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源、氣象、無線電管理、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作。

民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)所屬機(jī)場(chǎng)的凈空安全保護(hù)工作。中國(guó)民用航空湖北地區(qū)空中交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱空中交通管理部門）按照職責(zé)，參與民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的管理工作。中國(guó)民用航空湖北安全監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱民航管理部門）對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

第四條 民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定、完善有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，與民用機(jī)場(chǎng)所在地的人民政府建立聯(lián)防機(jī)制，共同做好民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作。

第五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)民用機(jī)場(chǎng)的凈空安全，并有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)部門舉報(bào)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全隱患或者危害民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的行為。

對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立舉報(bào)制度，受理有關(guān)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的舉報(bào)，并組織調(diào)查核實(shí)，依法處理；舉報(bào)事項(xiàng)涉及民用機(jī)場(chǎng)凈空安全重大問題的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第六條 民航管理部門、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民用機(jī)場(chǎng)所在地的各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)的宣傳、教育工作，提高公民對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)的意識(shí)。

民用機(jī)場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)的宣傳、教育等相關(guān)工作。

第二章 凈空區(qū)域保護(hù)

第七條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保障航空器在機(jī)場(chǎng)安全起飛和降落，按照民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖的要求劃設(shè)的一定空間范圍。

第八條　民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖，報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空行政主管部門批準(zhǔn)后，送民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門備案。

第九條 民航管理部門和民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，將其納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃管理，并向社會(huì)公布。

民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建前，機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在工程動(dòng)工6個(gè)月前發(fā)布公告，并在當(dāng)?shù)刂饕�媒體和周邊地區(qū)刊登、張貼。對(duì)可能影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的建筑物及設(shè)施、樹木、燈光或者其他障礙物，由民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府或者其委托的相關(guān)部門組織障礙物所有者在規(guī)定的期限內(nèi)清除、處理。對(duì)此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施。

民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植、設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的障礙物。

第十條 規(guī)劃行政主管部門在審批民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建筑物或者設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理部門的意見。民航管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見書之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十一條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建超過民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制高度的建筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場(chǎng)、爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）排放大量煙霧、火焰、粉塵、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（四）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

（六）在機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；

（七）升放無人駕駛自由氣球、系留氣球和進(jìn)行飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等飛行活動(dòng)；

（八）放飛影響民用航空安全的鳥類動(dòng)物和升放風(fēng)箏、孔明燈等物體；

（九）儲(chǔ)存爆炸物品，燃放煙花、爆竹、焰火等；

（十）進(jìn)行超過凈空保護(hù)高度要求的爆破或者作業(yè)；

（十一）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢料、垃圾等物質(zhì)；

（十二）設(shè)置易吸引鳥類及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所；

（十三）其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的活動(dòng)。

第十二條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，可能影響飛行安全的高大建筑物或者其他設(shè)施，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并保持正常顯示狀態(tài)。

第十三條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)邊界接壤的區(qū)域升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的，必須依法經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。升放無人駕駛自由氣球的，還應(yīng)當(dāng)在擬升放2日前持氣象主管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)乜罩薪煌ü芾聿块T提出升放申請(qǐng)，空中交通管理部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。

第十四條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)邊界接壤的區(qū)域升放的無人駕駛自由氣球、系留氣球發(fā)生下列異常情形之一的，升放單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向空中交通管理部門和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告：

（一）無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行的；

（二）系留氣球意外脫離系留的；

（三）其他可能影響飛行安全的異常情形。

第十五條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)邊界接壤的區(qū)域使用飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等航空器從事航空飛行的單位或者個(gè)人，需要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)升空物體的種類、放飛起止時(shí)間、放飛高度、活動(dòng)范圍等文字材料，依法向空中交通管理部門提出書面申請(qǐng)；受理部門在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，決定是否予以批準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)人。

第十六條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，民用機(jī)場(chǎng)所在地的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)控制、減少吸引鳥類動(dòng)物的農(nóng)作物或者植物的晾曬場(chǎng)。

第十七條 信鴿協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)會(huì)會(huì)員、俱樂部等的管理工作，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，在飼養(yǎng)、放飛信鴿和組織競(jìng)賽等活動(dòng)時(shí)，不得影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全。

第十八條 民航管理部門和民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門。接到報(bào)告的縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

第三章 電磁環(huán)境保護(hù)

第十九條 民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保證民用機(jī)場(chǎng)通信設(shè)施、設(shè)備正常工作而在其周圍劃定的限制電磁干擾信號(hào)和電磁障礙物體的區(qū)域。

第二十條 民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民航管理部門，按照國(guó)家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，劃定和調(diào)整民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

第二十一條 民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最新的機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門備案。

第二十二條 在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，任何單位或者個(gè)人設(shè)置的無線電發(fā)射設(shè)備及產(chǎn)生電磁輻射、反射的設(shè)施或者物體，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。

第二十三條 禁止在民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：

（一）修建高壓輸電線、架空金屬線、電氣化鐵路、公路、無線電發(fā)射設(shè)備試驗(yàn)發(fā)射場(chǎng)所等；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（五）修建其他可能影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施，以及進(jìn)行其他可能影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)。

省人民政府無線電管理機(jī)構(gòu)和民航管理部門按照有關(guān)規(guī)定就前款所列行為制定具體管理辦法。

第二十四條 民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航管理部門發(fā)現(xiàn)民用航空無線電臺(tái)（站）受到無線電發(fā)射設(shè)備以及產(chǎn)生電磁輻射、反射的設(shè)施或者物體等干擾源的干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例的規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植、設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)凈空安全的障礙物，由民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府或者其委托的相關(guān)部門責(zé)令限期清除、處理。對(duì)此造成的損失，由修建、種植、設(shè)置該障礙物的單位和個(gè)人承擔(dān)。

第二十七條 違反本條例第十一條、第二十三條第一款規(guī)定的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府或者其委托的相關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)升放無人駕駛自由氣球、系留氣球或者升放后發(fā)生異常情形時(shí)不及時(shí)報(bào)告的，按照職責(zé)分工由民用機(jī)場(chǎng)所在地的市、州以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)或者空中交通管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)使用飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等航空器從事航空飛行或者未按批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃飛行的，由空中交通管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作中，有關(guān)國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 本條例中下列用語的含義：

民用機(jī)場(chǎng)，是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。

民用航空器，是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。

系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。

第三十二條 本條例自2011年3月1日起施行。