印發清遠市土地利用年度計劃管理辦法的通知



各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《清遠市土地利用年度計劃管理辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。









二○一二年三月二日







清遠市土地利用年度計劃管理辦法



第一條 為加強土地利用年度計劃管理，以土地供應引導需求，切實發揮土地利用年度計劃參與宏觀調控的作用，促進經濟發展方式轉變，根據國土資源部《土地利用年度計劃管理辦法》（第37號令）和《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》 (粵國土資規劃電〔2011〕99號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 土地利用年度計劃管理應遵循以下原則：

（一）嚴格執行土地利用總體規劃和省下達的土地利用年度計劃；

（二）促進土地節約集約利用和區域協調發展；

（三）優先保障交通運輸、能源、水利等基礎設施以及現代產業體系、民生工程、搶險救災工程、保障性住房、農村宅基地和產業轉移等建設項目用地；

（四）禁止“兩高一資”（高耗能、高污染和消耗資源性項目）、產能過剩、低水平重復建設和違反國家產業政策的項目；

（五）全市統籌安排使用，不予分解到各縣（市、區）。

第三條 土地利用年度計劃管理包括土地利用計劃分配管理和土地利用計劃實施管理。

第四條 土地利用年度計劃分配管理實行集中預報、統籌使用、年末調整等制度。

（一）集中預報。每年11至12月份，由各縣（市、區）人民政府、園區管委會、市土地開發儲備局等單位考慮宏觀經濟環境、固定資產投資、土地和環境資源的承載力、建設資金落實能力等因素，將下一年度的重點建設項目計劃報市發展和改革局，由市發展和改革局按行業分類征求市直各部門意見，市直部門按照項目建設進展情況、輕重緩急程度等對計劃的項目進行篩選排序后，向市發展和改革局集中預報；市發展和改革局綜合后編制全市重點建設項目計劃，報經市人民政府同意后，作為下一年度全市統籌安排計劃指標的依據。

（二）統籌使用。每年1至10月份，根據省下達我市當年土地利用計劃指標總量，在全市重點建設項目計劃的范圍內進行全市統籌安排，科學合理地配置計劃指標比例，其中重點工程項目用地指標占75%（其中工業項目的占60%，其他民生工程、基礎設施建設等項目的占40%），經營性用地指標占10%，“三舊”改造用地指標占5%，全市機動指標占10%。全市統籌使用計劃指標按項目類型、排序先后等安排，即排名靠前先用、先報材料先用，指標跟著項目走，計劃指標用完即止。

（三）年末調整。每年11至12月份，結合當年1至10月份全市計劃指標使用效率、重點項目需求等因素，將剩余指標收回或省追加指標進行適當的調整。

第五條 土地利用計劃實施管理包括土地利用年度計劃執行情況評估和考核、土地利用年度計劃臺帳管理等內容。

土地利用計劃執行情況評估和考核是指上級國土資源管理部門對下級國土資源管理部門土地利用年度計劃的執行情況進行年度評估和考核。年度評估和考核，以土地變更調查和監測數據為依據，防止超計劃批地用地，切實維護土地利用計劃的嚴肅性。

土地利用年度計劃臺帳管理是指建立全市統一的土地利用計劃管理信息系統，在建設項目用地審批時上報一宗及時核銷一宗計劃指標，根據計劃臺帳對各地計劃執行情況進行適時監控和研究分析，及時指導、督促各部門、各項目用地合理使用計劃指標，切實提高計劃指標使用效率。

第六條 國家、省立項的建設項目，以及省政府及省發展改革委等部門審批、核準和備案的交通運輸、能源、水利、礦山、軍事設施五類獨立選址建設項目，涉及用地指標由省解決，不占用我市土地利用年度計劃指標。

第七條 省級產業轉移工業園通過獎勵或競爭方式取得省委省政府重大戰略部署項目計劃指標的，專項用于省級產業轉移工業園的建設；廣東順德清遠（英德）經濟合作區的計劃指標由省專項安排；省級產業轉移工業園的其他項目建設按產業類型和排序由清遠市統籌安排計劃指標。

第八條 我市的計劃指標除省專門安排城鎮保障性住房、農村宅基地等專項專用的指標外，其他指標優先保障交通運輸、能源、水利等基礎設施及戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、高新技術產業、優勢傳統產業、產業轉移、搶險救災等項目用地。

第九條 項目審批部門在項目審批、核準時，加強與國土部門的溝通銜接，落實土地利用年度計劃。

《清遠市土地利用年度計劃管理辦法實施細則》另行制定。

第十條 各縣（市、區）應按照國家和省的要求，建立土地利用年度計劃使用管理臺帳，每季度定期上報計劃指標使用情況。

第十一條 本辦法自印發之日起施行。