廣電總局關于貫徹《中華人民共和國民族區域自治法》的若干意見

　　10月28日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，總局直屬各單位發出《關于貫徹<中華人民共和國民族區域自治法>的若干意見》（廣發〔2011〕88號），意見指出，民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。《中華人民共和國民族區域自治法》（以下簡稱《民族區域自治法》）是國家保障少數民族和民族地區各項權利的基本法律。為深入貫徹落實科學發展觀，宣傳貫徹民族區域自治制度，遵守執行《民族區域自治法》，進一步繁榮發展少數民族和民族地區廣播影視事業，促進少數民族和民族地區經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會進步，有效提高少數民族和民族地區廣播影視節目的質量和水平，全面加強少數民族和民族地區廣播影視公共服務體系建設，大力培養少數民族和民族地區廣播影視人才，解決突出困難和特殊問題，現提出如下意見。
　　一、指導思想和中心任務
　　指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，以建設社會主義核心價值體系為主線，緊緊圍繞團結奮斗、共同發展的民族工作主題，不斷滿足各族人民日益增長的精神文化需求，努力推動少數民族和民族地區廣播影視大發展大繁榮。
　　中心任務：以《民族區域自治法》第三十八條“民族自治地方的自治機關自主地發展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業，加大對文化事業的投入，加強文化設施建設，加快各項文化事業的發展”的規定為工作要求，全國廣播影視系統必須高度重視，從實際出發，積極落實總局提出的各項措施。推出內容更加新穎、形式更加多樣、數量更加豐富的少數民族廣播影視節目；加強優秀節目少數民族語言譯制工作；提高民族地區廣播電臺電視臺少數民族語言節目自辦率；有效鞏固并繼續實施廣播電視“村村通”工程；進一步鞏固少數民族和民族地區，尤其是邊遠農牧區電影放映工程建設成果，改善電影放映條件；努力推進少數民族廣播影視對外交流；加強少數民族廣播影視人才隊伍建設。
　　二、主要措施
　　（一）進一步鼓勵和支持少數民族廣播影視精品創作
　　加強對少數民族廣播影視創作生產的引導，培育少數民族語言頻率、頻道品牌欄目和節目。鼓勵播放少數民族題材優秀劇目。積極支持少數民族地區影視劇創作。將少數民族題材電影納入農村題材影片或重點影片的資助范圍，對民族地區申報的電影項目給予政策支持和重點關注。支持少數民族題材優秀電影進入主流院線播映。鼓勵少數民族題材和少數民族語言廣播影視節目參加各類廣播影視評獎活動。各地廣播電臺電視臺可積極向中央電視臺春節聯歡晚會等大型文藝活動主辦方推薦當地優秀的民族節目、民族演員；舉辦大型活動時，應注意排演民族題材節目，吸收民族演員、民族選手參與。
　　（二）進一步做好少數民族語言廣播影視節目譯制工作
　　進一步加強各地少數民族語言譯制中心建設，鼓勵廣播影視企事業單位設立少數民族語言廣播影視節目譯制中心。增加優秀廣播影視節目的民族語言譯制量，廣電總局每年將推薦一定數量的影片作為少數民族語言譯制片目，通過資金支持，加強少數民族地區影視劇譯制。繼續做好為少數民族地區捐贈優秀影視劇作品的工作，努力滿足少數民族地區廣大群眾的精神文化需求。各級廣播電臺電視臺以及廣電系統所屬影視制作經營機構，向已開辦少數民族語言頻道的廣播電臺電視臺提供其擁有版權的電視劇和電視節目時，在收取譯制版權費和播出費方面給予減免優惠。
　　（三）進一步改善少數民族和民族地區廣播電視傳輸、覆蓋和接收的條件
　　繼續穩步推進“村村通”工程、西新工程建設，積極實施直播衛星公共服務工程，推動廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，讓民族地區農民群眾收聽收看更多更好的廣播電視節目。在條件具備的情況下，對尚無廣播電臺電視臺的民族地區廣播電視播出機構設立工作，對少數民族語言廣播電視頻率、頻道和欄目的開辦以及在境外落地、技術服務輸出予以政策支持。對少數民族和民族地區境外衛星電視傳播秩序專項整治經費給予財政保障。加強民族地區廣播影視設施建設，改善基層廣播影視條件。支持民族地區大力發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視等新媒體新業態。增加中央人民廣播電臺現有的蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮五種少數民族語言廣播節目的播出時間，逐步實現各語言節目整頻率播出。
　　（四）進一步實施少數民族和民族地區農村電影公益放映工程
　　積極爭取少數民族和民族地區農村公益放映在資金配套上享受國家西部地區的政策。進一步改善少數民族和民族地區農村電影放映設施的設備和條件，力爭到2020年室內固定放映點達到三分之一以上，同時實現固定和流動數字化放映全覆蓋。積極培育發展少數民族地區農村電影放映主體，形成以國有或國有控股農村數字院線公司為主體，以民營農村數字院線公司為補充的農村電影發行放映新格局。
　　（五）進一步促進少數民族廣播影視節目對外交流
　　發揮邊疆少數民族人文優勢，加強與周邊國家廣播影視文化交流，促進和諧周邊環境建設。每年安排一定數量的少數民族影視節目參與中外互辦文化年和在國外舉辦的中國廣播影視節展等。打造一批少數民族廣播影視對外交流精品。進一步提高邊疆民族地區廣播電視覆蓋率和影響力，支持少數民族語言頻率頻道在境外落地。鼓勵民族地區廣播影視技術服務輸出。
　　（六）進一步加強少數民族廣播影視人才隊伍建設
　　努力造就一支數量充足、結構合理、門類齊全、素質較高的少數民族廣播影視工作者隊伍，著力培養一大批廣播影視行業少數民族經營管理人員和專業技術人才。加大對少數民族和民族地區廣播影視干部的培訓力度，建立和完善民族地區與其他地區廣播影視干部交流制度。
　　各級廣播影視行政部門和廣播影視企事業單位要將貫徹落實《民族區域自治法》及其配套法規列入本部門工作規劃，結合實際，盡快制定和完善各項配套措施和辦法，切實加強工作指導和監督檢查。