安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳省財(cái)政廳安徽省預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法（試行）的通知




各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳制定的《安徽省預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月九日







安徽省預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法（試行）

省衛(wèi)生廳 省財(cái)政廳

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償工作，保護(hù)預(yù)防接種當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《安徽省預(yù)防接種管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償工作。

本辦法所稱預(yù)防接種異常反應(yīng)，是指合格的疫苗在實(shí)施規(guī)范接種過程中或者實(shí)施規(guī)范接種后造成受種者機(jī)體組織器官、功能損害，相關(guān)各方均無過錯(cuò)的藥品不良反應(yīng)。

第三條 預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償，遵循合法、公平、及時(shí)、便民的原則。

第四條 因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者及其家庭生活困難，符合社會(huì)救助、就業(yè)援助條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入政府社會(huì)救助、就業(yè)援助的范圍。

第五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政、教育、人力資源社會(huì)保障、人口計(jì)生等行政部門按照各自職責(zé)，做好預(yù)防接種異常反應(yīng)的受種者生活救助、醫(yī)療保險(xiǎn)與救助、就業(yè)援助、父母再生育、特殊教育等相關(guān)工作。

第二章 補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補(bǔ)償。

因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成損害的，依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定處理。因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成損害的，依照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

第七條 下列情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)：

（一）因疫苗本身特性引起的接種后一般反應(yīng)；

（二）因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成的損害；

（三）因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成的損害；

（四）受種者在接種時(shí)正處于某種疾病的潛伏期或者前驅(qū)期，接種后偶合發(fā)病；

（五）受種者有疫苗說明書規(guī)定的接種禁忌，在接種前受種者或者其監(jiān)護(hù)人未如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后受種者原有疾病急性復(fù)發(fā)或者病情加重；

（六）因心理因素發(fā)生的個(gè)體或者群體的心因性反應(yīng)。

第八條 對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的損害分級(jí)，參照國家醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第九條 對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡的，一次性補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用包括醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、交通費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償金。

對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)造成嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，一次性補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用包括醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)。

第十條 預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照下列規(guī)定確定：

（一）醫(yī)療費(fèi)：按照受種者出現(xiàn)異常反應(yīng)后在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算，憑票據(jù)支付（扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療或者城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)予以報(bào)銷的部分醫(yī)療費(fèi)用）。

（二）陪護(hù)費(fèi)：受種者住院期間需要專人陪護(hù)的，按照受種者戶籍所在地城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以1名陪護(hù)人員的實(shí)際陪護(hù)天數(shù)計(jì)算，最高計(jì)算1年。

（三）交通費(fèi)：按照受種者及1名陪護(hù)人員必須的交通費(fèi)用計(jì)算，憑票據(jù)支付。交通費(fèi)以公共電（汽）車、火車硬座、輪船三等以下艙位等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（病情危急，交通不便或者當(dāng)?shù)責(zé)o上述車、船的除外）。交通費(fèi)的票據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)次數(shù)相符。

（四）喪葬費(fèi)：按照受種者所在地職工喪葬費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（五）死亡補(bǔ)償金：以受種者所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，受種者死亡年齡為6周歲以下的，按6年計(jì)算；6－18周歲之間的，年齡每增長1年相應(yīng)增加1年，最高計(jì)算15年；18周歲以上的，最高計(jì)算20年。

（六）殘疾輔助器具費(fèi)：因殘疾需要配置殘疾輔助器具的，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，按照國內(nèi)普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

（七）殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)：以受種者所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防接種異常反應(yīng)損害為一級(jí)乙等的，最高計(jì)算20年；二級(jí)甲等的，最高計(jì)算15年；二級(jí)乙等的，最高計(jì)算13年；二級(jí)丙等的，最高計(jì)算10年；二級(jí)丁等的，最高計(jì)算9年；三級(jí)甲等的，最高計(jì)算8年；三級(jí)乙等的，最高計(jì)算7年；三級(jí)丙等的，最高計(jì)算6年；三級(jí)丁等的，最高計(jì)算5年；三級(jí)戊等的，最高計(jì)算4年；四級(jí)的，最高計(jì)算2年。但是，60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。

第十一條 因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)模�補(bǔ)償費(fèi)用由省級(jí)人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)中安排；市、縣政府承擔(dān)相關(guān)處置工作經(jīng)費(fèi)。因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)模�補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

本辦法所稱第一類疫苗，是指政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定受種的疫苗，包括國家免疫規(guī)劃確定的疫苗，省人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時(shí)增加的疫苗，以及縣級(jí)以上人民政府或者其衛(wèi)生行政部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗。第二類疫苗，是指由公民自費(fèi)并且自愿受種的第一類疫苗以外的疫苗。

第十二條 受種者出現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)后由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治療。對(duì)接種第一類疫苗出現(xiàn)異常反應(yīng)發(fā)生的治療費(fèi)用，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，由上述3項(xiàng)醫(yī)保基金予以支付；對(duì)尚未參加上述醫(yī)療保險(xiǎn)或經(jīng)報(bào)銷后仍需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，由省級(jí)人民政府財(cái)政部門予以撥付。對(duì)接種第二類疫苗出現(xiàn)異常反應(yīng)所發(fā)生的治療費(fèi)用，由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全額承擔(dān)。

第十三條 發(fā)生死亡需進(jìn)行尸檢，尸檢費(fèi)用由提出尸檢的一方墊付。尸檢確認(rèn)是由預(yù)防接種引起的死亡，接種第一類疫苗的尸檢費(fèi)用由省級(jí)人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)中安排，接種第二類疫苗的尸檢費(fèi)用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)；非預(yù)防接種引起的死亡，尸檢費(fèi)用由提出尸檢的一方負(fù)擔(dān)。

第三章 補(bǔ)償程序

第十四條 預(yù)防接種后出現(xiàn)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的，受種方可以向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告并申請(qǐng)調(diào)查診斷。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門接到申請(qǐng)后，委托縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行調(diào)查診斷；受種者死亡、嚴(yán)重殘疾的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并移送設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門處理。設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即委托本級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行調(diào)查診斷。

第十五條 受種方、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)在收到調(diào)查診斷結(jié)論之日起60日內(nèi)，對(duì)調(diào)查診斷結(jié)論有爭議的，可以向接種地設(shè)區(qū)的市醫(yī)學(xué)會(huì)申請(qǐng)鑒定；對(duì)設(shè)區(qū)的市醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定結(jié)論不服的，可以在接到鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)，向省醫(yī)學(xué)會(huì)申請(qǐng)?jiān)勹b定。

第十六條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查診斷結(jié)論或者鑒定結(jié)論作出之日起15日內(nèi)，將調(diào)查診斷結(jié)論書或者鑒定書送達(dá)受種方或者接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)管部門。

第十七條 接種第一類疫苗的受種方自收到調(diào)查診斷結(jié)論書或者鑒定書之日起6個(gè)月內(nèi)，可以向接種地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門提出書面補(bǔ)償申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償申請(qǐng)書；

（二）預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷結(jié)論書或者鑒定書；

（三）受種者預(yù)防接種異常反應(yīng)就診病歷復(fù)印件；

（四）受種者就診相關(guān)費(fèi)用支出憑據(jù)；

（五）殘疾輔助器具的配置證明；

（六）受種方身份證明。

第十八條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)受種方提出的預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于依法補(bǔ)償范圍的，不予受理；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，告知受種方當(dāng)場更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在7日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于補(bǔ)償范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理補(bǔ)償申請(qǐng)。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門受理或者不予受理補(bǔ)償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十九條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理補(bǔ)償申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，審查、核實(shí)相關(guān)憑據(jù)資料，核算補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額，聽取受種方的意見，并將審核結(jié)果和相關(guān)憑證資料報(bào)省人民政府衛(wèi)生行政部門。

省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申報(bào)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審核，作出預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償決定，并自補(bǔ)償決定作出之日起10日內(nèi)，將補(bǔ)償決定書送達(dá)接種地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門將補(bǔ)償決定書送達(dá)受種方簽收。

第二十條 受種方對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償決定沒有異議的，省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受種方簽名同意之日起10日內(nèi)，將補(bǔ)償款撥至接種地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門，由接種地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門通知受種方辦理補(bǔ)償款領(lǐng)取事宜。

受種方對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條 經(jīng)調(diào)查診斷或者鑒定，接種第二類疫苗被確診為異常反應(yīng)的，其補(bǔ)償費(fèi)用由接種單位與疫苗生產(chǎn)企業(yè)、受種方協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商達(dá)不成一致意見的，可以向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起20日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，并依據(jù)本辦法的規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償數(shù)額。

經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人就補(bǔ)償費(fèi)用達(dá)成協(xié)議的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生等行政部門未按照本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限履行預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償義務(wù)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)責(zé)預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷、鑒定、補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）行使調(diào)查診斷、鑒定、補(bǔ)償工作職權(quán)，索取或收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（二）出具虛假調(diào)查診斷、鑒定結(jié)論或者虛假醫(yī)療證明材料，幫助他人騙取補(bǔ)償款的。

第二十四條 受種方提供虛假證明材料，或者伙同他人騙取預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償款的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令退還補(bǔ)償款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

受種方以預(yù)防接種異常反應(yīng)為名，尋釁滋事，擾亂接種單位、國家機(jī)關(guān)秩序的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二十六條 本辦法由省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。