深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市外來務工人員積分入戶試行辦法的通知

深府辦〔2010〕70號


各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市外來務工人員積分入戶試行辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真組織實施。

深圳市人民政府辦公廳

二〇一〇年八月十二日

深圳市外來務工人員積分入戶試行辦法

　　第一條 為深入貫徹落實中央關于加快農民工入戶城鎮的工作部署，進一步暢順外來務工人員入戶渠道，構建和諧勞動關系，根據《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見》（粵府辦〔2010〕32號）及《深圳市戶籍遷入若干規定》（深府〔2005〕125號）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱積分入戶是指通過科學設置和確定積分指標體系，對外來務工人員入戶深圳市的條件進行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當指標累計積分達到一定分值時，外來務工人員可按深圳市招收技術工人辦法申請入戶。

　　第三條 凡已辦理深圳市居住證、納入深圳市就業登記且繳納社會保險的外來務工人員，均列入本辦法適用對象。

　　第四條 市政府根據全市經濟社會發展情況，按照統籌兼顧、穩妥有序的原則對外來務工人員積分入戶進行宏觀調控，將積分入戶工作統一納入深圳市戶籍人口機械增長年度計劃內進行管理。

　　第五條 市發展改革委（市人口工作領導小組辦公室）負責指導外來務工人員積分入戶政策的實施，協調、監督、檢查外來務工人員積分入戶工作，將外來務工人員積分入戶計劃指標統一納入全市年度戶籍人口機械增長計劃內管理。

　　市人力資源保障局、各區勞動部門在各自職責范圍內負責具體審核辦理達到規定分值外來務工人員的招工入戶手續。

　　市公安局負責辦理入戶人員的入戶手續。

　　各區人民政府（新區管委會）發展改革部門按部門職責配合做好外來務工人員積分入戶工作。

　　第六條 外來務工人員積分入戶指標分為一級指標、二級指標和三級指標。一級指標包括基本要求、個人素質、居住情況、參保情況、獎勵加分及減分指標，二級指標和三級指標是對一級指標的具體細化，具體積分分值體現在三級指標中（見附表及計分說明）。

　　第七條 外來務工人員每項積分指標的積分需由政府相關部門確認后方有效。政府各有關部門要整合資源，建立積分制信息共享工作機制，積極配合市人力資源保障局和各區勞動部門做好外來務工人員積分入戶工作。

　　第八條 原則上外來務工人員積滿60分即可向市人力資源保障局、區勞動部門提出招工入戶申請，其積分信息統一納入全市積分入戶信息庫，按由高到低的原則進行排名。申請人自身條件發生變化時，應及時對其信息庫內積分信息進行主動更新。

　　第九條 達到申請積分分值的外來務工人員可以通過所在工作單位向市人力資源保障局或區勞動部門提出入戶申請，也可以通過個人申報方式通過人力資源服務機構申請入戶。通過個人申報方式申請入戶的，按《深圳市個人申報技術技能遷戶實施辦法》（深發改〔2010〕1172號）中規定的有關程序辦理。

　　第十條 外來務工人員每年度具體入戶積分分值由市人力資源保障局在一定審批時段內根據外來務工人員積分排名情況和招收技術工人計劃指標執行情況確定，并向社會公布。市人力資源保障局、各區勞動部門根據市政府下達的年度招工入戶計劃，對達到入戶積分分值的外來務工人員辦理招工入戶。

　　第十一條 達到入戶積分分值的外來務工人員應及時按要求向市人力資源保障局、各區勞動部門報送其各項積分分值證明材料，經核實有效后，市人力資源保障局、各區勞動部門應在規定時間內批準其招工入戶。

　　第十二條 達到入戶積分分值的外來務工人員遷戶時，如系農業戶口，可予辦理深圳市“農轉非”手續。

　　第十三條 達到入戶積分分值的外來務工人員遷戶時，其未成年子女，可選擇隨父或隨母同時遷入。其配偶隨遷入戶按市政府有效的夫妻分居入戶政策執行。

　　第十四條 市人力資源保障局、各區人民政府（新區管委會）依據本辦法制定具體的操作指引，確保外來務工人員積分入戶工作暢順執行。

　　第十五條 已符合《深圳市戶籍遷入若干規定》（深府〔2005〕125號）相關核準入戶條件的人員，可直接申請入戶。

　　第十六條 積分入戶申請人員應確保所申報材料的真實性，提供虛假材料的行為將被記入深圳市個人信用征信系統，3年內不再受理其積分入戶申請；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　政府有關部門及人力資源服務機構工作人員在辦理積分入戶工作中存在違紀違法行為的，經查實后將依法依規給予嚴肅處理。

　　第十七條 本辦法將根據國家和省、市戶籍改革進程適時調整。國家和省、市戶籍改革有新規定的，按照新規定執行。

　　第十八條 本辦法從發布之日起施行，試行一年。

　　附件：1．深圳市外來務工人員積分入戶指標及分值表

　　 2．深圳市外來務工人員積分入戶指標分值計分說明

附件1

深圳市外來務工人員積分入戶指標及分值表

一級指標
二級指標
三級指標
指標分值
方向
實施說明
備注

基礎要求
年齡情況
18-35周歲
5分
正
以申請時年齡為準。在深繳納社會養老保險年限可進行年齡抵扣。
基本要求各項二級指標每項都必須有積分，否則不能對后續指標進行積分。

36-45周歲
2分
正
以申請時年齡為準。在深繳納社會養老保險年限可進行年齡抵扣。

男46-60周歲，女46-55周歲
1分
正
以申請時年齡為準。

身體狀況
身體健康
3分
正
符合深圳市招收技術工人政策中關于身體健康條件的得分。

居住證情況
持有深圳市居住證
2分
正
持有深圳市居住證的得分，持有深圳市臨時居住證或沒有辦理深圳市居住證的不得分。

個人素質
文化程度
初中
5分
正
按就高不就低原則計分，不累計加分。由申請人提供學歷證書原件，經驗證后得分。初中以下文化程度的此項不積分。

高中(中專、中技或中職)
20分
正

非全日制大專
30分
正

全日制大專
40分
正

非全日制本科
50分
正

全日制本科或碩士研究生及以上
60分
正

職業資格(專業技術職稱)
初級工、事業單位工勤技術工崗位五級
10分
正
按就高不就低原則計分，不累計加分。持有非我市頒發的職業資格證書的人員需參加我市人力資源保障部門組織的相應等級的綜合水平測試，合格方可得分。
職業資格或專業技術職稱、技能競賽、發明創造三類指標只能任選其中一類進行積分，不疊加積分。

中級工、事業單位工勤技術工崗位四級
20分
正

高級工、事業單位工勤技術工崗位三級、初級職稱
30分
正

技師級以上、事業單位工勤技術工崗位二級及以上、中級職稱及以上
60分
正



一級指標
二級指標
三級指標
指標分值
方向
實施說明
備注

個人素質
技能競賽
在國家級一、二類職業技能競賽中獲獎，或在廣東省、深圳市人力資源保障部門舉辦或其與有關行業聯合舉辦的職業技能競賽中獲獎（近3年內）
只要獲獎1次即積30分，不累積。
正
由本人提供榮譽證書，經驗證后得分。
職業資格或專業技術職稱、技能競賽、發明創造三類指標只能任選其中一類進行積分，不疊加積分。

發明創造
榮獲國家專利
每獲得1項積5分，最高不超過30分。申請人參加團隊獲得專利的，申請人所得分數按5/團隊人數計算。
正
由本人提供國家專利證書，經驗證后得分。

表彰榮譽
獲得廣東省委、省政府或深圳市委、市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號（近5年內）
只要獲得1次即積60分，不累積。
正
由本人提供榮譽證書，經驗證后得分。
廣東省戶籍農業人口的人員此項如有積分則下項就不計分。

獲得廣東省其它地級以上市市委、市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號（近5年內）
每獲得1次積5分，最高不超過10分。
正
由本人提供榮譽證書，經驗證后得分。
非廣東省戶籍農業人口的人員，此項指標不積分。

居住情況
在深居住條件
在深擁有合法產權住房時間
每滿1年積2分，總分最高不超過20分。
正
由本人提供深圳房地產權證書，經驗證后得分。
在深居住條件和在深居住時間指標只能任選其中一類進行積分，不疊加積分。

在深居住時間
持深圳市居住證年限
每滿1年積1分，總分最高不超過10分。
正
以取得深圳市居住證時間計算，持暫住證時間不計算。

參保情況
深圳市參保情況
繳納深圳市社會養老保險年限
每滿1年積3分，總分最高不超過30分。
正
由市人力資源保障局或區勞動部門直接查核得分。
參保情況指標最高分值為30分，各二級指標累計超過30分的，按30分計。

繳納深圳市其它社會保險險種年限
每險種每滿1年積1分，總分最高不超過10分。
正

省內其它地市參保情況
繳納廣東省內其他地市社會保險年限
每險種每滿1年積1分，總分最高不超過10分。
正
由申請人提供當地社保部門出具的證明，經驗證后得分。非廣東省戶籍農業人口人員的，此項指標不積分。



一級指標
二級指標
三級指標
指標分值
方向
實施說明
備注

獎勵加分
社會服務（近5年內，廣東省范圍）
參加獻血
每次2分，最高不超過6分。
正
由本人提供獻血證明，經驗證后得分。
社會服務指標最高分值為10分，各三級指標累計超過10分的，按10分計。非廣東省戶籍農業人口人員的，此項指標屬深圳市內范圍的方予積分。

參加義工、青年志愿者服務
服務每滿50小時積2分，最高不超過6分。
正
由本人提供志愿者機構提供的相應證明，經驗證后得分。

慈善捐贈，接受捐贈的單位必須是政府認定的慈善組織
每千元積2分，最高不超過6分。
正
由本人提供捐贈證明，經驗證后得分。

減分指標
違反計劃生育政策
超生
有超生行為的人，自做出處理決定之日起5年內不得申請入戶；期限屆滿后，超生1個子女的扣100分，再超生的加倍扣分。
負
由本人提供戶籍地計生部門出具的證明材料，并經區或街道部門驗證。
減分指標所有項目扣分均需累計。

非婚生育及收養子女未登記
未辦理結婚登記生育第一個子女且60日內未補辦結婚登記的，以及未依法辦理收養登記收養子女的，扣50分。
負

違法犯罪
曾受過勞動教養（近5年內）
扣50分
負
由本人提供戶籍地公安派出所提供的有無犯罪記錄的證明，并經市公安部門驗證。

曾受過刑事處罰（近5年內）
扣100分
負

參加國家禁止的組織及其活動
扣100分
負

不良誠信記錄
個人信用存在不良記錄
每條扣20分
負
由本人提供人民銀行個人誠信系統記錄書。



附件2

深圳市外來務工人員積分入戶指標分值計分說明

　　深圳市外來務工人員積分入戶指標分值由基本要求、個人素質、居住情況、參保情況、獎勵加分和減分指標六部分組成。

　　深圳市外來務工人員所得積分為上述分值的累計得分，即總積分＝基本要求積分＋個人素質積分＋居住情況積分＋參保情況積分＋獎勵加分積分＋減分指標積分。具體分值計算標準如下：

　　一、基本要求

　　基本要求積分＝年齡情況積分＋身體狀況積分＋持有深圳市居住證積分�；�本要求積分是辦理積分入戶的前提條件，基本要求積分中的三項內容必須均有得分，否則不能對后續積分指標進行積分。

　　（一）年齡情況。

　　得分標準：按外來務工人員申請入戶時的實際年齡或其來深工作時的實際年齡進行計算。其來深工作時的實際年齡以其當前年齡減去在深繳納社會養老保險年限來計，但其在申請前2年內通過補繳取得的年限不能計算抵扣。按上述原則計算后，18—35周歲的得5分；36—45周歲的得2分；46—60周歲的得1分，未滿18歲及超過60歲的不得分。

　�。ǘ�）身體狀況。

　　得分標準：符合深圳市招收技術工人政策中關于身體健康條件要求的得3分，不符合的不得分。

　　（三）居住證情況。

　　得分標準：持有深圳市居住證的得2分，持有深圳市臨時居住證或沒有辦理深圳市居住證的不得分。

　　二、個人素質

　　個人素質積分＝文化程度積分＋職業資格（專業技術職稱）積分或技能競賽積分或發明創造積分＋表彰榮譽積分。其中職業資格（專業技術職稱）積分、技能競賽積分、發明創造積分三項指標只能任選其中一項進行積分，不能累加。

　�。ㄒ唬┪幕�程度。

　　得分標準：按外來務工人員擁有的最高學歷水平計算，不累加計分。初中的得5分；高中（中專、中技或中職）的得20分；非全日制大專的得30分；全日制大專的得40分；非全日制本科的得50分；全日制本科或碩士研究生及以上的得60分；小學及以下的不得分。由申請人提供學歷證書原件，經驗證后得分。

　　（二）職業資格或專業技術職稱。

　　得分標準：按外來務工人員擁有的最高職業資格（專業技術職稱）計算，不累加計分。持有非我市頒發的職業資格證書的人員需參加我市人力資源保障部門組織的相應等級的綜合水平測試，合格方可計分。初級工或事業單位工勤技術工崗位五級的得10分；中級工或事業單位工勤技術工崗位四級的得20分；高級工、事業單位工勤技術工崗位三級或初級職稱的得30分；技師及以上、事業單位工勤技術工崗位二級及以上或中級職稱及以上的得60分。由申請人提供職業資格或專業技術職稱證書原件，經驗證后得分。

　�。ㄈ�）技能競賽。

　　得分標準：申請人近3年內在國家級一、二類職業技能競賽中獲獎，或者在廣東省、深圳市人力資源保障部門自行舉辦或其與有關行業聯合舉辦或其同意各區勞動部門舉辦的職業技能競賽中獲獎的，得30分，多次獲獎的，仍按30分計。由申請人提供所參加技能競賽的榮譽證書，經驗證后得分。

　　（四）發明創造。

　　得分標準：申請人每榮獲1項國家專利得5分，但最高不超過30分。申請人所獲國家專利為團隊獲得的，申請人當次所得分數按5除以團隊人數計算。

　�。ㄎ澹┍碚脴s譽。

　　得分標準：申請人近5年內獲得廣東省委、省政府或深圳市委、市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的，得60分，多次獲獎的，仍按60分計。申請人屬廣東省戶籍農業人口，未于近5年內獲得過廣東省委、省政府或深圳市委、市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號，但于近5年內獲得廣東省其它地級及以上市的市委、市政府表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的，每獲得1次積5分，最高不超過10分。

　　三、居住情況

　　居住情況包括在深居住條件和在深居住時間，兩項內容只能任選其中一項進行積分，不能累加。

　�。ㄒ唬┰谏罹幼�條件。

　　得分標準：以申請人在深擁有合法產權住房時間計算（申請人在深擁有多套合法產權住房的，只以擁有時間最長的一套計算，不能累加），每滿1年積2分（月份零頭不計算），總分最高不超過20分。

　�。ǘ�）在深居住時間。

　　得分標準：按申請人持深圳市居住證年限計算（持原深圳市暫住證時間不計算），每滿1年積1分（月份零頭不計算），總分最高不超過10分。

　　四、參保情況

　　參保情況積分＝深圳市參保情況積分＋廣東省內其他地市參保情況積分。若計算結果超過30分，按30分計。其中廣東省內其他地市參保情況積分只針對廣東省戶籍農業人口計算。

　�。ㄒ唬┥钲谑袇⒈Ｇ闆r。

　　得分標準：繳納深圳市社會養老保險每滿1年得3分（月份零頭不計算），但最近2年內通過補繳辦理取得的年限不予計算（此項最高不超過30分）；繳納深圳市其它社會保險險種年限每險種每滿1年積1分（此項最高不超過10分）。上述兩項分數可以累計，但計算結果超過30分的，按30分計。

　�。ǘ�）廣東省內其他地市參保情況。

　　得分標準：繳納廣東省內其他地市社會保險年限每險種每滿1年積1分，總分最高不超過10分。本項積分只針對廣東省戶籍農業人口有效，且須由申請人提供當地社保部門出具的證明，經驗證后得分。非廣東省戶籍農業人口的，此項指標不積分。

　　五、獎勵加分

　　獎勵加分＝參加獻血積分＋參加義工或青年志愿者服務積分＋慈善捐贈積分。計算結果超過10分的，按10分計。廣東省戶籍農業人口取得附加分的社會服務地要求為廣東省內范圍，非廣東省戶籍農業人口的社會服務地要求為深圳市內范圍。

　　（一）參加獻血。

　　得分標準：每合法獻血1次得2分，最高不超過6分。申請人需提供縣級以上醫療衛生機構出具的獻血證明并注明該機構的聯系人及聯系方式，經驗證后得分。

　�。ǘ�）參加義工或青年志愿者服務。

　　得分標準：服務每滿50小時積2分，最高不超過6分。申請人需提供志愿者機構出具的證明材料并注明該機構的聯系人及聯系方式，經驗證后得分。

　�。ㄈ�）慈善捐贈。

　　得分標準：每捐贈千元積2分，最高不超過6分。接受捐贈的單位必須是政府認定的慈善組織。申請人需提供慈善組織出具的證明材料并注明該組織的聯系人及聯系方式，經驗證后得分。

　　六、減分指標

　　減分指標積分＝違反計劃生育政策積分＋違法犯罪積分＋不良誠信記錄積分。減分指標積分分值為零或負分。

　�。ㄒ唬┻`反計劃生育政策。

　　1．超生。

　　扣分標準：有超生行為的人，自做出處理決定之日起5年內不得申請入戶；期限屆滿后，超生1個子女的扣100分，再超生的加倍扣分。

　　2．非婚生育及收養子女未登記。

　　扣分標準：未辦理結婚登記生育第一個子女且60日內未補辦結婚登記的，以及未依法辦理收養登記收養子女的，扣50分。

　�。ǘ�）違法犯罪。

　　1．曾受過勞動教養（近5年內）。

　　扣分標準：有一次記錄扣50分，多次的累計扣除。

　　2．曾受過刑事處罰（近5年內）。

　　扣分標準：有一次記錄扣100分，多次的累計扣除。

　　3．參加國家禁止的組織及其活動。

　　扣分標準：有一次記錄扣100分，多次的累計扣除。

　�。ㄈ�）不良誠信記錄。

　　扣分標準：有一條記錄扣20分，多條的累計扣除。