南昌市城市公共汽車電車客運管理條例

（2000年11月10日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，2000年12月23日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準。根據(jù)2005年4月29日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準修正案第一次修正。根據(jù)2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準的2010年10月29日南昌市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改15件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



第一章　總　則��



第一條　為了加強城市公共汽車電車（以下簡稱公共汽車電車）客運管理，維護公共汽車電車客運秩序，保障乘客和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。��

第二條　本條例所稱公共汽車電車，是指按照規(guī)定的編碼線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車輛。��

本條例所稱客運服務設施，是指停車場、站務用房、候車亭、站臺、站牌以及供配電設施等。��

第三條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事公共汽車電車客運經(jīng)營、管理、客運服務設施建設和維護的單位和個人以及乘客，應當遵守本條例。��

第四條　市交通運輸主管部門是城市公共汽車電車客運行政主管部門，其所屬市客運管理機構負責日常管理工作。��

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商、價格、旅游等行政管理部門按照各自職責，做好公共汽車電車客運管理工作。��

第五條　公共汽車電車客運的管理應當遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、公平競爭、規(guī)范經(jīng)營、方便群眾的原則。��

市人民政府對公共汽車電車客運實行優(yōu)先發(fā)展政策，鼓勵在公共汽車電車客運管理和經(jīng)營領域應用先進的科學技術和管理方法。��



第二章　規(guī)劃建設��



第六條　市交通運輸主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制公共汽車電車客運發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，報市人民政府批準后組織實施。��

第七條　市交通運輸主管部門應當會同有關部門根據(jù)公共汽車電車客運發(fā)展規(guī)劃，制定公共汽車電車客運線網(wǎng)規(guī)劃及客運服務設施建設規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。�ァ∈薪煌ㄟ\輸主管部門應當根據(jù)公共汽車電車客運發(fā)展規(guī)劃、公共汽車電車客運線網(wǎng)規(guī)劃和客運服務設施建設規(guī)劃，編制公共汽車電車客運建設計劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。��

第八條　城市總體規(guī)劃和公共汽車電車客運發(fā)展規(guī)劃確定的公共汽車電車客運服務設施用地，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照規(guī)劃預留，任何單位和個人不得侵占或者改變其使用性質(zhì)。��

第九條　新建、改建、擴建城市道路時，應當根據(jù)公共汽車電車客運線網(wǎng)及客運服務設施建設規(guī)劃設置港灣式候車站及始發(fā)站場。��

具備條件的城市主干道應當設置公共汽車電車專用車道，保證公共汽車電車優(yōu)先通行。第十條　新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、居住小區(qū)建設和飛機場、火車站、長途汽車站、碼

頭、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅游景點和體育場館等工程項目在規(guī)劃、建設時，應當按照公共汽車電車客運發(fā)展規(guī)劃，配套建設公共汽車電車站點以及相應的停車場，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。��

第十一條　公共汽車電車客運服務設施建設工程項目的設計和施工，應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定及技術標準。其設計方案，建設單位應當征求市交通運輸主管部門的意見。��

公共汽車電車客運服務設施建設工程項目竣工后，市交通運輸主管部門應當參與驗收。驗收合格的，方可交付使用。��

第十二條　公共汽車電車客運線路和站點的設置和調(diào)整，應當符合公共汽車電車客運線網(wǎng)規(guī)劃的要求，方便乘客乘車和轉乘。��

公共汽車電車客運線路和站點的設置和調(diào)整，應當經(jīng)公安交通管理機構同意，由市交通運輸主管部門批準后實施。任何單位和個人不得擅自變更和取消公共汽車電車客運線路。��

第十三條　公共汽車電車客運經(jīng)營者應當按照市交通運輸主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，在公共汽車電車站點設置站牌。��

公共汽車電車站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱等內(nèi)容。��



第三章　線路經(jīng)營權管理��



第十四條　公共汽車電車客運線路由市人民政府實行線路專營權管理制度。線路專營權管理辦法由市人民政府根據(jù)國家、省和本條例有關規(guī)定制定。日常管理工作由市交通運輸主管部門負責。��

第十五條　市人民政府可以采取招標授予、申請授予和委托授予的方式，確定專營公共汽車電車客運線路的經(jīng)營者。��

　　第十六條　凡投標或者申請從事公共汽車電車客運業(yè)務的，必須具備下列條件：��

（一）有城市公共客運企業(yè)資質(zhì)證明；��

（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金；��

（三）有符合規(guī)定要求的客運車輛或者有相應數(shù)量的車輛購置證明；��

（四）有相應的停車場和配套設施；��

（五）有相應的管理人員和經(jīng)職業(yè)培訓合格的駕駛員、乘務員、調(diào)度員；��

（六）有健全的客運服務、客運安全、車輛保修等管理制度和管理機構。��

第十七條　中標者或者獲批準的申請人應當與市交通運輸主管部門訂立線路經(jīng)營協(xié)議，并由市人民政府發(fā)給《線路經(jīng)營權證書》。 ��

市客運管理機構應當給服務于專營線路的管理人員、駕駛員、乘務員和調(diào)度員核發(fā)服務證件。��

第十八條　未取得《線路經(jīng)營權證書》的，不得從事公共汽車電車客運經(jīng)營活動。��

第十九條　《線路經(jīng)營權證書》實行審驗制度。��

任何單位或者個人不得涂改、偽造、轉借《線路經(jīng)營權證書》。��

第二十條　公共汽車電車客運經(jīng)營者需要停業(yè)的，應當提前90日向市交通運輸主管部門提出書面申請。市交通運輸主管部門接到書面申請后，應當在15日內(nèi)作出是否準予停業(yè)的書面答復。逾期未作出書面答復的，視為同意停業(yè)。未經(jīng)批準，經(jīng)營者不得擅自停業(yè)。��

經(jīng)批準停業(yè)的經(jīng)營者，應當繳回《線路經(jīng)營權證書》，并依法向工商行政管理等部門辦理有關手續(xù)。��

第二十一條　公共汽車電車客運線路經(jīng)營權期滿或者經(jīng)批準停業(yè)的，市人民政府應當按照本條例規(guī)定重新確定經(jīng)營者。��



第四章　營運管理��



第二十二條　公共汽車電車客運經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：��

（一）執(zhí)行公共汽車電車行業(yè)管理標準，教育員工安全行車，規(guī)范經(jīng)營，熱情服務；��

（二）按照規(guī)定的線路、站點、班次、車型及時間組織營運；��

（三）按照規(guī)定統(tǒng)一制作、懸掛線路營運服務標志，在營運車輛內(nèi)設置老、弱、病、殘孕專用座位和禁煙標志；��

（四）執(zhí)行物價部門核定的收費標準，使用經(jīng)稅務機關批準，并印有經(jīng)營者名稱的等額車票憑證；��

（五）保持車輛各項技術性能良好；��

（六）保持車輛服務設施齊全完好；��

（七）維護乘客合法權益。��

第二十三條　因市政工程建設等特殊情況需要臨時變更公共汽車電車客運線路或者站點的，應當向市交通運輸主管部門提出申請，由市交通運輸主管部門會同市公安交通管理機構審核批準。經(jīng)批準后，市交通運輸主管部門應當通知經(jīng)營者，經(jīng)營者應當提前在站點張貼公告；必要時，批準機關應當通過新聞媒體向社會公告，所需費用由申請人承擔。��

第二十四條　駕駛員、乘務員應當遵守下列規(guī)定：��

（一）佩戴統(tǒng)一服務標志，衣著整潔，儀表大方，隨車攜帶營運證和服務證件，遵守服務規(guī)范；��

（二）嚴格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程；��

（三）保持車內(nèi)外整潔；��

（四）為乘客提供主動、熱情、周到的服務；��

（五）在規(guī)定的站點上下客，禁止無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不停和擅自改變營運線路等行為；��

（六）及時報清線路名稱、車輛行駛方向和停靠站點名稱；��

（七）執(zhí)行核定收費標準，向乘客提供有效票證；��

（八）維護車廂內(nèi)的正常秩序，協(xié)助、配合公安部門查處車上的違法犯罪行為。��

第二十五條　乘客享有獲得安全、便捷、準點、舒適的客運服務的權利。車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當向乘客說明原因并安排乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者另調(diào)派車輛，后續(xù)駕駛員、乘務員不得拒載。

駕駛員或者乘務員不出具有效票證的，乘客有權拒付票款。��

第二十六條　乘客應當遵守下列規(guī)定：��

（一）在站點候車時依次排隊，待車停穩(wěn)后先下后上，不得爬窗、吊門或者阻攔車輛運行；乘坐無人售票車時，依次從上客門上車、下客門下車；��

（二）上車主動買票或者投幣或者出示有效乘車票證；��

（三）禁止攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者禽、畜及易污損或者有礙乘客安全和健康的物品；��

（四）禁止在車廂內(nèi)吸煙或者向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物；��

（五）禁止偽造、涂改、轉借乘車票證或者使用過期的乘車票證；��

（六）不得損壞車輛服務設施；��

（七）配合駕駛員、乘務員查驗票證。��

乘客應當按規(guī)定支付車費。乘客不支付、少支付車費或者使用過期的乘車票證的，駕駛員、乘務員可以要求其按照少支付票額的5倍補繳車費。��

第二十七條　非公共汽車電車客運車輛不得在公共汽車電車站點以及距站點30米以內(nèi)的路段停靠上下客。��

第二十八條　城區(qū)外圍應當合理設置非本市城市公共汽車電車客運車輛（不含出租小汽車）專用停車站場，并與城市公共汽車電車相銜接。��

因城區(qū)外圍未設置相應非本市城市公共汽車電車客運車輛停車站場，需要進入城區(qū)非公交停車站場上下客的，應當由市交通運輸主管部門和公安交通管理機構批準。進入城區(qū)的客運車輛應當按照批準的線路、站點行駛。��

第二十九條　公共汽車電車客運車輛在營運中發(fā)生非交通事故造成乘客人身意外傷亡事故時，當事人可以協(xié)商解決，也可以申請市客運管理機構進行調(diào)解，或者直接向人民法院提起訴訟。��

市客運管理機構組織調(diào)解時，可以參照道路交通事故處理的有關標準進行調(diào)解。��

第三十條　除公安機關、司法機關和市交通運輸主管部門及其市客運管理機構依法執(zhí)行公務外，其他任何單位和個人不得攔阻、扣押營運中的公共汽車電車客運車輛。��

第三十一條　任何單位和個人對違反本條例的行為有權向市交通運輸主管部門投訴。投訴者應當提供有關情況及證據(jù)。��

市交通運輸主管部門應當建立投訴制度，公布投訴電話，接受投訴和社會監(jiān)督。��

市交通運輸主管部門應當自接到投訴之日起15日內(nèi)作出處理，并答復投訴者。��

第三十二條　經(jīng)營者應當接受乘客的監(jiān)督和受理乘客的投訴，并配合市交通運輸主管部門查處違反本條例的行為。��



第五章　設施管理��



第三十三條　公共汽車電車客運經(jīng)營者應當對客運服務設施定期維修保養(yǎng)，嚴格管理，保證其技術、安全性能符合國家規(guī)定的標準。客運服務設施發(fā)生故障時，應當及時搶修，有關單位和個人應當給予配合，不得干擾和阻攔搶修作業(yè)。��

第三十四條　任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用客運服務設施。因城市建設確需遷移、拆除、占用客運服務設施的，建設單位應當報經(jīng)市交通運輸主管部門批準，并按照規(guī)定予以補建。��

第三十五條　任何單位和個人都有保護客運服務設施的義務。禁止以下行為：��

（一）損壞客運服務設施；��

（二）覆蓋、涂改站牌；��

（三）在公共汽車電車停車站場范圍內(nèi)停放非公共汽車電車客運車輛、設置攤點、堆放物品等；��

（四）在電車架線桿、饋線安全范圍內(nèi)修建建筑物、構筑物或者堆放、懸掛物品，搭設線、纜、管等；��

（五）其他影響客運服務設施使用和安全的行為。��



第六章　法律責任��



第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收其違法所得，并處5000元以上2萬元以下罰款：��

（一）擅自轉讓公共汽車電車客運線路專營權的；��

（二）未取得《線路經(jīng)營權證書》從事公共汽車電車客運經(jīng)營的。��

有前款第一項行為的，可以收回線路經(jīng)營權。有前款第二項行為的，可暫扣營運車輛5日至10日，責令行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理。��

第三十七條　違反本條例規(guī)定，涂改、偽造、轉借《線路經(jīng)營權證書》的，予以沒收，并處1000元以上5000元以下罰款。��

第三十八條　違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，責令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：��

（一）《線路經(jīng)營權證書》未按照規(guī)定進行審驗的；��

（二）擅自停業(yè)的；��

（三）未按照規(guī)定的線路、站點、班次、車型及時間組織營運的。��

第三十九條　違反本條例規(guī)定，駕駛員、乘務員有下列行為之一的，責令改正，并處100元以上500元以下罰款：��

（一）不在規(guī)定的站點范圍內(nèi)上下客，或者無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不停或者擅自改變營運線路的；��

（二）車輛營運中發(fā)生故障不能正常行駛，未按照規(guī)定安排乘客免費乘車或者后續(xù)車輛拒絕換乘的；��

（三）不執(zhí)行核定收費標準或者不向乘客提供有效票證的。��

第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處200元以上1000元以下罰款：��

（一）非法攔阻、扣押營運中的公共汽車電車客運車輛的；��

（二）擅自遷移、拆除、占用或者損壞客運服務設施的；��

（三）在電車架線桿、饋線安全范圍內(nèi)修建建筑物、構筑物，或者堆放、懸掛物品，或者搭設線、纜、管等的。��

前款違法行為造成經(jīng)濟損失的，還應當依法承擔賠償責任。��

第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處50元以上200元以下罰款：��

（一）偽造、涂改、轉借乘車票證的；��

（二）乘客拒不按第二十六條第二款規(guī)定補繳車費的；��

（三）覆蓋、涂改站牌的。��

前款第三項違法行為造成經(jīng)濟損失的，還應當依法承擔賠償責任。��

第四十二條　本條例規(guī)定的行政處罰，由市交通運輸主管部門執(zhí)行，其中第三十七條至第四十條可以委托市客運管理機構實施。��

第四十三條　違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關行政管理部門依法處罰。��

第四十四條　市交通運輸主管部門和市客運管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��



第七章　附　則��



第四十五條　本條例具體應用中的問題，由市交通運輸主管部門負責解釋。��

第四十六條　本條例自2001年3月1日起施行。