承德市人民政府辦公室關于印發承德市失業保險市級統籌實施辦法的通知

承市政辦字〔2011〕129號


各縣、自治縣、區人民政府，開發區管委會，市直有關部門：

《承德市失業保險市級統籌實施辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請按照統籌辦法的要求，切實加強領導，明確責任，相互配合，積極推進，確保我市失業保險市級統籌平穩推進，取得良好效果。





二〇一一年七月二十九日





承德市失業保險市級統籌實施辦法


第一章 總 則


第一條 為進一步完善社會保障體系，提高失業保險統籌層次，增強失業保險基金抗風險能力，保障參保單位和參保人員合法權益，根據國務院《失業保險條例》（國務院令[1999]第258號）和河北省人民政府辦公廳《關于推進失業保險市級統籌有關問題的通知》（辦字[2010]151號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 失業保險市級統籌遵循“基金統管、風險共擔、屬地管理、分級經辦”的原則。市人力資源和社會保障部門管理全市失業保險工作，負責本級失業保險工作，指導縣區工作。

縣（區）人力資源和社會保障行政部門按管轄負責本行政區域內的失業保險工作。

失業保險經辦機構（以下簡稱經辦機構），具體承辦失業保險工作。市經辦機構對縣（區）失業保險覆蓋面、繳費基數、待遇支付、穩定和促進就業資金使用等情況進行稽核。

第三條 失業保險市級統籌實行“五統一”原則，即統一繳費基數核定，統一失業保險基金管理和使用，統一編制失業保險基金預決算，統一確定失業保險待遇項目及標準，統一失業保險業務流程。

第二章 基 金 征 繳


第四條 參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數，職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數，參保單位和職工個人繳費基數低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60%為繳費基數；職工個人繳費基數高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費基數。

第五條 市、縣（區）財政部門供養的事業單位繳費中單位繳納部分，納入同級財政預算，單位繳費由財政代扣代繳。

第六條 參保單位根據經辦機構開出的當月失業保險費申報表到地方稅務機關繳費，經辦機構按地方稅務機關提供的《 繳費單位社會保險費實征明細表》，并與地方稅務機關核對失業保險繳納入庫情況，縣（區）經辦機構于每月10日前將核對無誤的上月收入情況表報送市經辦機構。

第七條 地方稅務機關設置專人負責，依據經辦機構開具的繳費申報表，征收失業保險費。

第八條 地方稅務機關月末網上向經辦機構傳遞“繳費單位社會保險費實征明細表”，于次月10日前將紙質“繳費單位社會保險費實征明細表”郵遞給經辦機構。


第三章 基金管理


第九條 市和縣（區）征收的失業保險費繳入市級國庫，并劃入失業保險基金財政專戶（以下簡稱財政專戶）。失業保險費國庫存款實行月末零余額管理。

縣（區）地方稅務機關傳遞給同級經辦機構的當月失業保險費實征信息，與繳入市級國庫數一致。

同級經辦機構負責同地方稅務征收機關和財政局國庫對賬，確保當月征收的失業保險費準確無誤。

第十條 市財政部門單獨設置“失業保險基金財政專戶”，將以前年度失業保險基金滾存結余和新入國庫的失業保險基金納入新設立的失業保險基金財政專戶，專戶存貯失業保險基金和利息，不得挪作他用。

第十一條 市經辦機構根據省下達的擴面征繳目標任務和縣（區）從業人員總量、上年度參保人數等因素，提出失業保險費年度征繳計劃和失業保險擴面任務分解指標，市人力資源和社會保障局、市地方稅務局、市財政局下達執行。

第十二條 市人力資源和社會保障局對縣（區）覆蓋人數、失業保險費征繳等計劃指標完成情況進行督查，對未完成擴面和征繳任務的縣（區），形成的年度失業保險基金缺口，缺口資金60%部分由縣（區）財政彌補，年底統一上繳市失業保險基金財政專戶。

第十三條 實行市級統籌前失業保險的遺留問題，按原管理體制，由當地政府研究解決。

第十四條 按照人力資源和社會保障部《優化失業保險經辦業務流程指南》的要求，規范管理和服務，建立全市失業保險中心數據庫，實現失業保險全程信息化。


第四章 基金使用


第十五條 市人力資源和社會保障部門負責統一管理、使用全市失業保險基金，財政部門加強基金監督�？h（區）失業保險基金滾存結余、應收款、以前年度欠繳的失業保險費等，全部歸屬市統籌基金。縣（區）滾存結余的失業保險基金，除按30%比例上解市財政專戶，其余基金暫存縣財政專戶，經市人力資源和社會保障、財政部門批準，可用于促進和穩定就業的支出。

第十六條 市、縣（區）失業保險基金支出戶預留2個月失業保險待遇準備金。

第十七條 市經辦機構審核匯總全市“失業保險基金季度用款計劃”，報市財政部門復核。財政部門核定后將款項劃到市失業保險基金支出戶，其中縣級所需失業保險基金，從市失業保險基金支出戶下撥到縣失業保險基金支出戶。

第十八條 縣（區）經辦機構于每季度末25日前向市失業保險經辦機構報送下季度用款計劃，市經辦機構審核無誤后連同市本級支出計劃于下一個季度初5日內一并報市財政局，市財政部門5個工作日內審核同意后將款項撥入市失業保險基金支出戶，市經辦機構5個工作日內將縣（區）所需款項撥入縣（區）失業保險基金支出戶。

第十九條 縣（區）編制本級失業保險基金預決算草案，報市審核匯總。市人力資源和社會保障、財政部門統一編制全市失業保險基金收支預決算，報市政府批準后實施。

第二十條 失業保險金和其他待遇項目及標準 ，按照河北省人力資源和社會保障廳有關規定執行。


第五章 考核與監督


第二十一條 各級經辦機構要嚴格執行基金管理各項規定，完善內部控制機制，主動接受有關部門和社會監督。人力資源和社會保障部門要加強基金監管，完善基金監督舉報制度，形成事前、事中和事后相結合的監督機制。人力資源和社會保障、財政部門要加強對基金收入、支出和儲存管理的監督檢查，實行市級統籌前各縣（區）失業保險基金結余由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門進行核查。

第二十二條 失業保險工作納入市政府目標責任制管理進行考核，對完成失業保險覆蓋人數、失業保險費清欠、繳費基數核定、繳費申報、稽核等指標任務的，按照分級負擔的原則，由市、縣（區）財政部門分別給予市、縣（區）經辦機構和地方稅務機關業務經費補助及工作人員獎勵，并形成長效機制。

第二十三條 按照專業化、復合型的要求，各級人力資源和社會保障部門要建立、健全失業保險機構，充實經辦機構工作人員，其中每個縣（區）失業保險經辦機構不少于五人。增加市、縣（區）經辦機構經費（包括個人繳費記錄對賬單、銀行手續費）預算。加大失業保險信息系統建設的專項投入。


第六章 附 則


第二十四條 本辦法未涉及到的有關問題，按《失業保險條例》及有關規定執行。

第二十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二十六條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。