洛陽市節(jié)約用水條例

（2010年6月24日洛陽市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2010年11月26日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，有效保護(hù)和合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循計(jì)劃用水、科學(xué)開發(fā)、循環(huán)利用、惠及民生的原則，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

　　第四條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，健全節(jié)約用水社會(huì)化服務(wù)體系，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)中水、雨水利用設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型單位、社區(qū)、家庭、灌區(qū)。

　　第五條 市、縣（市）水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

　　市、縣（市）節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的日常管理和監(jiān)督工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)約用水的有關(guān)工作。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、制止、舉報(bào)。

　　第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的公益宣傳，通過多種途徑宣傳節(jié)約用水的法律、法規(guī)，普及節(jié)約用水知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。

　　第八條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)節(jié)約用水及節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究、推廣、應(yīng)用成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 計(jì)劃用水

　　第九條 市、縣（市）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條 市、縣（市）發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、公共供水狀況以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定本區(qū)域年度用水總量計(jì)劃。

　　用水定額執(zhí)行河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的河南省地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)地?zé)崴�、礦泉水等稀缺水資源實(shí)施有效保護(hù)，根據(jù)資源總量和政府相關(guān)規(guī)定控制開采，嚴(yán)格按計(jì)劃取水，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開采。

　　第十一條 下列單位和個(gè)人用水實(shí)行計(jì)劃管理：

　　（一）納入取水許可管理使用自建供水設(shè)施的；

　　（二）洛陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用公共供水且月用水量達(dá)到二百立方米以上的；

　　（三）經(jīng)營洗浴、游泳、洗車等特殊用水的。

　　第十二條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和本單位用水需求，于當(dāng)年十月三十一日前提出下一年度用水計(jì)劃指標(biāo)申請(qǐng)，報(bào)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)核定。

　　第十三條 市、縣（市）節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度用水總量計(jì)劃、用水定額以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，參照計(jì)劃用水單位的水平衡測(cè)試結(jié)果、合理用水水平、近年度用水量和發(fā)展需求等核定計(jì)劃用水單位的年度用水計(jì)劃指標(biāo)，并報(bào)水行政主管部門備案。

　　節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于本年度十二月三十一日之前，向計(jì)劃用水單位下達(dá)下一年度的用水計(jì)劃指標(biāo)。

　　計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水計(jì)劃指標(biāo)按月、按用水性質(zhì)分解計(jì)劃用水量，報(bào)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十四條 計(jì)劃用水單位確需增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。節(jié)約用 水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)核定下達(dá)，逾期視為同意調(diào)整用水計(jì)劃指標(biāo)。

　　用水量大的計(jì)劃用水單位的用水可能超出用水計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予提示。

　　第十五條 計(jì)劃用水單位用水項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)生改變時(shí)，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)計(jì)劃用水單位實(shí)際用水狀況調(diào)整其用水計(jì)劃指標(biāo)。

　　計(jì)劃用水單位通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、建設(shè)中水設(shè)施和雨水利用設(shè)施等節(jié)水措施減少實(shí)際用水量的，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不得核減其下年度用水計(jì)劃指標(biāo)。

　　第十六條 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃指標(biāo)及調(diào)整情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十七條 用水單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，需要臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證及相關(guān)手續(xù)到節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)辦理臨時(shí)用水計(jì)劃指標(biāo)。節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)十日內(nèi)予以辦理。

　　第十八條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。

　　計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)分級(jí)安裝計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施安裝應(yīng)當(dāng)符合水平衡測(cè)試要求。

　　注冊(cè)計(jì)量設(shè)施必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可使用。禁止擅自安裝、移動(dòng)、拆換注冊(cè)計(jì)量設(shè)施。

　　第十九條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施，建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理，按月向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十條 計(jì)劃用水單位超計(jì)劃用水的，對(duì)超出部分按規(guī)定繳納加價(jià)水費(fèi)。

　　第二十一條 計(jì)劃用水單位超計(jì)劃用水的加價(jià)水費(fèi)，由價(jià)格行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照下列規(guī)定依法核定：

　　（一）超出計(jì)劃量百分之五以上百分之二十以下的，超出部分按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的二倍收取；

　　（二）超出計(jì)劃量百分之二十至百分之五十的，超出部分按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的三倍收取；

　　（三）超出計(jì)劃量百分之五十以上的，超出部分按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的四倍收取。

　　第二十二條 使用自建設(shè)施取水的單位超計(jì)劃取水的，對(duì)超出部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　開采地?zé)崴�、礦泉水的計(jì)劃用水單位超計(jì)劃取水的，超出部分按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的八倍收取。

　　第二十三條 計(jì)劃用水單位的加價(jià)水費(fèi)由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取。

　　加價(jià)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理，用于節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水管理、節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水工程建設(shè)和改造等。

　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加價(jià)水費(fèi)管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十四條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供水統(tǒng)計(jì)制度，每月抄表結(jié)束后的十日內(nèi)向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月分類用水統(tǒng)計(jì)表、用水單位的實(shí)際用水量及取水、供水、漏損等相關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)可靠。

　　第二十五條 農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)實(shí)行用水總量控制、定額管理，提高水的利用率。灌溉用水單位應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步安裝水計(jì)量設(shè)施，按照批準(zhǔn)的灌溉用水定額用水。

　　農(nóng)業(yè)灌溉供水單位應(yīng)當(dāng)健全水費(fèi)收取制度，定期向用戶公開用水量、水價(jià)和水費(fèi)，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度。

　　第三章 節(jié)約用水

　　第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　年設(shè)計(jì)用水量二萬立方米以上的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性報(bào)告中附具用水、節(jié)水評(píng)估報(bào)告。

　　第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加對(duì)配套建設(shè)的節(jié)水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得擅自投入使用。

　　第二十八條 下列新建工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水設(shè)施：

　　（一）建筑面積在二萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在三百立方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓等建筑；

　　（二）建筑面積在三萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在四百立方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型綜合性文化、體育場(chǎng)所；

　　（三）建筑面積在五萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在一千立方米以上的住宅小區(qū)。

　　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有符合前款規(guī)定的建筑物產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，改造建設(shè)中水設(shè)施。

　　第二十九條 建筑業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用中水和其他再生水。

　　城市園林綠化應(yīng)當(dāng)推廣滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉方式。

　　第三十條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品。

　　任何單位和個(gè)人不得指定用水單位購買、使用特定的節(jié)水設(shè)備、器具。

　　第三十一條 用水單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)用水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，減少水的漏損量。用水設(shè)施、設(shè)備損壞造成跑、冒、滴、漏水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

　　用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

　　用水單位的設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，不得直接排放。

　　用水單位的工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。在達(dá)標(biāo)前不得增加用水計(jì)劃。

　　第三十二條 以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，原料水的利用率不得低于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)后的尾水必須回收利用，不得直接排放。

　　第三十三條 經(jīng)營洗浴、游泳、洗車等特殊行業(yè)用水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水設(shè)施、器具。

　　營業(yè)性洗車場(chǎng)（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)采用低耗水洗車技術(shù)，優(yōu)先使用中水。具有二個(gè)以上洗車位的，應(yīng)當(dāng)建立循環(huán)用水系統(tǒng)。

　　第三十四條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，水平衡測(cè)試的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送水行政主管部門和其他有關(guān)部門。

　　凡月用水一萬立方米以上的，每三年至少測(cè)試一次；月用水量一萬立方米以下的，每五年至少測(cè)試一次。當(dāng)其生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)及時(shí)復(fù)測(cè)。

　　第三十五條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)的檢查、維護(hù)，并向社會(huì)公布搶修電話。供水設(shè)施出現(xiàn)故障后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶修，減少漏失。管網(wǎng)漏損率和水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)控制在國家或者行業(yè)規(guī)定范圍內(nèi)。

　　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共供水管網(wǎng)改造。

　　第三十六條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)資金投入，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)。因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水設(shè)施，發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。推廣、使用集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。

　　第四章 保障措施

　　第三十七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在確保居民基本生活用水的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立激勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水。

　　第三十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用各種信息化手段，建立節(jié)水信息管理系統(tǒng)，提高節(jié)約用水管理水平。

　　第三十九條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、用水計(jì)劃，建立節(jié)約用水考核制度，并通報(bào)考核結(jié)果。

　　第四十條 市、縣（市）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，逐步增加節(jié)約用水投入，安排專項(xiàng)資金用于節(jié)水宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水設(shè)施改造和先進(jìn)技術(shù)推廣、應(yīng)用，提高節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。

　　第四十一條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，鼓勵(lì)、支持有條件的地區(qū)和單位建設(shè)集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程，適時(shí)攔蓄雨洪水，增加有效水源。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十二條 有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　（一）違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位未辦理計(jì)劃用水指標(biāo)擅自用水的；

　　（二）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，計(jì)劃用水單位拒不安裝水計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施未達(dá)到水平衡測(cè)試要求的。

　　第四十三條 有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，限制其用水計(jì)劃指標(biāo)，并處二千元以上一萬元以下罰款：

　　（一）違反本條例第二十四條規(guī)定，供水企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送資料、報(bào)表或者提供虛假用水、供水?dāng)?shù)據(jù)的；

　　（二）違反本條例第三十四條規(guī)定，計(jì)劃用水單位未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的。

　　第四十四條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，具有二個(gè)以上洗車位的營業(yè)性洗車場(chǎng)（點(diǎn)）未按規(guī)定建立循環(huán)用水系統(tǒng)的，由市、縣（市）水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十五條 水行政主管部門及市、縣（市）節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定核定計(jì)劃用水指標(biāo)的；

　　（二）違反規(guī)定收取加價(jià)水費(fèi)的；

　　（三）強(qiáng)制用戶購買、使用特定的節(jié)水設(shè)備或者器具的；

　　（四）侵占、截留、挪用節(jié)水專項(xiàng)資金的；

　　（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或違法實(shí)施行政處罰的；

　　（六）未按規(guī)定公開年度用水指標(biāo)、用水指標(biāo)調(diào)整情況等政府信息的；

　　（七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第六章 附則

　　第四十六條 本條例所稱中水，是指各種排水經(jīng)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)雜用的非飲用水。

　　本條例所稱中水設(shè)施，是指通過收集各種（冷凝冷卻、洗浴、洗衣等）雜排水，就地進(jìn)行再生處理和利用的設(shè)施。

　　本條例所稱再生水，是指污水、廢水經(jīng)二級(jí)處理和深度處理后作回用的水。當(dāng)二級(jí)處理出水滿足特定回用要求，并已回用時(shí)，二級(jí)處理出水也可稱為再生水。

　　本條例所稱尾水，是指制水企業(yè)生產(chǎn)純凈水后排出的不能飲用的水。

　　本條例所稱水平衡測(cè)試，是指對(duì)用水單元和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試、統(tǒng)計(jì)和分析得出水量平衡關(guān)系的過程。

　　第四十七條 本條例自2011年1月1日起施行。