廣東省風(fēng)景名勝區(qū)條例

　　
　　（1998年7月29日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省民營(yíng)科技企業(yè)管理?xiàng)l例〉等二十三項(xiàng)法規(guī)的決定》修正）



第一章 總 則
　　第一條　為了合理利用風(fēng)景名勝資源，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
　　第三條　本條例所稱風(fēng)景名勝資源，是指具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值的山岳、河流、湖泊、海洋、地質(zhì)、地貌、森林、動(dòng)植物、天文、氣象等自然景觀和歷史遺址、革命紀(jì)念地、宗教寺廟、雕刻、園林、建筑物及有關(guān)工程設(shè)施等人文景觀及其所處環(huán)境。
　　本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立并劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息或者進(jìn)行科學(xué)文化等活動(dòng)的地域。
　　第四條　省、市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門））是本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門，行使下列風(fēng)景名勝區(qū)管理職權(quán)，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施：
　　（一）組織風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和評(píng)估；
　　（二）審查風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和審批風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；
　　（三）審查風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立；
　　（四）監(jiān)督檢查風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
　　其他有關(guān)行政管理部門，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理工作。
　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)、利用和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
　　
第二章 設(shè)立、變更和撤銷
　　第六條　風(fēng)景名勝區(qū)按國(guó)家規(guī)定分為市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)等級(jí)。符合下列條件的，可按國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)：
　　（一）有一定的游覽、觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)模較小，有配套設(shè)施和服務(wù)條件的，可以申報(bào)為市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；
　　（二）有比較重要的游覽、觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，景觀有特色，有一定規(guī)模，配套設(shè)施和服務(wù)條件比較完善，在省內(nèi)外影響較大的，可以申報(bào)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；
　　（三）具有重要的游覽、觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，景觀獨(dú)特，規(guī)模較大，配套設(shè)施和服務(wù)條件完善，在國(guó)內(nèi)外知名度較高的，可以申報(bào)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。
　　第七條　風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、利用和保護(hù)等工作。其具體職責(zé)是：
　　（一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
　　（二）組織制定和實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；
　　（三）保護(hù)風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境；
　　（四）組織開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源；
　　（五）建設(shè)、維護(hù)和管理風(fēng)景名勝區(qū)配套設(shè)施；
　　（六）制定風(fēng)景名勝區(qū)的公共規(guī)則，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理；
　　（七）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全工作，定期檢查風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施，保障游人的人身安全；
　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的和縣以上人民政府依法賦予的其他職責(zé)。
　　第八條　風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源或者其配套設(shè)施和服務(wù)條件發(fā)生重大變化，不再具備該等級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)條件的，應(yīng)當(dāng)降低該風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)；已不具備風(fēng)景名勝區(qū)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷該風(fēng)景名勝區(qū)。
　　降低風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)和撤銷風(fēng)景名勝區(qū)，由批準(zhǔn)公布該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府的建設(shè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審定公布。
　　第九條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)或者其周邊有重大的風(fēng)景名勝資源發(fā)現(xiàn)，或者原有的風(fēng)景名勝資源價(jià)值經(jīng)重新評(píng)估，具備上等級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)資源條件，其配套設(shè)施和服務(wù)條件作相應(yīng)改善的，可以重新申請(qǐng)劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍和提高風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)。
　　
第三章　規(guī)劃和建設(shè)
　　第十條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容和程序，制定風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)狀、性質(zhì)、范圍及其外圍保護(hù)地帶，功能分區(qū)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源的措施，景區(qū)環(huán)境容量預(yù)測(cè)，配套設(shè)施的統(tǒng)籌安排，投資與效益的估算和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。
　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照該風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，詳細(xì)規(guī)劃必須包括風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體方案、資源和景觀的具體保護(hù)措施、建設(shè)控制指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目的選址安排、重大建設(shè)項(xiàng)目的景觀設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容。
　　第十一條　制定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規(guī)，正確處理保護(hù)與利用、遠(yuǎn)期與近期、整體與局部的關(guān)系；
　　（二）保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌，維護(hù)生態(tài)平衡；
　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)程度、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地；
　　（四）科學(xué)評(píng)價(jià)名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色；
　　（五）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
　　第十二條　編制風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。
　　第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批：
　　（一）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣人民政府提請(qǐng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審查同意后，報(bào)省主管部門批準(zhǔn)。
　　（二）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其詳細(xì)規(guī)劃由市、縣主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
　　（三）市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省主管部門備案；其詳細(xì)規(guī)劃由市、縣主管部門批準(zhǔn)。
　　市、縣人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
　　第十四條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按照程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的意見(jiàn)，組織專家和學(xué)者進(jìn)行論證。
　　第十五條　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)生效后六十日內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其主要內(nèi)容公布。
　　第十六條　不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)生效的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。對(duì)規(guī)劃作局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；因風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、規(guī)模發(fā)生變化而改變規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
　　第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　第十八條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
　　第十九條　在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)植被、水體，并在工程結(jié)束后及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)植被。
　　
第四章　保護(hù)和管理
　　第二十條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍；在該范圍內(nèi)不得修建旅館、飯店等設(shè)施。
　　第二十一條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沿劃定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍和外圍保護(hù)地帶設(shè)立界標(biāo)，明確具體界區(qū)。
　　第二十二條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史遺跡、古樹(shù)名木等進(jìn)行調(diào)查登記，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
　　第二十三條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政管理部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并在指定地點(diǎn)限量采集。
　　第二十四條　禁止侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地。
　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)。
　　禁止破壞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物景觀。
　　禁止向風(fēng)景名勝區(qū)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水、廢氣、噪聲及傾倒固體廢棄物。
　　第二十五條　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：
　　（一）挖砂、采石、取土；
　　（二）開(kāi)荒、圍墾、填塘和建墳；
　　（三）捕捉、傷害野生動(dòng)物；
　　（四）在景物和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫；
　　（五）砍伐古樹(shù)名木；
　　（六）亂扔廢棄物；攀折樹(shù)、竹、花、草；在禁火區(qū)吸煙、生火；
　　（七）設(shè)置和張貼廣告，占道和在主要景點(diǎn)擺賣。
　　第二十六條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定。
　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木；因景區(qū)建設(shè)、林木更新?lián)嵊�和景觀及安全需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和主管部門同意，報(bào)林業(yè)部門批準(zhǔn)。
　　第二十八條　風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶應(yīng)當(dāng)建立、健全防火組織，完善防火設(shè)施。
　　第二十九條　在風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)影響風(fēng)景名勝區(qū)景觀和污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。
　　第三十條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理；在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第三十一條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝區(qū)檔案制度，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的歷史沿革、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施和建設(shè)活動(dòng)等基本情況及有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)整理歸檔，妥善保存。
　　第三十二條　風(fēng)景名勝資源按國(guó)家規(guī)定實(shí)行有償使用。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合理開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)，該項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源的維護(hù)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。
　　
第五章 法律責(zé)任
　　第三十三條　違反本條例第六條規(guī)定自行設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、消除影響，給予警告，沒(méi)收違法所得。
　　第三十四條　違反本條例第十九條規(guī)定施工的，主管部門當(dāng)責(zé)令其改正，可以處以二千元以上五千元以下罰款。
　　第三十五條　違反本條例第二十條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，可以處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十六條　違反本條例第二十三條規(guī)定采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止采集，給予警告，沒(méi)收其采集的物品；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以二百元以上五百元以下罰款。
　　第三十七條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地的，由土地行政管理部門依法處理。
　　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期遷出，可以根據(jù)情節(jié)處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
　　違反本條例第二十四條第三款規(guī)定破壞文物古跡和景物景觀的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償損失，可以根據(jù)情節(jié)處以五百元以上一千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　違反本條例第二十四條第四款規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依法處理。
　　第三十八條　違反本條例第二十五條第（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，給予警告，可以處以二十元以下罰款。
　　違反本條例第二十五條第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）項(xiàng)和第二十七條、第二十九條規(guī)定的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償損失，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上三千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十九條　當(dāng)事人對(duì)主管部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以在接到具體行政決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
　　當(dāng)事人對(duì)具體行政行為既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政決定的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第四十條　主管部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　
第六章 附 則
　　第四十一條　本條例自1998年10月1日起施行。