濱州市人民政府關于印發《濱州市實施山東省用水總量控制管理辦法細則》的通知

濱政發[2012]20號


各縣(區)人民政府,濱州經濟開發區、高新區、北海經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:

　　《濱州市實施山東省用水總量控制管理辦法細則》已經2012年4月20日市政府第2次常務會議討論通過,現予印發,請認真貫徹執行。


　　 濱州市人民政府　　　

　　 二○一二年五月十八日



濱州市實施《山東省用水總量控制管理辦法》細則

　　第一條　為加強用水總量控制管理,促進水資源可持續利用,保障全市經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《山東省用水總量控制管理辦法》等法律法規規章,結合本市實際,制定本細則。

第二條　在本市行政區域內開發利用水資源,應當遵守本細則。

第三條　本細則所稱用水總量,是指在一定區域和期限內可以開發利用的地表、地下水以及區域外調入水量的總和。本細則所稱用水戶,是指依法辦理并取得取水許可證的單位和個人。

　　第四條　實行用水總量控制制度,應當遵循全面規劃、科學配置、統籌兼顧、以供定需的原則,統籌利用區域外調入水、地表水、地下水,合理安排生活、生產和生態用水,提高水資源利用效率效益,促進地下水采補平衡,保障水資源可持續利用。

　　第五條　市、縣(區)人民政府對本行政區域用水總量控制工作負總責,并將水資源開發利用、節約保護的主要控制性指標納入經濟社會發展綜合評價體系。

　　第六條　市、縣(區)人民政府應當嚴格依據當地的水資源條件,組織編制國民經濟和社會發展規劃以及城鄉規劃、重大建設項目布局規劃,并進行科學論證。在水資源不足的地區,應當對城市規模和建設耗水量大的工業、農業和服務業項目加以限制。

　　第七條　市、縣(區)人民政府水行政主管部門負責本行政區域內用水總量控制的管理和監督工作。

　　發展改革、經濟和信息化、財政、住房城鄉建設、環境保護等行政主管部門應當按照各自職責,做好與用水總量控制相關的工作。

　　濱州經濟開發區、高新區、北海經濟開發區管理范圍內的用水總量控制工作,由市水行政主管部門分別委托濱州經濟開發區、高新區、北海經濟開發區管委會負責,并按照本細則規定進行管理。

　　第八條　用水總量控制實行規劃期用水控制指標與年度用水控制指標管理相結合的制度。年度用水控制指標不得超過規劃期用水控制指標。

　　規劃期用水控制指標和年度用水控制指標應當對當地地表水、地下水和區域外調入水量分別予以明確。

　　規劃期用水控制指標每一個國民經濟和社會發展規劃期下達一次。年度用水控制指標每年下達一次。

　　第九條　縣(區)規劃期用水控制指標由市水行政主管部門在省水行政主管部門下達的規劃期用水控制指標內,依據國家、省和市人民政府批準的水資源綜合規劃和水量分配方案確定。

　　第十條　縣(區)年度用水控制指標,根據區域實際水資源開發利用量、水功能區水質、地下水采補平衡監測結果和用水效率考核結果綜合確定后,由市水行政主管部門在省下達的年度用水控制指標內確定并下達。

　　縣(區)水行政主管部門在市下達的年度用水控制指標內,于當年的11月底前向市水行政主管部門申報下年度用水控制指標與新增用水指標。市水行政主管部門每年12月底前下達各縣(區)下年度用水控制指標與新增用水指標。

　　第十一條　跨縣(區)的河流、水庫、湖泊水量分配方案,由市水行政主管部門商有關縣(區)人民政府制定,報市人民政府批準。

南水北調工程調入水量以及黃河、海河和淮河流域分配水量,由市水行政主管部門按照批準的方案統籌配置。

　　經批準的水量分配方案,有關縣(區)人民政府應當嚴格執行。

　　跨縣(區)的河流、水庫、湖泊水量調度和監督管理工作,由市水行政主管部門統一負責。

　　第十二條　鼓勵運用市場機制合理配置水資源�？h(區)之間可以在水量分配方案的基礎上進行水量交易。向本市行政區域以外調水或售水的,經市水行政主管部門論證后,報市政府批準。

　　第十三條　利用污水處理再生水、海水、微咸水(礦化度大于2.0g/L)等非常規水的,不受規劃期用水控制指標和年度用水控

制指標限制,但須經科學論證統一規劃。

　　第十四條　縣(區)的萬元國內生產總值取水量、萬元工業增加值取水量及農業灌溉水有效利用系數等用水指標未達到考核標準的,應當相應核減其下一年度用水控制指標。

　　縣(區)通過調整經濟結構、采取工程措施、應用節水技術節約的水量,可以用于本行政區域新增項目用水;其節約的水量,由當地水行政主管部門申請市水行政主管部門組織論證和確認。

　　第十五條　市、縣(區)人民政府應當加強對水功能區和地下水的監督管理,嚴格控制入河湖排污總量,限制或者禁止開采超采區地下水。

　　造成水功能區水質達標率降低或者水文地質環境惡化的,應當相應核減責任區域下一年度用水控制指標。

　　第十六條　市、縣(區)人民政府財政和水行政主管部門應當加強對水資源費征繳的監督管理。對應當征收而不征收、未足額征收或者未按規定上繳水資源費的,由水行政主管部門相應核減該區域下一年度用水控制指標。

　　第十七條　新建、改建、擴建建設項目需要申請取水的,應當按照有關規定進行建設項目水資源論證;對未進行水資源論證的,水行政主管部門不得批準取水許可;對未獲得取水許可的,發展改革、經濟和信息化等部門不得批準立項,環境保護部門不得批準其環境影響評價報告。

　　建設項目臨時應急取水的,取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣(區)水行政主管部門提出申請,經批準后方可取水;在地下水限制開采區開采利用地下水的,應當向市水行政主管部門提出申請,并依法辦理取水許可后方可取水。工程完工停止取水后,應當在水行政主管部門監督下及時將取水井實施封填。

　　第十八條　取用水總量達到或超過年度用水控制指標的,有管轄權的水行政主管部門應當對該區域內新建、改建、擴建建設項目取水許可暫停審批。

　　取用水總量達到規劃期用水控制指標的,有管轄權的水行政主管部門應當對該區域內新建、改建、擴建建設項目取水許可停止審批。

第十九條　市、縣(區)人民政府和相關部門應當加強水文、水資源管理信息系統建設,建立健全水文、水資源監測站網,完善水量、水質監測設施,為用水總量控制制度的實施提供基礎資料。

　　任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水量、水質監測設施,不得阻礙、干擾監測工作。

　　第二十條　市、縣(區)水行政主管部門負責本轄區內取用水戶實際取用水量的監測工作。

　　市水文水資源勘測機構負責地表水、地下水和區域外調入水開發利用量以及水功能區水質的監測工作。

　　監測數據應當作為確定區域年度用水控制指標的主要依據。

　　第二十一條　縣(區)水行政主管部門應當按照有關規定,將取水許可統計資料和取用水戶年度實際取用水量資料及時上報市水行政主管部門。

　　第二十二條　市、縣(區)人民政府及其有關部門的工作人員,有下列行為之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分:(一)不按規定上報取水許可統計資料和年度取用水戶實際取用水量資料或者提供虛假統計資料的;(二)不按規定監測地表水、地下水、區域外調入水開發利用量和水功能區水質的;(三)取用水量達到規劃期用水控制指標,仍批準取水許可或者強行命令水行政主管部門批準取水許可的;(四)需要取水的建設項目未進行水資源論證或者論證未通過,仍批準取水許可或者強行命令水行政主管部門批準取水許可的;(五)需要取水的建設項目未獲得取水許可,仍批準其立項和環境影響評價報告或者強行命令有關部門批準其立項和環境影響評價報告的。

　　第二十三條　違反本細則其他規定的,由水行政主管部門依照《山東省用水總量控制管理辦法》予以處罰。

　　第二十四條　本細則自2012年7月1日起施行,有效期至2017年6月30日。