關(guān)于貫徹實施《機關(guān)事務(wù)管理條例》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)主管部門、法制辦公室，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《機關(guān)事務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2012年6月28日公布，將于2012年10月1日起施行。《條例》的公布施行，是機關(guān)事務(wù)工作改革與發(fā)展進程中的一件大事。為做好《條例》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視機關(guān)事務(wù)管理工作。作為我國第一部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，《條例》以科學發(fā)展為主題，以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為主線，積極回應(yīng)社會關(guān)切，確立了保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則，明確了機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理等機關(guān)事務(wù)管理的主要內(nèi)容，是降低行政成本、加強政府自身建設(shè)的重要舉措。《條例》全面總結(jié)機關(guān)事務(wù)工作60多年特別是改革開放30多年的實踐經(jīng)驗，進一步明確了機關(guān)事務(wù)管理體制機制和基本制度，明確了改革方向，強化了監(jiān)督檢查和法律責任，是提高機關(guān)事務(wù)管理水平、促進機關(guān)事務(wù)工作科學發(fā)展的重要保障。各級政府機關(guān)事務(wù)主管部門要充分認識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施，把《條例》貫徹實施好。

二、全面把握《條例》的主要內(nèi)容

全面把握《條例》的主要內(nèi)容是正確實施的前提。在立法宗旨方面，《條例》明確規(guī)定是為了加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。在管理體制方面，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當推進本級政府機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，政府各部門應(yīng)當對本部門的機關(guān)事務(wù)實行集中管理；上級政府機關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級政府機關(guān)事務(wù)工作，主管本級政府的機關(guān)事務(wù)工作。在管理制度方面，《條例》把保障機關(guān)正常運行所需經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)的管理作為主要內(nèi)容，對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購，機關(guān)用地、辦公用房、公務(wù)用車等重點資產(chǎn)管理，后勤服務(wù)、公務(wù)接待、會議和出國（境）管理等事項作了原則規(guī)定。《條例》特別把公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國（境）等問題作為重點，對“三公”經(jīng)費預(yù)算編制、支出與公開，以及公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國（境）的管理作了多項規(guī)定。《條例》要求建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開、支出統(tǒng)計報告、績效考評、資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、后勤服務(wù)管理、公務(wù)接待管理等方面的規(guī)章制度，制定機關(guān)運行實物定額、機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額和有關(guān)開支標準，完善機關(guān)資產(chǎn)配置標準、辦公用房建設(shè)維修標準和物業(yè)服務(wù)標準、后勤服務(wù)項目和標準、公務(wù)接待標準等。在改革方向上，《條例》明確了機關(guān)服務(wù)工作社會化的改革方向，要求各級人民政府推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)社會化改革。在監(jiān)督檢查與法律責任方面，《條例》規(guī)定了縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查職責，明確了政府各部門及其工作人員、機關(guān)事務(wù)管理人員違反《條例》規(guī)定應(yīng)當承擔的法律責任。

三、認真組織《條例》的學習、培訓(xùn)和宣傳

各級人民政府及其部門特別是機關(guān)事務(wù)主管部門要結(jié)合工作實際，認真組織學習《條例》，充分認識《條例》出臺的重要意義，把握主旨和內(nèi)容，領(lǐng)會精神和實質(zhì)，明確責任和要求。各級政府機關(guān)事務(wù)主管部門要會同本級政府法制部門，有計劃、分層次地對機關(guān)事務(wù)管理人員進行專題培訓(xùn)，促進具體規(guī)定與工作實踐相結(jié)合，提高機關(guān)事務(wù)管理能力，提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。要將《條例》作為“六五”普法學習的重要內(nèi)容，采取專家訪談、法規(guī)解讀、專題講座、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳《條例》的立法宗旨和主要內(nèi)容，為《條例》的貫徹實施營造良好輿論氛圍。

四、抓緊做好貫徹實施《條例》的重點工作

（一）制定配套制度標準。縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門和法制部門要會同本級政府發(fā)展改革、財政等部門，按照《條例》的規(guī)定，結(jié)合本級政府機關(guān)事務(wù)管理實際，制定機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理的配套制度，細化有關(guān)定額和標準，增強可操作性。省級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門和法制部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，研究擬訂地方政府機關(guān)事務(wù)管理規(guī)章，促進本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)事務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要及時將有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理的地方政府規(guī)章和重要制度標準抄送國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局。

（二）推進機關(guān)事務(wù)統(tǒng)一集中管理。縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門要按照本級政府的要求，根據(jù)《條例》的規(guī)定，積極推進機關(guān)事務(wù)工作統(tǒng)一管理，建立健全統(tǒng)一的制度和標準，統(tǒng)籌配置資源。政府各部門要根據(jù)實際，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，集中管理機關(guān)事務(wù)，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和標準。上級政府機關(guān)事務(wù)主管部門要采取調(diào)查研究、經(jīng)驗交流、監(jiān)督檢查等多種方式，加強對下級政府機關(guān)事務(wù)工作的指導(dǎo)。

（三）深化機關(guān)服務(wù)工作社會化改革。國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門，正在研究擬訂中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革和機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革實施方案。縣級以上地方人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門要按照本級政府的安排和部署，根據(jù)《條例》的規(guī)定，結(jié)合本地實際，會同或者配合有關(guān)部門研究制定機關(guān)服務(wù)工作社會化改革方案和具體管理制度，扎實推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，降低服務(wù)成本，保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。

（四）加強對機關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門和法制部門要會同有關(guān)部門按照《條例》的規(guī)定，根據(jù)職責分工，抓緊建立健全監(jiān)督檢查制度和舉報受理與查處工作機制，及時糾正和查處單位和個人違反機關(guān)事務(wù)管理制度標準的行為，確保制度標準得到嚴格執(zhí)行。

五、切實加強對貫徹實施《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門和法制部門要會同相關(guān)部門，切實加強對學習貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，周密部署安排，加強督促檢查，逐級抓好落實。省級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)要結(jié)合工作實際，抓緊制定貫徹實施《條例》的工作方案，于9月15日前送國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局。貫徹實施《條例》過程中有關(guān)重要情況和問題，省級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門要及時報省（區(qū)、市）人民政府和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)要及時報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和國務(wù)院法制辦公室將會同有關(guān)部門，適時對各地區(qū)、各部門貫徹實施《條例》的情況進行檢查。



國 管 局 法 制 辦

2012年7月26日