衡陽市人民政府辦公室關于印發《衡陽市城市照明管理辦法（試行）》的通知


各縣市區人民政府，市直機關各單位：
《衡陽市城市照明管理辦法（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　 　二O一一年八月十三日


衡陽市城市照明管理辦法（試行）

第一章 總則
第一條 為了加強全市城市照明管理，促進能源節約，改善城市照明環境，根據《城市照明管理規定》（住建部第4號令），結合我市實際，特制定本辦法。
第二條 衡陽市規劃區內城市照明的規劃、建設、管理、監督和維護，適用本辦法。
本辦法所稱城市照明是指在城市規劃區內城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構）筑物的功能照明或者景觀照明。
第三條 城市照明工作應當遵循以人為本、經濟適用、節能環保、美化環境的原則，優先發展功能照明，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
第四條 衡陽市城市管理行政執法局是全市城市照明工作主管部門，負責本辦法組織實施。市城市照明設施管理專業機構，具體負責市本級城市照明設施的建設和管理工作。
本辦法所稱城市照明設施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監控、節能等系統的設備和附屬設施等。
第五條 城市照明設施的設計、建設、維護和管理必須嚴格執行安全生產技術規程，制定防火、防盜、防雷、防漏電等安全防范措施。
第六條 任何單位和個人都應當愛護城市照明設施，對損壞、盜竊和非法收購城市照明設施等違法行為有權進行舉報。
第七條 城市照明工作主管部門應當對城市照明節能工作中做出顯著成績的相關單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章 規劃和建設
第八條 城市照明工作主管部門應當會同城鄉規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、電業等有關部門，依據城鄉規劃，組織編制城市照明專項規劃，報本級人民政府批準后組織實施。
城市新建、改建、擴建項目和舊城改造項目配套建設的城市景觀照明設施應當符合城市照明專項規劃，并與主體工程同步規劃設計、建設、驗收和投入使用。
按照城市照明專項規劃應當設置景觀照明設施的已建的建（構）筑物，應當在規定的時間內完成亮化工程。
城鄉規劃主管部門應當將舊城改造項目配套建設的城市道路照明列入修建性詳細規劃、建設工程規劃設計方案總平面圖中綜合予以審定。
第九條 城市照明工作主管部門應當委托具備相應資質的單位承擔城市照明專項規劃的編制工作。
編制城市照明專項規劃，應當根據城市經濟社會發展水平，結合城市自然地理環境、人文條件，按照城市總體規劃確定的城市功能分區，對不同區域的功能照明和景觀照明的照明效果提出燈桿和燈具選型、照度水平、眩光控制等具體要求。
第十條 從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理的單位應當具備相應的資質；相關專業技術人員應當依法取得相應的執業資格。
第十一條 城市照明工作主管部門應當依據城市照明專項規劃，組織制定城市照明設施建設和大修年度計劃，報同級人民政府批準后，委托市城市照明設施專業管理機構負責具體實施。
第十二條 新建、改建城市照明設施，應當根據城市照明專項規劃確定各類區域照明的亮度、功率密度，并符合國家《城市道路照明設計標準》（CJJ45-2006）、《城市夜景照明設計規范》（JGJ/T163-2008）和《工程建設標準強制性條文》（國務院第279號令）有關規定。
第十三條 政府投資的城市照明設施的建設經費，應當納入城市建設資金計劃。
政府鼓勵社會資金用于城市照明設施的建設和維護。
第十四條 新建、改建城市道路項目的功能照明裝燈率應當達到100%；公共區域裝燈率達到95%。
與城市道路、住宅區及重要建（構）筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明規劃建設，與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。
城市照明設施的新建、改建工程必須符合國家有關標準規范，并經城市照明工作主管部門組織城市照明設施專業管理機構驗收合格后，方可辦理資產移交手續。
第十五條 對符合城市照明設施安裝條件的建（構）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環境的前提下，安裝照明設施。

第三章 節約能源
第十六條 政府支持城市照明科學技術研究，推廣使用節能、環保的城市照明新技術、新產品，開展綠色照明活動，提高城市照明的科學技術水平。
城市照明設施專業管理機構負責節能、環保的城市照明新技術、新產品的測試與評估。城市照明設施專業管理機構應按照實測效果對測試的城市照明新技術、新產品提出客觀、真實的評估意見，報城市照明工作主管部門。推廣使用節能、環保的城市照明新技術、新產品，需城市照明工作主管部門報本級人民政府批準后，由城市照明設施專業管理機構負責實施。
第十七條 政府鼓勵在城市照明設施建設和改造中安裝和使用太陽能、風能和風光互補等可再生能源利用系統。
城市照明設施專業管理機構負責可再生能源利用系統的測試與評估。城市照明設施專業管理機構應按照實測效果對測試的可再生能源利用系統提出客觀、真實的評估意見，報城市照明工作主管部門。推廣使用可再生能源利用系統，須城市照明工作主管部門報本級人民政府批準后，由城市照明設施專業管理機構負責實施。
第十八條 城市照明工作主管部門應當組織城市照明設施專業管理機構依據城市照明規劃，制定城市照明節能計劃和節能技術措施，優先發展和建設功能照明；嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和功率密度，并依據國家有關規定淘汰低效照明產品。
第十九條 城市照明工作主管部門應當組織從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理的單位和相關專業技術人員定期開展節能教育和崗位節能培訓，提高城市照明節能水平。
第二十條 城市照明工作主管部門應當建立城市照明能耗考核制度，定期對城市景觀照明能耗等情況進行檢查。
第二十一條 城市照明應根據具體情況采用以下節能方式：
（一）根據功能區域劃分和道路的行人、車輛流量等因素實行分時、分區、分級照明；
（二）對氣體放電燈采用無功補償；
（三）采用計算機監控等先進的開、關燈控制方式；
（四）新建、改建城市照明設施，嚴禁使用高耗能燈具，積極采用高效的光源和照明燈具，節能型的變壓器、鎮流器和控制電器，優先選擇通過認證的高效節能產品；
（五）定期對照明燈具進行清掃，提高照明效果；
（六）其他行之有效的節能措施。
任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為。
第四章 管理和維護
第二十二條 城市照明工作主管部門應當建立健全各項城市照明管理規章制度，加強對城市照明設施的監管，督促城市照明設施專業管理機構建立健全各項城市照明維護管理規章制度，保證城市照明設施的完好和正常運行。
第二十三條 城市照明設施的管理和維護應當符合有關標準規范。城市照明設施專業管理機構應當堅持“安全第一”的方針，建立健全各項規章制度，認真履行下列維護和管理職現，保證城市照明設施的正常運行：
（一）確保在科學合理的時間以及城市人民政府和城市照明工作主管部門規定的時間開啟、關閉城市照明，并使照度、亮度達到規定的標準；
（二）確保城市快速路、主干路、次干路的城市照明亮燈率不低于98%；支路、居住區道路的城市照明亮燈率不低于96%；
（三）確保城市照明設施完好、整潔、運行正常，設施完好率不得低于99%；
（四）妥善保管城市照明設施的有關技術資料和檔案，并按規定移交到城市建設檔案管理機構；
（五）因改造、維修需要整體關閉、開啟城市照明三日之前在媒體上發布告示；
（六）完成城市照明主管部門委托的其他照明管理工作。
第二十四條 非政府投資建設的城市照明設施由建設單位負責維護；符合下列條件的，辦理資產移交手續后，可以移交城市照明設施專業管理機構管理：
（一）符合城市照明專項規劃及國家、地方有關標準；
（二）根據移交的維護量，提供適當的維護場所、維護車輛及2—3年的維護費等必要的維護、運行條件；
（三）提供完整的工程報建、設計及竣工資料；
（四）城市照明設施專業管理機構規定的其他條件和范圍。
已辦理移交手續的城市道路照明設施的管理和維護費用從城市維護建設資金中支出。
第二十五條 政府預算安排的城市照明設施運行維護費用應當專款專用，保證城市照明設施的正常運行。
城市照明設施大修改造經費納入城市財政年度計劃。
第二十六條 任何單位和個人在進行需遷移、拆除城市照明設施或者影響其安全運行的地上、地下施工時，必須符合下列規定：
（一）符合城市照明專項規劃要求；
（二）應當申報并征得城市照明工作主管部門同意；
（三）由城市照明設施專業管理機構負責其遷移或拆除；
（四）施工費用由申報者承擔。
城市搶險救災主管部門因搶險救災需要對城市照明設施采取各項措施的，不受前條款規定限制。但造成照明設施損壞的，城市搶險救災主管部門應及時通知城市照明設施專業管理機構處理。
第二十七條 樹木、建筑物及其他設施距城市照明設施的安全距離不得小于1.0米。
因自然生長而不符合城市照明設施安全距離的樹木，由城市照明主管部門通知有關單位及時修剪；因不可抗力致使用樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的，城市照明專業管理單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。
第二十八條 任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：
（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；
（二）在距城市照明設施1米的安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；
（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源；
（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；
（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。
第二十九條 損壞城市照明設施的單位和個人，應當立即保護事故現場，防止事故擴大，并通知城市照明設施專業管理機構。

第五章 法律責任
第三十條 不具備相應資質的單位和不具備相應執業資格證書的專業技術人員從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理的，由相關行政主管部門依照有關法律、法規和規章予以處罰。
第三十一條 違反本辦法，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，按照住房和城鄉建設部《城市照明管理規定》第三十一條規定處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法，有第二十八條規定行為之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，按照住房和城鄉建設部《城市照明管理規定》第三十二條規定對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的依法賠償損失。
第三十三條 城市照明主管部門和城市照明設施專業管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按照住房和城鄉建設部《城市照明管理規定》第三十三條規定依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則
第三十四條 各縣市、南岳區和未設鎮建制工礦區的照明管理，可以參照本辦法執行。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行。