市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《連云港市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　





　　　　　　　　二○一一年九月二十日



連云港市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)

未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法



　　第一條 為規(guī)范我市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、建設(shè)部《房屋登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　第三條 區(qū)人民政府確定的房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)未經(jīng)登記建筑進(jìn)行測(cè)量。

　　第四條 區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城管、國(guó)土、規(guī)劃、住房、建設(shè)等有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　第五條 城管、國(guó)土、規(guī)劃、住房、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，相互配合，及時(shí)反饋書面調(diào)查、認(rèn)定處理意見。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第六條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)查登記情況，以及各相關(guān)部門出具的未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定、處理意見，分戶進(jìn)行匯總，建立分戶房屋征收補(bǔ)償檔案。

　　第七條 對(duì)已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地權(quán)屬范圍內(nèi)按照規(guī)劃許可證建設(shè)，但未依法辦理登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑。

　　第八條 國(guó)有土地上征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定，由市國(guó)土部門出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國(guó)有土地使用權(quán)屬確認(rèn)單（以下簡(jiǎn)稱土地確權(quán)材料）。

　　在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，沒有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但在2003年正射影像圖上有記載的被征收建筑，認(rèn)定為合法建筑。

　　在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，在2003年正射影像圖上無記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收建筑，認(rèn)定為違法建筑。

　　沒有2003年正射影像圖的地區(qū)由該區(qū)人民政府確定以2003年最相近年份的測(cè)繪資料為基準(zhǔn)。

　　第九條　對(duì)農(nóng)村集體土地已征收為國(guó)有建設(shè)用地上的房屋，原農(nóng)村宅基地上的房屋符合一戶一宅使用規(guī)定的，宅基地面積經(jīng)國(guó)土部門確認(rèn)后，房屋占地面積不超過宅基地面積的百分之七十，房屋層數(shù)不超過兩層，認(rèn)定為合法建筑，超出上述規(guī)定的建筑面積，按照建造成本給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　原集體土地上非住宅建筑，在2003年正射影像圖上有記載的，房屋給予重置價(jià)補(bǔ)償，土地按征地的相關(guān)規(guī)定處理；在2003年正射影像圖上沒有記載，但有鄉(xiāng)鎮(zhèn)批建證明的，房屋結(jié)合成新給予一定比例的重置價(jià)補(bǔ)償，土地按征地的相關(guān)規(guī)定處理；無鄉(xiāng)鎮(zhèn)批建證明的認(rèn)定為違法建筑。

　　第十條 有合法手續(xù)的公房已出售給職工個(gè)人，但未依法辦理登記的房屋，認(rèn)定為合法建筑。

　　第十一條　在規(guī)劃部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，認(rèn)定為合法臨時(shí)建筑，由房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)按照建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償。

　　超過規(guī)劃部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證使用期限的臨時(shí)建筑，認(rèn)定為違法建筑。

　　第十二條　已經(jīng)下達(dá)限期拆除決定書的建筑，認(rèn)定為違法建筑。

　　第十三條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　第十四條 有關(guān)部門在收到房屋征收部門工作函后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)無償提供以下資料：

　　（一）國(guó)土部門提供正射影像圖和土地宗地圖或者土地確權(quán)材料等相關(guān)資料；

　　（二）規(guī)劃部門出具對(duì)征收人提供的規(guī)劃許可核查材料；

　　（三）建設(shè)部門提供是否取得建設(shè)施工許可證等證明材料；

　　（四）住房部門提供是否取得房屋產(chǎn)權(quán)登記證明材料；

　�。ㄎ澹┏枪懿块T對(duì)擬認(rèn)定為違法建筑的提出認(rèn)定意見；

　�。�六）其他有關(guān)部門提供房屋征收部門需要的相關(guān)材料。

　　對(duì)于情況復(fù)雜、資料需求量大的資料，有關(guān)部門在通知房屋征收部門后，可最多延長(zhǎng)7個(gè)工作日提供。

　　第十五條 房屋征收部門對(duì)未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定情況在征收地塊時(shí)向被征收人公布，公布時(shí)間不得少于7日。

　　第十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果公布后，對(duì)被征收人反映的情況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正并公布。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾投訴和社會(huì)監(jiān)督。

　　第十八條　市、區(qū)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，全程參與、監(jiān)管未登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，對(duì)調(diào)查、認(rèn)定和處理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　被征收人有義務(wù)配合未登記房屋調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。對(duì)采用暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰。

　　第二十條 本辦法未盡事宜，按國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定予以調(diào)查、認(rèn)定、處理。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　本辦法自公布之日起施行。