揚(yáng)州市人民政府令

第81號(hào)


《揚(yáng)州市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》已于2011年12月30日經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。




市長(zhǎng)：


二O一二年一月二十一日



揚(yáng)州市市區(qū)建筑垃圾管理辦法



第一條 為加強(qiáng)對(duì)市區(qū)建筑垃圾的管理，改善和維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建設(shè)工程以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的工程渣土、棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 本辦法適用于揚(yáng)州市市區(qū)內(nèi)建筑垃圾的堆放、傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

第四條 揚(yáng)州市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱市城管局）是市區(qū)建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)，揚(yáng)州市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法局）負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾管理的執(zhí)法工作。

市公安部門負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T的交通安全管理。

市建設(shè)部門負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾處置的招標(biāo)投標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

第五條 各區(qū)政府（管委會(huì)）和市國(guó)土、規(guī)劃、交通、環(huán)保、房管、園林等部門要按各自職責(zé)，做好市區(qū)建筑垃圾的相關(guān)管理工作。

第六條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第七條 建筑垃圾的消納、中轉(zhuǎn)、綜合處理場(chǎng)地及設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)列入城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

各類建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)、綜合處理場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定。

建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)、綜合處置場(chǎng)所的管理人員應(yīng)當(dāng)做好《建筑垃圾處置許可證》的查驗(yàn)工作，合理安排傾倒，及時(shí)平整，保持環(huán)境整潔。

第八條 需要處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程施工前向市城管局提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)并領(lǐng)取《建筑垃圾處置許可證》后，方可處置。

市城管局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第九條 申請(qǐng)領(lǐng)取建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位，必須具備下列條件并提供相應(yīng)證明材料：

（一）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；

（二）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）運(yùn)輸車輛有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證、安全證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度；

（六）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的渣土分類運(yùn)輸設(shè)備，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能。

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條　建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理，在核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》前和拆除工程備案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程建筑垃圾處置方案進(jìn)行審查，不符合建筑垃圾處置要求的，不予核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，拆除工程不予備案。

處置建筑垃圾的單位在領(lǐng)取《建筑垃圾處置許可證》后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安部門辦理相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)后方可運(yùn)輸建筑垃圾。

第十一條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)行，并服從市城管、公安、交通運(yùn)輸部門的檢查；

（二）保持車容整潔，車況良好，做到密閉運(yùn)輸；

（三）不得超載或帶泥行駛；

（三）不得丟棄或者沿途拋、灑、揚(yáng)、滴、漏建筑垃圾；

（四）不得隨意傾倒建筑垃圾；

（五）不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十二條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾處置許可證》。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。

因建設(shè)施工、拆除（遷）、裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)或區(qū)域單獨(dú)存放。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)、綜合處理場(chǎng)所。

建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、消納場(chǎng)地不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十五條 建筑垃圾處置根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收費(fèi)制度。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門核定并公布。

凡要求減收、免收、緩收建筑垃圾處置費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照市政府相關(guān)文件要求執(zhí)行。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)、城市綠地和公共場(chǎng)地堆放建筑垃圾。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放建筑垃圾的，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條 建設(shè)、施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）采取遮擋措施，設(shè)置圍墻、圍擋，硬化工地出入口路面，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施；

（二）作業(yè)中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，并采取防溢漏、防揚(yáng)塵措施；

（三）建筑垃圾運(yùn)輸車輛離場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)沖洗車體，不得帶泥上路；

（四）工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)堆存的建筑垃圾。

施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十八條 市城管局核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》或者超越法定職權(quán)核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》的。

第十九條　市城管局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十一條　建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條　施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模�由市城管�?zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條　處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條　涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處 1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、處置建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第二十六條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十八條 本辦法自2012 年3月1日起施行。揚(yáng)州市人民政府2004年10月1日施行的《揚(yáng)州市市區(qū)城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（揚(yáng)府發(fā)〔2004〕143號(hào)）即行廢止。