江蘇省人民政府令
第 85 號(hào)


《江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法》已于2012年9月24日經(jīng)省人民政府第101次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年12月1日起施行。



省　長

2012年9月29日




江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法



第一條　為深化政府信息化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省信息化條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托行使行政職能的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）的政務(wù)信息資源共享和信息化服務(wù)活動(dòng)。
第三條　本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成或者獲取的信息資源。
本辦法所稱政務(wù)信息資源共享，是指行政機(jī)關(guān)之間為履行職能，提供本機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源或者獲取其他行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源的活動(dòng)。
本辦法所稱政府信息化服務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 政府信息化服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、服務(wù)導(dǎo)向、惠民優(yōu)先、保障安全的原則。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府信息化主管部門（以下簡稱信息化主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息化服務(wù)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。
省級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)政府信息化服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同推進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條　縣級(jí)以上地方人民政府及其行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定本地區(qū)或者本系統(tǒng)、本部門政府信息化發(fā)展規(guī)劃，建立政府信息化服務(wù)體系框架，并作為推進(jìn)本地區(qū)或者本部門政府信息化建設(shè)的主要依據(jù)。
第七條 符合下列條件之一的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)之間共享：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)人口、法人、地理、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性特征的政務(wù)信息資源；
（二）與本部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行或者跨部門并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)的政務(wù)信息資源；
（三）行政機(jī)關(guān)依法履行職能需要共享的其他政務(wù)信息資源；
（四）其他依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以共享的政務(wù)信息資源。
第八條　信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照統(tǒng)一規(guī)范，在本行政區(qū)域內(nèi)建立政務(wù)信息資源共享目錄和共享交換體系，統(tǒng)籌政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)共享服務(wù)中的重大事項(xiàng)，定期對(duì)政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)信息資源采集、維護(hù)、更新和共享等工作，依法使用所獲取的共享信息。
省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的信息資源共享規(guī)范。
第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，對(duì)本機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源進(jìn)行分類整理，確定可以共享的信息以及共享?xiàng)l件，并根據(jù)履行職責(zé)需要，提出對(duì)其他行政機(jī)關(guān)的信息共享需求。
信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他行政機(jī)關(guān)提出的信息共享需求，協(xié)調(diào)確定政務(wù)信息資源共享目錄，并向社會(huì)公布。
第十條　政務(wù)信息資源共享目錄應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范，標(biāo)明共享信息的名稱、發(fā)布日期、數(shù)據(jù)格式、提供方式、共享?xiàng)l件、提供單位和更新時(shí)限等。
行政機(jī)關(guān)共享信息和共享需求發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知信息化主管部門。信息化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)政務(wù)信息資源共享目錄進(jìn)行調(diào)整。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)數(shù)據(jù)一個(gè)來源和誰采集、誰更新、誰負(fù)責(zé)的原則采集信息；可以通過信息共享方式從其他行政機(jī)關(guān)獲取的信息，不再重復(fù)采集。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
共享數(shù)據(jù)出現(xiàn)兩種以上采集來源的，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主采集，其他有采集來源的行政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、校驗(yàn)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的，負(fù)責(zé)采集信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并予以說明。
第十二條 信息化主管部門應(yīng)當(dāng)明確各行政機(jī)關(guān)的信息采集責(zé)任。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息采集、發(fā)布、更新、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
第十三條　政務(wù)信息資源共享目錄以外的信息共享，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)商確定；協(xié)商未取得一致意見的，由信息化主管部門報(bào)同級(jí)人民政府確定。
非因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他法定事由的，行政機(jī)關(guān)不得拒絕其他行政機(jī)關(guān)提出的信息共享要求。
第十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)進(jìn)行共享信息交換。
實(shí)現(xiàn)省級(jí)數(shù)據(jù)集中的市、縣級(jí)行政機(jī)關(guān)提供共享信息的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定的共享目錄，交換經(jīng)省級(jí)行政機(jī)關(guān)審核下發(fā)的信息。
因特殊原因未通過共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)信息化主管部門備案，定期向本級(jí)共享交換平臺(tái)提供資源共享相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以電子化形式，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向本級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)提供數(shù)據(jù)訪問接口，按照政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的要求建設(shè)共享交換節(jié)點(diǎn)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的共享信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在共享信息發(fā)生變更后的20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新。
第十六條　行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)無償提供政務(wù)信息資源共享服務(wù)。政務(wù)信息資源共享的維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政予以保障。
第十七條　行政機(jī)關(guān)所獲取的共享信息，只能用于本機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要，不得用于任何其他目的。未經(jīng)提供信息的行政機(jī)關(guān)同意，不得擅自向社會(huì)發(fā)布和公開所獲取的共享信息。屬于政府信息公開范圍內(nèi)的共享信息除外，但應(yīng)當(dāng)明示信息來源。
第十八條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)共享涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的，提供信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意提供信息的，通過政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)或者按照雙方約定的方式共享信息；不同意提供信息的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并報(bào)信息化主管部門備案。
涉及國家秘密的共享信息，應(yīng)當(dāng)通過采取保密措施的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交換傳輸。
第十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全政務(wù)信息資源共享保密審查機(jī)制，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的共享信息，需求信息的行政機(jī)關(guān)和提供信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簽訂共享保密協(xié)議。
因共享信息是否屬于國家秘密產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由保密行政管理部門依法確定；因共享信息是否屬于商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方申請(qǐng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用政務(wù)信息資源和信息化技術(shù)，向社會(huì)公眾提供政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)。
信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他行政機(jī)關(guān)制定信息化服務(wù)指引目錄，并根據(jù)公共服務(wù)需求適時(shí)更新。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本地區(qū)政府網(wǎng)站群建設(shè)，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)一站式門戶網(wǎng)站。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善信息發(fā)布內(nèi)容，推行政務(wù)公開、政民互動(dòng)和公共服務(wù)；推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，依法規(guī)范、透明行使行政權(quán)力。
第二十二條 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平、均衡共享。
第二十三條 推進(jìn)以電子健康檔案、電子病歷為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)信息化，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保信息共享和協(xié)同服務(wù)，為公眾提供全程健康管理和高效便捷的醫(yī)療服務(wù)。
加強(qiáng)食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)督信息化服務(wù)，推動(dòng)建立可追溯的安全監(jiān)管體系。
第二十四條 建設(shè)多層次的公共就業(yè)信息服務(wù)體系，提升社會(huì)保障信息服務(wù)水平，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，提供全方位的信息服務(wù)。
第二十五條 整合城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)信息資源，以市、縣（市）為主體，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（居委會(huì)）社區(qū)信息化管理與服務(wù)的資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。
第二十六條 建立人口、法人、地理、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源社會(huì)化開發(fā)利用。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、公共交通、公共安全、公共文化等領(lǐng)域信息化服務(wù)，提高民生公共服務(wù)效能。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公眾為中心，以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等為載體，建立公共服務(wù)體系。通過計(jì)算機(jī)、電視、電話、智能移動(dòng)終端等多種途徑，提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程、在線社會(huì)公共服務(wù)。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)開展政府信息化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。
第二十九條 使用財(cái)政性資金建設(shè)政府信息化服務(wù)項(xiàng)目的，由信息化主管部門提出審核意見后，報(bào)政府投資主管部門審批立項(xiàng)。
信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為申請(qǐng)建設(shè)政府信息化服務(wù)項(xiàng)目的主要依據(jù)。
第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定政務(wù)信息資源共享內(nèi)部管理規(guī)范、工作程序以及相應(yīng)制度，并指定內(nèi)部機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享工作。
第三十一條 信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他行政機(jī)關(guān)，加強(qiáng)政府信息化服務(wù)安全管理，建立健全安全管理制度，做好信息安全防范。
第三十二條　信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督政府信息化服務(wù)工作。行政機(jī)關(guān)政府信息化服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察范圍，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)全過程監(jiān)督。
第三十三條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由信息化主管部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕按照規(guī)定提供共享政務(wù)信息資源，提供不實(shí)信息，或者無故拖延提供共享政務(wù)信息資源的；
（二）不及時(shí)更新共享信息，或者以有償服務(wù)方式提供共享政務(wù)信息資源的；
（三）擅自擴(kuò)大共享信息使用范圍，泄露共享政務(wù)信息資源，違法提供、使用涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的共享政務(wù)信息資源的；
（四）未對(duì)本系統(tǒng)、本部門信息化統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)嚴(yán)重的，或者本系統(tǒng)、本部門信息化公共服務(wù)明顯滯后，對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)造成不良影響的；
（五）違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府信息化服務(wù)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條　本辦法自2012年12月1日起施行