撫順市人民政府令第158號(hào)


　　《撫順市二手車流通管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年6月14日市政府第29次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布。


　　 市長　王桂芬

　　 二〇一一年六月二十一日


撫順市二手車流通管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)本市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，促進(jìn)二手車流通健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車交易及相關(guān)活動(dòng)的，適用本辦法。
　　本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車即原農(nóng)用運(yùn)輸車）、掛車和摩托車。
　　第三條　市、縣（含區(qū)、開發(fā)區(qū)）商貿(mào)流通管理部門、公安部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門、城管執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通的監(jiān)督管理工作。
　　市服務(wù)業(yè)委員會(huì)是市商貿(mào)流通管理部門。
　　第四條　二手車行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展的原則，二手車交易應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)、守信、公平、公開的原則，嚴(yán)禁欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、弄虛作假、惡意串通、敲詐勒索等違法行為。

第二章　設(shè)立條件

　　第五條　設(shè)立二手車交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）符合本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
　　（二）經(jīng)營者具備企業(yè)法人條件；
　　（三）有固定的交易場(chǎng)所，具有合法的商業(yè)用地手續(xù)。城市區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，交易場(chǎng)所面積不少于10萬平方米，交易大廳不少于500平方米；縣域內(nèi)設(shè)立的，交易場(chǎng)所面積不少于2萬平方米，交易大廳不少于300平方米；
　　（四）能為二手車經(jīng)營主體提供必要的配套服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地，場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置查驗(yàn)區(qū)、展示區(qū)、休息區(qū)、交易大廳等具體區(qū)域；
　　（五）能為公安部門、稅務(wù)部門提供辦公場(chǎng)所。
　　第六條　設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）符合本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
　　（二）具備企業(yè)法人條件；
　　（三）有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，城市區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，經(jīng)營場(chǎng)所面積不少于500平方米；縣域內(nèi)設(shè)立的，經(jīng)營場(chǎng)所面積不少于300平方米；
　　（四）有必要的配套服務(wù)設(shè)施。
　　第七條　設(shè)立二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；
　　（二）有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，建筑面積不得少于200平方米，有符合規(guī)定的車輛技術(shù)檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施；
　　（三）有３名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員；
　　（四）注冊(cè)資本金不少于30萬元；
　　（五）有規(guī)范的合伙協(xié)議或公司章程、內(nèi)部管理制度、治安制度、信譽(yù)保證制度及鑒定評(píng)估過失賠償制度；
　　（六）符合國家有關(guān)規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度；
　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第八條　設(shè)立二手車拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
　　第九條　設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件。

第三章　經(jīng)營規(guī)則

　　第十條　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體（包括二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德。
　　第十一條　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在各自的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。
　　不得在注冊(cè)的固定場(chǎng)所以外從事經(jīng)營活動(dòng)，包括不得在經(jīng)營場(chǎng)地外、店門外經(jīng)銷、展示、整備、檢測(cè)二手車。
　　第十二條　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者不得直接從事二手車經(jīng)營，不得從事二手車鑒定評(píng)估和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。不得為二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)及場(chǎng)外直接交易的二手車代開二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。
　　二手車經(jīng)銷企業(yè)不得為他人進(jìn)行二手車交易提供交易服務(wù)場(chǎng)所，不得從事二手車經(jīng)紀(jì)和鑒定評(píng)估活動(dòng)。
　　二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車的收購、銷售活動(dòng)。二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
　　第十三條　未取得二手車經(jīng)營資格的汽車品牌經(jīng)銷商不得收購、銷售二手車，不得開展汽車置換業(yè)務(wù)，不得從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
　　第十四條　二手車所有人不通過二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將二手車輛直接出售給買方的直接交易行為，應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。
　　第十五條　二手車所有人進(jìn)行交易時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并保證其真實(shí)、合法、有效：
　　（一）賣方身份證明或者機(jī)構(gòu)代碼證書；
　　（二）車輛號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車登記證書、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；
　　（三）車輛購置稅完稅證明；
　　（四）車船使用稅繳付憑證；
　　（五）車輛保險(xiǎn)單；
　　（六）屬于海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車，還應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》或者海關(guān)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓證明；
　　（七）繼承、贈(zèng)予、中獎(jiǎng)、協(xié)議離婚和協(xié)議抵償債務(wù)的機(jī)動(dòng)車，還應(yīng)當(dāng)提供繼承、贈(zèng)予、中獎(jiǎng)、協(xié)議離婚和協(xié)議抵償債務(wù)的相關(guān)文書和公證機(jī)構(gòu)出具的公證書；
　　（八）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
　　二手車所有人為兩人以上的，還應(yīng)當(dāng)提交共同所有的公證證明。屬于夫妻共同共有的，可以提供《結(jié)婚證》或者證明夫妻關(guān)系的《居民戶口簿》。
　　第十六條　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者、二手車經(jīng)營主體在交易過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)交易車輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)下列情形車輛的，不予進(jìn)行交易，并及時(shí)報(bào)告公安部門、工商行政管理部門：
　　（一）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；
　　（二）發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)或者車架號(hào)碼與登記號(hào)碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；
　　（三）走私、非法拼（組）裝的車輛。
　　交易違法車輛的，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第十七條　二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，合同內(nèi)容參照國務(wù)院工商行政管理部門制定的示范文本。
　　第十八條　二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)銷售、拍賣二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
　　進(jìn)行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
　　開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映實(shí)際交易價(jià)格；交易價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，由國稅部門按照市場(chǎng)價(jià)格核定應(yīng)納稅額。
　　第十九條　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體實(shí)行備案制度和流通信息報(bào)送制度。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體從取得營業(yè)執(zhí)照之日起，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市商貿(mào)流通管理部門備案，并定期報(bào)送二手車流通信息。
　　第二十條　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案登記事項(xiàng)發(fā)生變更或停業(yè)、注銷等事宜的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向市商貿(mào)流通管理部門辦理變更備案。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十一條　市商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)編制本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定二手車流通行業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的備案和信息報(bào)送工作，負(fù)責(zé)二手車拍賣企業(yè)和二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立的初審工作。
　　縣（含區(qū)、開發(fā)區(qū)）商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理。
　　第二十二條　工商行政管理部門負(fù)責(zé)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者、二手車經(jīng)營主體的登記注冊(cè)管理和二手車交易的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)取締、處罰非法設(shè)立的二手車交易市場(chǎng)、無照從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估的企業(yè)和經(jīng)營者。
　　第二十三條　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)二手車交易的稅收征收管理工作。
　　國稅部門負(fù)責(zé)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的核發(fā)、使用、監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)相應(yīng)違法行為的查處工作。
　　地稅部門負(fù)責(zé)二手車交易使用服務(wù)業(yè)發(fā)票的核發(fā)、使用、監(jiān)督管理。
　　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在具備辦公場(chǎng)所的二手車交易市場(chǎng)派駐人員征繳稅款。
　　第二十四條　公安部門負(fù)責(zé)二手車交易的治安管理和二手車交易的轉(zhuǎn)移登記，負(fù)責(zé)查處在道路上經(jīng)營、展示、整備、檢測(cè)二手車等行為，負(fù)責(zé)本地區(qū)違法違紀(jì)車輛的查處工作。公安部門在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛進(jìn)行查驗(yàn)。
　　公安部門應(yīng)當(dāng)在具備辦公場(chǎng)所的二手車交易市場(chǎng)派駐人員辦理轉(zhuǎn)移登記。
　　第二十五條　城管執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，具體負(fù)責(zé)查處道路兩側(cè)經(jīng)營場(chǎng)地外、店門外及人行道、綠地上經(jīng)營、展示、整備、檢測(cè)二手車的行為。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本辦法第十九條規(guī)定，未按時(shí)到市商貿(mào)流通管理部門辦理備案的，由市商貿(mào)流通管理部門責(zé)令限期備案，逾期不備案的，處1000元罰款。
　　第二十七條　商貿(mào)流通管理部門、公安部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門、城管執(zhí)法部門的工作人員，在二手車流通監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第二十八條　二手車交易市場(chǎng)冠名時(shí)，應(yīng)當(dāng)帶有“二手車交易市場(chǎng)”字樣。二手車經(jīng)銷企業(yè)冠名時(shí)，應(yīng)當(dāng)帶有“二手車經(jīng)銷”字樣。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)冠名時(shí)，應(yīng)當(dāng)帶有“二手車經(jīng)紀(jì)”字樣，作為其行業(yè)特征，其他企業(yè)登記不得在企業(yè)名稱中使用以上字樣。
　　二手車經(jīng)營主體在經(jīng)營范圍中應(yīng)當(dāng)明確表述“經(jīng)銷”、“經(jīng)紀(jì)”、“拍賣”、“鑒定評(píng)估”字樣。
　　第二十九條　本辦法自2011年8月1日起施行。