關于印發瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地管理辦法的通知

瀘市府辦發〔2010〕44號


各區、縣人民政府，市級各部門：

為加強瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地建設，加快推進高性能液壓件高新技術產業集群的形成，做大做強高性能液壓件產業。現將《瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地管理辦法》印發你們，請遵照執行。

附件：瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地管理辦法

二〇一〇年十一月十六日

附件：

瀘州國家高性能液壓件高新技術

產業化基地管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地建設，加快推進高性能液壓件高新技術產業集群的形成，做大做強高性能液壓件產業，建立和完善瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地建設工作機制，確保瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地建設順應集群和產業發展規律，不斷向高端發展，充分發揮其輻射帶動作用，特制定本管理辦法。

第二條 瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地是經國家科技部批復認定的國家高新技術產業化基地。旨在促進知識、技術、人才、資金、政策等要素的集聚，加速提升瀘州液壓件產業的自主創新能力，加速高新技術成果轉化、推進區域產業結構調整和優化升級、成為高性能液壓件領域的制高點。



第二章 組織機構



第三條 按照“國家指導，省市共建，以市為主，企業主體，集聚資源，合力推進”的發展思路，組建瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地領導小組，全面組織實施、統一協調管理和指導基地建設工作。領導小組下設高性能液壓件高新技術產業化基地辦公室（以下簡稱基地辦公室），由市級相關部門組成（辦公室設在市科技局）。

第四條 為了聚集市內外高性能液壓件領域科技創新人才智力資源，為瀘州高性能液壓件高新技術產業化基地建設提供技術支撐，依托市委、市政府決策咨詢委員會聘請一批市內外高性能液壓件領域知名專家組建瀘州高性能液壓件高新技術產業化基地專家咨詢委員會，根據高性能液壓件高新技術產業化基地建設的需要，不定期開展科技交流服務活動。

第五條 建立瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地組織網絡體系，區（縣）政府、市級有關部門、瀘州機械工業園等園區、各高性能液壓件主要骨干企業要將高性能液壓件高新技術產業化基地建設工作納入重要議事日程，確定專人負責。



第三章 基地企業構成



第六條 基地以瀘州機械工業園為企業聚集核心載體，并將全市區域內從事高性能液壓件研制、生產以及與此相關聯的上下游企業均視為進入高性能液壓件高新技術產業化基地對象。

第七條 進入高性能液壓件高新技術產業化基地的企業應具備以下條件：

（一）具有高性能液壓件領域相關自主知識產權；

（二）具有持續研發能力；

（三）企業管理團隊創新意識、開拓能力強，管理經營理念先進；

（四）企業財務制度健全、規范。

第八條 進入高性能液壓件高新技術產業化基地的企業，由企業自愿申報，所在地科技管理部門推薦，經基地辦公室審核認定后，授予瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地骨干企業匾牌。

第九條 經認定進入高性能液壓件高新技術產業化基地的企業，要按基地辦公室的要求如實填報有關報表和提供有關資料，參加有關科技交流活動。

第十條 基地辦公室對基地企業實施動態管理，根據具體情況進行調整。



第四章 工作職責



第十一條 瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地的管理由領導小組領導，各成員單位按照各自職能分別完成相應工作任務；領導小組辦公室具體負責高性能液壓件高新技術產業化基地建設日常工作。

第十二條 編制瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地發展規劃和實施方案。基地辦公室在調查研究和論證的基礎上，組織編制瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地發展規劃和實施方案，明確發展目標、發展方向、發展重點、技術支撐體系。

第十三條 編制瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化發展項目。基地辦公室負責組織編制瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地共性關鍵技術研發項目、產業化項目、產業集群、國際合作和出口創匯項目。組織實施一批省、國家級重大創新產業化項目，提高高性能液壓件領域的自主創新能力和市場競爭力。

第十四條 構建瀘州國家高性能液壓件高新技術產業化基地創新平臺，推進區域創新體系建設。建立高性能液壓件高新技術產業化基地公共信息服務平臺，以企業為主體，積極構建產學研聯盟，規劃建立一批國家、省級企業技術中心、工程技術研究中心、質量檢測中心、重點實驗室、標準化歸口單位，推進區域創新體系建設。

第十五條 貫徹落實高性能液壓件高新技術產業發展的各項政策。

第十六條 實施高性能液壓件高新技術產業化基地重點企業、重點產品目錄管理。基地辦公室提出重點企業、重點產品認定條件及管理目錄，區（縣）政府、市級相關部門要對其實施重點支持和優先支持，加快培育成為國家高新技術企業。

第十七條 按照“一個基地，多個平臺，多優勢特色產業群”的布局，指導服務企業優選凝練一批高性能液壓件領域關鍵共性瓶頸技術項目，爭取省、國家各類科技計劃的支持和特色產業扶持資金的支持。

第十八條 完善基礎統計，搞好統籌協調。建立高性能液壓件高新技術產業化基地項目庫、專家庫和數據庫，掌握基地建設發展動態，并對基地發展情況進行統籌協調，統一向省、國家相關部門報送材料和對外發布年度發展報告。

第十九條 定期不定期地組織基地企業開展科技交流活動，加強企業與企業之間的信息溝通，技術信息發布，技術、產品的合作，擴大產業鏈，實現資源共享，加快科技成果轉化。

第二十條 強化宣傳，提升高性能液壓件高新技術產業化基地品牌。利用媒體大力宣傳高性能液壓件高新技術產業化基地建設進展情況，全面反映高性能液壓件高新技術產業化基地建設取得的階段性成果和實施效果，編輯高性能液壓件高新技術產業化基地工作動態簡報，建立高性能液壓件高新技術產業化基地信息報送制度，擴大影響，提升品牌，并通過建立基地網絡服務平臺提高高性能液壓件高新技術產業化基地建設的顯示度。

第五章 資金管理與監督考核



第二十一條 設立一定的高性能液壓件高新技術產業化基地財政專項資金。由基地辦公室統籌管理，專款專用，重點支持高性能液壓件產業公共服務平臺建設、共性關鍵技術研發、科技成果產業化項目、國際合作、出口創匯項目、重點實驗室、標準制定和自主品牌建設等。

第二十二條 高性能液壓件高新技術產業化基地財政專項資金采取項目申報形式，按項目撥付資金。市科技局和市財政局負責項目申報、審定及資金使用成效進行考核，并對項目財務管理進行監督檢查。

第二十三條 市政府每年召開一次高性能液壓件高新技術產業化基地建設工作會，總結上年工作，安排部署下一步工作。



第六章 政策措施



第二十四條 市、區（縣）科技部門在安排本級科技計劃項目時，要擇優優先安排基地企業的研發項目和科技成果轉化項目。

第二十五條 市、區（縣）科技部門在推薦上報省及以上科技計劃項目和各種表彰獎勵時，要擇優優先推薦上報基地企業及其科技項目。

第二十六條 對獲得國家高新技術企業或承擔國家重大科技支撐計劃項目、“863”項目、“973”項目并通過驗收的企業，參照市委市政府《關于進一步加快工業發展的意見》（瀘委發〔2005〕28號）的相關精神并采取一事一議的原則，報市政府確定后予以獎勵。

第二十七條 基地內企業享受研究開發費用（企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用）優惠：即研究開發費用未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

第二十八條 基地內企業申報認定為國家高新技術企業，并同時符合下列條件的企業，享受按15%征收所得稅。即產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；研究開發費用占銷售收入的比例不低于規定比例；高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例不低于規定比例；科技人員占企業職工總數的比例不低于規定比例；高新技術企業認定管理辦法規定的其他條件。

第二十九條 基地內企業與外商合資合作的，自合資合作企業成立之日起，三年內企業所得稅市、區（縣）留成部分全部返還企業，4—5年返還50%。

第三十條 基地內企業年度內每出口100萬美元獎勵人民幣3萬元。

第三十一條 基地內企業從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

第三十二條 基地內企業申報認定為國家、省自主創新產品的，享受自主創新產品進入國家、省《政府采購自主創新產品目錄》，并實施政府首購。

第三十三條 基地內企業享受同等政策待遇。

第三十四條 本辦法由基地辦公室負責解釋。