河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法的通知

豫政辦 〔2010〕86號


各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　《河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　二○一○年七月二十八日

河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)、管理和服務(wù),促進農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務(wù)院令第456號)和《河南省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》(省政府令第111號)及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),是指縣級政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦,主要為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供供養(yǎng)服務(wù)的公共服務(wù)機構(gòu)。

　　第三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)辦、解散應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級政府民政部門批準(zhǔn),報上級民政部門備案,并依照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第411號)辦理事業(yè)單位法人登記。

　　第四條 各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人興辦和資助農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

　　第五條 省民政廳指導(dǎo)全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理工作。省轄市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理工作�？h級政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的審批、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)、管理工作。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農(nóng)村五保供養(yǎng)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全以農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為依托的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),定期走訪分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象,及時幫助解決他們?nèi)粘Ｉ�活中的實際困難。

　　第七條 縣級以上政府民政部門應(yīng)根據(jù)床位規(guī)模、供養(yǎng)人數(shù)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等,對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實行等級管理。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第八條 各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實際,對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃,原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)規(guī)模適度、基本滿足當(dāng)?shù)貙嶋H需要的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

　　第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)原則上應(yīng)建在臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的地方或集中居住區(qū)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的國有、集體閑置資產(chǎn),改建、擴建和新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。

　　第十條 新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)占地面積應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丶�中供養(yǎng)五保供養(yǎng)對象的需要,且布局合理,生產(chǎn)、生活區(qū)分設(shè),道路硬化,院容院貌美觀整潔。

　　第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象居室應(yīng)具備采光和自然通風(fēng)條件,有取暖、防暑設(shè)施。室內(nèi)生活必需品齊全,擺放整齊。

　　第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建有開展供養(yǎng)服務(wù)所必需的居住用房和輔助用房。輔助用房主要包括辦公室、廚房、餐廳、衛(wèi)生室、儲藏室、活動室、浴室、公用洗衣間和公共衛(wèi)生間等。有條件的地方應(yīng)配置適合服務(wù)對象使用的健身器材。

　　第三章 服務(wù)對象

　　第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象以農(nóng)村五保供養(yǎng)對象為主。有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可向社會開放,為社會老人提供代養(yǎng)服務(wù),但不得接收精神病患者、傳染病人。

　　第十四條 符合規(guī)定條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象入院自愿、出院自由。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象入住農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)須由本人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),并由本人和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)雙方簽訂入院協(xié)議。

　　入院協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和供養(yǎng)人員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)及五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)處置辦法等。

　　第四章 制度建設(shè)

　　第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、請銷假、值班、環(huán)境衛(wèi)生、財務(wù)管理、檔案管理、安全保衛(wèi)等管理制度。

　　第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實行主任(院長)負(fù)責(zé)制。主任(院長)主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作法規(guī)和政策;(二)組織制定總體發(fā)展規(guī)劃和各項制度;(三)組織開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平;(四)實行目標(biāo)管理,建立崗位責(zé)任制,督促工作人員履行職責(zé),維護供養(yǎng)人員的合法權(quán)益;抓好安全工作,嚴(yán)防事故發(fā)生;(五)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理。

　　第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立管理委員會,實行民主管理,各類供養(yǎng)人員享有參與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理的權(quán)利。管理委員會成員必須經(jīng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)全體人員民主選舉產(chǎn)生,管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于1/2。其職責(zé)是:(一)研究制定各項制度,審議農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的重大事宜;(二)監(jiān)督落實各項制度,定期評議主任(院長)和工作人員的工作實績;(三)監(jiān)督農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)財務(wù)收支和管理情況;(四)其他管理職責(zé)。

　　第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定食譜,注重營養(yǎng),合理安排飲食。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的伙房、餐廳應(yīng)衛(wèi)生整潔,餐具定期消毒,確保飲食安全衛(wèi)生。

　　第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)適時向供養(yǎng)人員發(fā)放衣、帽、鞋、被、褥等生活用品,及時換洗床單、被罩、蚊帳、衣物。供養(yǎng)人員應(yīng)定期洗澡、理發(fā),保持衛(wèi)生潔凈,做到儀表整潔。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)每月應(yīng)向供養(yǎng)人員發(fā)放零用錢。

　　第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)組織供養(yǎng)人員開展經(jīng)常性文化娛樂和康復(fù)健身活動。

　　第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)保健室,建立供養(yǎng)人員健康檔案,定期為供養(yǎng)人員和工作人員檢查身體。供養(yǎng)人員生病時,應(yīng)及時治療,并安排人員照料。

　　第二十二條 對自理能力差的供養(yǎng)人員,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)幫助飲食起居;對完全失去自理能力的,應(yīng)安排人員護理。

　　第二十三條 供養(yǎng)人員去世后,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善料理后事。

　　第五章 生產(chǎn)經(jīng)營

　　第二十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的資產(chǎn)依法歸供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理和使用,任何單位和個人不得侵占和隨意處置。

　　第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要建立健全財務(wù)管理制度,堅持勤儉辦院、民主理財,做到各項賬目健全、手續(xù)齊備,接受服務(wù)對象和有關(guān)方面的監(jiān)督。財會人員離職時,必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　第二十六條 鼓勵和支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)因地制宜開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,生產(chǎn)經(jīng)營收入歸農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)所有,用于擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　第二十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)供養(yǎng)人員身體狀況,組織供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動并給予適當(dāng)報酬。

　　第六章 工作人員

　　第二十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)需要和規(guī)模配備,工作人員和供養(yǎng)人員的比例原則上不低于1∶10。

　　第二十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派。其他工作人員實行合同聘用制,擇優(yōu)錄用。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)定的職業(yè)資格。

　　第三十條 縣級政府民政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,工作人員應(yīng)持證上崗。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要經(jīng)常組織工作人員進行培訓(xùn),加強職業(yè)道德教育,不斷提高管理和服務(wù)水平。

　　第三十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理經(jīng)費、人員工資和其他相關(guān)費用列入縣級財政預(yù)算并按時撥付。工作人員的工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險待遇。具體保障辦法由縣級政府制定。

　　第七章 附　則

　　第三十二條 社會力量舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第251號)辦理法人登記,其管理和服務(wù)參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。