金華市人民政府令第49號(hào)



　　《金華市區(qū)管線管理辦法》已經(jīng)2012年6月1日市政府第28次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年8月1日起施行。


　　市長(zhǎng) 　徐加愛 　　　　　　

　　二○一二年六月二十五日
　　

　　金華市區(qū)管線管理辦法


　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)管線管理，規(guī)范管線規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪與信息管理，保障管線安全運(yùn)行，根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行管線規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪與信息管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱管線，是指各種地上、地下工程管線，包括供水、排水、燃?xì)猓ㄓ停�、熱力、電力、通信、消防、綜合管溝（廊）、其他用途管線及其附屬設(shè)施，封閉小區(qū)管線除外。

　　第四條　管線管理應(yīng)當(dāng)遵循"科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全"的原則。

　　鼓勵(lì)和提倡采用先進(jìn)材料和綜合管溝（廊）、非開挖工藝等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管線建設(shè)，逐步探索推進(jìn)管線空間資源的有償使用。

　　第五條　市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門負(fù)責(zé)管線的規(guī)劃管理、測(cè)繪與信息管理，負(fù)責(zé)管線違法測(cè)繪行為的查處。

　　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)地下管線的檔案管理。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)管線違法建設(shè)行為的查處。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)管線工程及管線信息的相關(guān)管理工作。

　　第六條　管線普查、年度補(bǔ)測(cè)、管線信息系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　第七條　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線設(shè)施的維護(hù)，保障管線安全運(yùn)行。

　　第二章　規(guī)劃管理

　　第八條　供水、排水、燃?xì)猓ㄓ停�、熱力、電力、通信、消防等管線專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)職能部門分別組織編制，經(jīng)市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門組織評(píng)審，報(bào)市政府審批后實(shí)施。

　　市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和管線專項(xiàng)規(guī)劃的要求，綜合安排各類管線及其附屬設(shè)施。

　　第九條　管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或管線專項(xiàng)規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：

　　（一）沿道路建設(shè)的管線，走向應(yīng)當(dāng)平行于道路中心線，避免干擾交叉；

　　（二）同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；

　　（三）新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)。原有架空線應(yīng)當(dāng)配合城市道路建設(shè)、舊城改造、地塊開發(fā)等逐步改為地下敷設(shè)。

　　（四）管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十條　新建、改建、擴(kuò)建管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交擬建地段地下管線現(xiàn)狀資料。

　　第十一條　建設(shè)單位申請(qǐng)開挖道路敷設(shè)通信管線的，市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前告知其他通信管線權(quán)屬單位。需在同一路段敷設(shè)通信管線的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)同步提出申請(qǐng)，實(shí)行同一路段同步規(guī)劃許可。同一路段三年內(nèi)不再作出開挖道路敷設(shè)通信管線的規(guī)劃許可。

　　第十二條　以下零星管線工程規(guī)劃許可采用簡(jiǎn)易程序辦理。由建設(shè)單位持設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料提交市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)許可：

　　（一）采用開挖方式施工、管線長(zhǎng)度小于50米的；

　　（二）采用非開挖方式施工、管線長(zhǎng)度小于100米的；

　　（三）工作井、交接箱等管線附屬設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；

　　（四）城市排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)維修；

　　（五）其他屬于零星工程的項(xiàng)目。

　　第十三條　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)取得原核發(fā)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

　　管線建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)；申請(qǐng)延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年；逾期未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第十四條　管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持管線工程竣工測(cè)繪成果向市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的，不得組織竣工驗(yàn)收。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第十五條　新建、擴(kuò)建、改建城市道路，管線工程應(yīng)當(dāng)與道路工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

　　第十六條　管線工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

　　工程投資額超過30萬(wàn)元（含）的管線建設(shè)工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。

　　第十七條　管線工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件，向市建設(shè)行政主管部門、公安交通管理部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。批準(zhǔn)挖掘城市道路的期限僅限為每年7、8、9月三個(gè)月。因特殊情況確需挖掘的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。

　　新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，禁止挖掘城市道路。

　　敷設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十八條　管線工程需征用或臨時(shí)使用土地、征收房屋的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。涉及綠化、鐵路、河道、測(cè)量標(biāo)志等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十九條　新建、擴(kuò)建、改建城市道路需要遷移、改建管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)管線權(quán)屬單位。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按要求組織遷移或者改建。

　　第二十條　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管線施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告牌和警示標(biāo)志，公告牌應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示管線權(quán)屬單位、建設(shè)單位、施工單位、施工范圍、建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)、施工許可證號(hào)、開竣工日期、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

　　第二十一條　管線建設(shè)單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)不明管線應(yīng)當(dāng)立即停止施工，在查明管線性質(zhì)并妥善處理后，方可恢復(fù)施工。

　　第二十二條　管線建設(shè)單位在敷設(shè)非金屬地下管線時(shí)應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線，敷設(shè)高危管線時(shí)應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。以非開挖方式敷設(shè)地下管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)。

　　第二十三條　占用或挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)和質(zhì)量保證金。

　　管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，市建設(shè)行政主管部門檢查驗(yàn)收后，組織對(duì)開挖的城市道路按原路面質(zhì)量進(jìn)行修復(fù)，并將質(zhì)量保證金退還建設(shè)單位。

　　第二十四條　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除廢棄管線。權(quán)屬不明的廢棄管線，由市城市管理行政執(zhí)法部門組織拆除。不便拆除的，應(yīng)將管道及其檢查井封填。

　　第二十五條　管線建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門移交下列檔案資料：

　　（一）管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

　　（二）管線竣工測(cè)量成果；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件（電子文件、工程照片、錄像等）。

　　供水、排水、燃?xì)猓ㄓ停�、熱力、電力、通信等單位�?yīng)當(dāng)及時(shí)移交管線竣工圖。管線如有更改、報(bào)廢、漏測(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改補(bǔ)充。

　　第四章　測(cè)繪與信息管理

　　第二十六條　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)繪。

　　管線工程采用開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)繪。重要的管線工程應(yīng)當(dāng)跟蹤測(cè)繪。地下管線走向簡(jiǎn)單且嚴(yán)重影響交通的工程，在預(yù)留可靠標(biāo)志后，可先行覆土。

　　第二十七條　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將管線竣工測(cè)繪成果在工程竣工后90日內(nèi)向市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門匯交。

　　第二十八條　市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立管線信息共享服務(wù)系統(tǒng)，存儲(chǔ)、維護(hù)、管理、更新本行政區(qū)域內(nèi)管線的綜合信息。

　　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立本單位管線信息系統(tǒng)，存儲(chǔ)、維護(hù)、管理、更新本單位管線的信息。

　　管線綜合信息與各單位管線信息應(yīng)當(dāng)相互共享。

　　第二十九條　管線信息共享服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。管線權(quán)屬單位建立本單位管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用與管線信息共享服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　第三十條　市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制管線年度整測(cè)和補(bǔ)測(cè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第三十一條　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立管線變更和廢棄記錄制度，并按年度向市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門報(bào)送變更和廢棄管線的匯總資料。

第三十二條　涉密管線信息單位應(yīng)當(dāng)建立保密制度。

　　涉密管線信息用于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)開發(fā)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議。

　　存儲(chǔ)、處理、傳遞涉及國(guó)家秘密工程管線信息的計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)有關(guān)保密管理規(guī)定。

　　第三十三條　需要使用管線基礎(chǔ)測(cè)繪成果的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門提出申請(qǐng)。

　　管線基礎(chǔ)測(cè)繪成果按物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行有償使用，但政府職能部門用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策、社會(huì)公益事業(yè)和管線權(quán)屬單位自身建設(shè)的，實(shí)行無(wú)償使用。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十四條　建設(shè)單位或個(gè)人有下列情形之一的，由市規(guī)劃（測(cè)繪與地理信息）行政主管部門依法查處：

　　（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書組織竣工驗(yàn)收的；

　　（二）未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的；

　　（三）未按資質(zhì)要求進(jìn)行坐標(biāo)放線和竣工測(cè)繪的；

　　（四）未按規(guī)定匯交竣工測(cè)繪成果的；

　　（五）使用地理信息數(shù)據(jù)的管線信息系統(tǒng)不采用國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十五條　未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

　　第三十六條　建設(shè)單位或個(gè)人有下列情形之一的，由市建設(shè)行政主管部門依法查處：

　　（一）在管線工程建設(shè)中違反建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定的；

　　（二）未按規(guī)定移交地下管線工程檔案的；

　　（三）挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的。

　　第三十七條　有關(guān)行政主管部門工作人員在管線管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予其行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十八條　管線建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章　附　　則

　　第四十條　各縣（市）管線管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　本辦法自2012年8月1日起施行。原《金華市城市管線規(guī)劃管理辦法（試行）》（金華市人民政府令第22號(hào)）同時(shí)廢止。