第262號(hào)



　　《遼寧省促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月20日起施行。



省　長(zhǎng)　陳政高

二○一一年十一月十八日



遼寧省促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定


　　第一條　為促進(jìn)和加快裝備制造業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。��
　　第二條　本規(guī)定所稱裝備制造業(yè)，是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，主要包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)等。��
　　第三條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。��
　　第四條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和綜合管理工作。��
　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。��
　　財(cái)政、科技、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、國(guó)有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、中小企業(yè)、金融、教育、服務(wù)業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第五條　省經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策，制定和完善裝備制造業(yè)總體規(guī)劃及有關(guān)措施，著重培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高端裝備制造，推進(jìn)國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)。��
　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省裝備制造業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，結(jié)合本地實(shí)際制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確裝備制造業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)和扶持方向，制定相應(yīng)扶持措施，協(xié)調(diào)和解決裝備制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。��
　　第六條　支持發(fā)展下列符合高端裝備制造業(yè)發(fā)展要求、滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、具備一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域的裝備制造業(yè)：��
　　（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大成套裝備；��
　　（二）節(jié)能、環(huán)保與資源開發(fā)利用裝備；��
　　（三）新能源汽車等先進(jìn)交通運(yùn)輸裝備；��
　　（四）高檔數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備；��
　　（五）關(guān)鍵基礎(chǔ)件、精密儀器儀表和智能控制系統(tǒng)以及滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專用裝備。��
　　第七條　培育和發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力、自主品牌和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。��
　　支持在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制重組。��
　　支持裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研院所之間聯(lián)合資本重組。��
　　支持社會(huì)資本以并購(gòu)、參股等形式參與國(guó)有裝備制造企業(yè)的資本重組，整合現(xiàn)有資源。��
　　第八條　支持裝備制造企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際知名制造企業(yè)進(jìn)行資本和技術(shù)合作。支持并購(gòu)境外具有先進(jìn)技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)的制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)本省制造優(yōu)勢(shì)與國(guó)外先進(jìn)研發(fā)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。��
　　裝備制造企業(yè)和工程建設(shè)單位不得重復(fù)引進(jìn)和盲目進(jìn)口國(guó)外技術(shù)和裝備。工程項(xiàng)目確需引進(jìn)重大技術(shù)裝備和相關(guān)技術(shù)的，承接技術(shù)轉(zhuǎn)讓的單位應(yīng)當(dāng)具有消化吸收再創(chuàng)新能力和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的基本條件。��
　　外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)制定和完善外資并購(gòu)裝備制造企業(yè)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的監(jiān)督管理。��
　　第九條　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，引導(dǎo)推進(jìn)裝備制造企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群：��
　　（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，制定和組織實(shí)施裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)品指導(dǎo)目錄；��
　　（二）以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，增加對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的公共要素的投入，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)布局分散的中小裝備制造企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚；��
　　（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的合理分工，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)之間的專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化協(xié)作，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制；��
　　（四）依托具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。��
　　第十條　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、科技、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化：��
　　（一）重點(diǎn)安排一批重大技術(shù)裝備自主化工程，給予政策支持，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；��
　　（二）支持裝備制造企業(yè)通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等途徑，提高重大成套裝備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)能力；��
　　（三）支持裝備制造企業(yè)整合科研力量，組織對(duì)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵配套產(chǎn)品的研制；支持裝備制造企業(yè)之間以及裝備制造企業(yè)與科研院所進(jìn)行聯(lián)合，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵零部件的研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；��
　　（四）支持有條件的裝備制造企業(yè)開展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，或者采取與國(guó)外企業(yè)開展聯(lián)合設(shè)計(jì)和聯(lián)合制造的方法，研制和生產(chǎn)國(guó)內(nèi)目前尚不能研制、生產(chǎn)但建設(shè)項(xiàng)目急需的重大技術(shù)裝備。��
　　第十一條　省經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、科技、教育、中小企業(yè)等部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)裝備制造企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力：��
　　（一）建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織開展裝備制造業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高重大技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)成套水平；��
　　（二）支持裝備制造企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制；支持裝備制造企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；��
　　（三）對(duì)自主研發(fā)的重大科研成果，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取扶持措施推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化；��
　　（四）支持高等院校、科研院所將其專利等科研成果應(yīng)用到裝備制造企業(yè)，或者創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高技術(shù)裝備制造企業(yè)；��
　　（五）支持有條件的裝備制造企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)消化吸收、對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、到境外與國(guó)外企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、參股國(guó)外先進(jìn)制造企業(yè)等方式，掌握裝備制造業(yè)先進(jìn)核心技術(shù)。��
　　第十二條　支持裝備制造企業(yè)加快信息化建設(shè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，提升自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。��
　　裝備制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施信息化工程等途徑，提高企業(yè)的管理水平、研發(fā)能力及產(chǎn)品的智能化水平。��
　　第十三條　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、科技、中小企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)裝備制造企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)：��
　　（一）引導(dǎo)、支持裝備制造企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主采用國(guó)產(chǎn)裝備產(chǎn)品，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需裝備產(chǎn)品招投標(biāo)的監(jiān)督；��
　　（二）支持裝備制造企業(yè)以高端產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用；��
　　（三）支持裝備制造企業(yè)通過并購(gòu)國(guó)外企業(yè)或者到國(guó)外建廠、承攬工程等途徑輸出技術(shù)和產(chǎn)品；支持高技術(shù)含量和高附加值的裝備產(chǎn)品出口；支持建立自主品牌的國(guó)際營(yíng)銷渠道和服務(wù)平臺(tái)；��
　　（四）協(xié)調(diào)、引導(dǎo)裝備制造企業(yè)以企業(yè)聯(lián)合體或者項(xiàng)目投標(biāo)聯(lián)合體等形式，參與國(guó)內(nèi)外重大工程項(xiàng)目投標(biāo)。��
　　第十四條　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，引導(dǎo)、支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備：��
　　（一）對(duì)裝備制造企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行必要的組織協(xié)調(diào)；��
　　（二）建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持用戶購(gòu)買和使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備；對(duì)使用經(jīng)國(guó)家認(rèn)定并由省內(nèi)企業(yè)研制的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的用戶，依照有關(guān)規(guī)定采取加速設(shè)備折舊等方式予以支持；對(duì)使用省內(nèi)裝備制造企業(yè)研制的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)工程，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家試驗(yàn)項(xiàng)目或者示范項(xiàng)目；��
　　（三）引導(dǎo)裝備制造企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備投保。��
　　第十五條　人力資源社會(huì)保障、教育、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，支持建立吸引國(guó)內(nèi)外高水平專業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制：��
　　（一）將高層次、國(guó)際化和緊缺急需的裝備制造業(yè)人才列入我省重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，優(yōu)先享受有關(guān)人才開發(fā)政策和服務(wù)；��
　　（二）支持裝備制造企業(yè)完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外高水平管理人才、技術(shù)人才和技能人才，支持引進(jìn)國(guó)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)，支持對(duì)重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、推廣和使用以及重大裝備國(guó)產(chǎn)化方面做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；��
　　（三）完善國(guó)有裝備制造企業(yè)工資總額管理辦法，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需高水平人才引進(jìn)和培養(yǎng)的需要。��
　　第十六條　人力資源社會(huì)保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，為裝備制造企業(yè)的人才培養(yǎng)提供服務(wù)和幫助：��
　　（一）支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作，聯(lián)合培養(yǎng)裝備制造企業(yè)需要的各類人才；��
　　（二）發(fā)揮高等院校作用，加強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)；��
　　（三）引導(dǎo)、支持普通高校和職業(yè)技術(shù)院校結(jié)合裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)和改進(jìn)培養(yǎng)模式；��
　　（四）支持有條件的裝備制造企業(yè)與普通高等院校、職業(yè)技師院校、科研院所共同建設(shè)裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)員工；
　　（五）引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與承辦與各類院校對(duì)接的裝備制造業(yè)人才實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地。��
　　第十七條　省經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、中小企業(yè)、金融等部門、機(jī)構(gòu)和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)重大技術(shù)裝備研制企業(yè)給予支持：��
　　（一）省、市用于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，向裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜；��
　　（二）支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝備制造業(yè)的信貸支持，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有利于裝備制造業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)裝備制造業(yè)的信貸規(guī)模，提高對(duì)裝備制造企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量；��
　　（三）向金融機(jī)構(gòu)推薦業(yè)績(jī)好、信譽(yù)好、需要信貸支持的裝備制造企業(yè)；��
　　（四）促進(jìn)符合條件的裝備制造企業(yè)通過境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式直接融資；支持裝備制造企業(yè)通過票據(jù)融資、貿(mào)易融資等多種信用工具融資以及實(shí)行股權(quán)融資；支持重大技術(shù)裝備企業(yè)通過融資租賃方式進(jìn)行融資；��
　　（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立有利于培育和發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。��
　　第十八條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)裝備制造企業(yè)實(shí)施的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，優(yōu)先提供信貸支持。��
　　支持政策性銀行與重點(diǎn)裝備制造企業(yè)進(jìn)行合作，與商業(yè)銀行、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，開展對(duì)裝備制造企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。��
　　第十九條　國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)裝備制造業(yè)重點(diǎn)園區(qū)以及重大項(xiàng)目建設(shè)用地給予支持，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)其用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排。��
　　國(guó)有重點(diǎn)裝備制造企業(yè)兼并其他國(guó)有工業(yè)企業(yè)，原已使用的劃撥土地經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)保留劃撥方式使用。��
　　第二十條　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、交通等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面優(yōu)先保證重點(diǎn)裝備制造企業(yè)用電、用氣供應(yīng)，鐵路、公路、港口等單位應(yīng)當(dāng)合理組織運(yùn)力，保證重點(diǎn)裝備制造企業(yè)物資運(yùn)輸。��
　　海關(guān)等口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)實(shí)施便捷通關(guān)措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高通關(guān)速度，降低通關(guān)成本。��
　　第二十一條　省經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、科技、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)等部門和市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面向裝備制造企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
　　鼓勵(lì)行業(yè)性科研和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，扶持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立面向裝備制造企業(yè)的試驗(yàn)中心、檢測(cè)中心和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

　　第二十二條　裝備制造業(yè)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立裝備制造行業(yè)信息定期發(fā)布和行業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息定期通報(bào)制度，及時(shí)向政府有關(guān)部門和企業(yè)反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)向和出現(xiàn)的問題，提出促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的建議和意見。��
　　裝備制造業(yè)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在制定行業(yè)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、實(shí)施人才培訓(xùn)等方面的作用，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決相關(guān)問題和提供相關(guān)服務(wù)。��
　　第二十三條　本規(guī)定自2011年12月20日起施行。