關(guān)于印發(fā)2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金項目申報指南的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門、財政部門：

　　為做好2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目申報工作，現(xiàn)將《2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金項目申報指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2012年專項資金繼續(xù)支持中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括2011年10省市服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目續(xù)建和新開部分省市服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目。請各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照申報指南的要求，認真做好續(xù)建和新開項目的申報工作。

工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳
二○一二年一月三十日


　　附：

2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金項目申報指南

　　一、支持重點

　　（一）支持2011年度已批復(fù)的10省市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的項目續(xù)建（以下簡稱續(xù)建項目）。

　�。ǘ�）支持服務(wù)平臺建設(shè)基礎(chǔ)好的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱“省”）統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱新開項目）。

　　以上所述服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)是指由一個統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺（以下簡稱省平臺）與若干個“窗口”服務(wù)平臺（以下簡稱窗口平臺）通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。窗口平臺包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務(wù)，依據(jù)區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動資源提供直接服務(wù)的綜合服務(wù)平臺；一是建立在產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展需求，組織提供信息、技術(shù)、質(zhì)量、人才、市場和融資等直接服務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。窗口平臺具有區(qū)域唯一性，即一個城市或一個產(chǎn)業(yè)集群只支持建設(shè)一個窗口平臺。

　　二、主要建設(shè)內(nèi)容

　　（一）省平臺。統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，實現(xiàn)樞紐功能所需硬件設(shè)備、服務(wù)軟件的購置與開發(fā)，服務(wù)場地及相關(guān)設(shè)施改造等。

　�。ǘ�）窗口平臺。組織提供直接服務(wù)所需硬件設(shè)備、服務(wù)軟件的購置與開發(fā)，服務(wù)場地及相關(guān)設(shè)施改造；與省平臺互聯(lián)互通所需設(shè)備和服務(wù)軟件的購置；根據(jù)省服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，提供服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)共享使用的特色專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)配套設(shè)施、服務(wù)軟件的購置與開發(fā)。

　　三、建設(shè)要求

　�。ㄒ唬┎季旨澳繕�(biāo)要求。各省根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和中小企業(yè)發(fā)展要求，以重點產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集聚的區(qū)域為重點，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，用3－5年的時間，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)全省服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)。

　�。ǘ�）功能要求。資源統(tǒng)籌功能。省平臺、窗口平臺分別組織帶動本地服務(wù)資源，省平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省外、省本級和各窗口平臺的服務(wù)資源，暢通信息渠道，促進資源共享、優(yōu)勢互補，提升平臺網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。

　　協(xié)同服務(wù)功能。服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的呼叫、網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)籌實體服務(wù)資源系統(tǒng)相互支撐，協(xié)同服務(wù)；省平臺與窗口平臺，窗口平臺與其所帶動的服務(wù)資源相互支撐，協(xié)同服務(wù)。
快速響應(yīng)功能。窗口平臺發(fā)揮貼近中小企業(yè)的優(yōu)勢，及時根據(jù)需求，提供便捷的服務(wù)。窗口平臺無法滿足或數(shù)量不足的服務(wù)需求，服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，及時補充調(diào)節(jié)。

　　（三） 技術(shù)要求。省平臺運用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，具有便捷的信息分類檢索、網(wǎng)絡(luò)在線交互、呼叫接轉(zhuǎn)、服務(wù)導(dǎo)航、特色專業(yè)服務(wù)、在線服務(wù)測評等功能，設(shè)計科學(xué)、技術(shù)先進、安全可靠，滿足服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理、分級維護、快速響應(yīng)、共享及擴展專業(yè)化服務(wù)等要求。

　�。ㄋ模┻\行要求。建立健全服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)協(xié)同、服務(wù)評價與激勵機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育服務(wù)品牌，通過不斷擴大服務(wù)規(guī)模，提供有效服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)主體選擇要求。省平臺、窗口平臺建設(shè)單位須具有獨立法人資格，有固定的服務(wù)場所、必要的服務(wù)設(shè)施和從事中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的資歷與基礎(chǔ)條件；從業(yè)人員不少于20人，其中從事中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)人員、大專及中級以上職稱人員比例占60％以上；具有與所承擔(dān)的平臺建設(shè)項目相匹配的服務(wù)資源組織帶動能力、資金籌措能力和項目管理能力；愿意承擔(dān)公共服務(wù)事務(wù)。

　　省平臺建設(shè)單位還應(yīng)具有較強的組織協(xié)調(diào)與管理能力，有較好的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)實力或有較強的技術(shù)合作伙伴和開發(fā)團隊。

　　窗口平臺應(yīng)具有良好的軟、硬件服務(wù)基礎(chǔ)條件，服務(wù)場地面積不少于500平方米，有較強的服務(wù)能力和特色服務(wù)功能，良好的服務(wù)業(yè)績和服務(wù)聲譽，內(nèi)部管理規(guī)范。鼓勵處于良好運營狀態(tài)的服務(wù)平臺參與服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共享服務(wù)資源。不支持新建窗口平臺。

　　（六）建設(shè)期限。服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期限原則上不超過4年，其中省平臺和各窗口平臺建設(shè)期限原則上不超過2年。

　�。ㄆ撸╊A(yù)期效果。服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)首期聯(lián)通的窗口平臺應(yīng)不少于10個，帶動的服務(wù)資源不少于50家，提供的專業(yè)服務(wù)功能不少于20項，年服務(wù)中小企業(yè)1萬家以上。窗口平臺每年組織開展的服務(wù)對接活動不少于10次，提供的特色服務(wù)品種不少于5項，年服務(wù)中小企業(yè)不少于1000家，服務(wù)滿意率達到90%以上。

　　四、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目采取財政補助的支持方式，補助比例最高不超過項目建設(shè)投資的50％。補助資金一次核定，分年度安排，支持年限原則上不超過3年。征地和土建等基本建設(shè)費用支出，不計入項目投資補助范圍。

　　五、申報材料

　　專項資金申報材料包括正文和附件兩部分。正文包括省級中小企業(yè)主管部門、財政部門向工業(yè)和信息化部、財政部報送的服務(wù)體系發(fā)展專項資金申報文件及2012年服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目匯總表（表式見附件1，請用EXCEL格式制作），附件為單項材料。具體包括：

　�。ㄒ唬├m(xù)建項目

　　申報2011年服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)情況及2012年項目建設(shè)安排報告。主要內(nèi)容包括：

　　1.2011年服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)情況：服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)總體建設(shè)目標(biāo)；2011年主要建設(shè)任務(wù)與經(jīng)費安排、省平臺和窗口平臺建設(shè)情況、資金匹配及使用情況、項目管理情況，取得的階段性成果等。

　　2.2012年項目建設(shè)安排：

　　(1)省平臺續(xù)建項目計劃。包括：2012年服務(wù)平臺建設(shè)項目基本情況表（表式見附件2）、年度建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對應(yīng)的投資估算明細表）、資金來源、建設(shè)進度、擬實現(xiàn)的建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期效果。

　　(2)2012年擬支持窗口平臺的建設(shè)方案概要。包括：2012年服務(wù)平臺建設(shè)項目基本情況表（表式見附件2）、項目建設(shè)單位基本情況、現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)條件和主要服務(wù)業(yè)績、本地中小企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點服務(wù)需求、服務(wù)供需配置情況等；主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對應(yīng)的投資估算明細表）、資金來源、建設(shè)期限、擬實現(xiàn)的主要服務(wù)功能、預(yù)期效果、運營模式及保障措施等。省級中小企業(yè)主管部門與窗口平臺建設(shè)單位簽訂的項目建設(shè)責(zé)任書。

　�。ǘ�）新開項目

　　申報服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案。主要內(nèi)容包括：

　　1．建設(shè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的必要性。全省中小企業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)分布、重點服務(wù)需求；中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺發(fā)展?fàn)顩r；現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)及存在的主要問題等。

　　2.服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路。建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、規(guī)劃布局、重點任務(wù)等。

　　3.技術(shù)可行性。保證服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)高效運轉(zhuǎn)、資源共享、服務(wù)協(xié)同的技術(shù)實現(xiàn)方式（可繪制技術(shù)流程與路線圖）。

　　4．重點建設(shè)內(nèi)容。分年度建設(shè)重點、建設(shè)內(nèi)容、進度安排、分期聯(lián)通窗口平臺的時間和數(shù)量、實現(xiàn)的主要服務(wù)功能等。

　　5．投資預(yù)算及資金來源。分年度投資預(yù)算、投資主要用途、資金籌措方式等。

　　6．運營模式及保障措施。服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)管理和運營方式、運營經(jīng)費來源、保障平臺網(wǎng)絡(luò)順暢運營的具體措施等。

　　7．預(yù)期效果。服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)分期聯(lián)通后預(yù)期實現(xiàn)的主要服務(wù)功能和服務(wù)效果；建成后的主要服務(wù)功能、預(yù)期服務(wù)效果和經(jīng)濟社會效益。

　　8．2012年重點建設(shè)項目概要（按省平臺、窗口平臺排列）。包括：2012年服務(wù)平臺建設(shè)項目基本情況表（表式見附件2）；建設(shè)單位基本情況、現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)條件和主要服務(wù)業(yè)績，窗口平臺還應(yīng)包括當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點服務(wù)需求等；主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對應(yīng)的投資估算明細表）、資金來源、建設(shè)期限、擬實現(xiàn)的服務(wù)功能、預(yù)期效果、運營模式及保障措施等。

　　9.服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案專家論證意見。

　　10.省級中小企業(yè)主管部門與服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位簽訂的項目建設(shè)責(zé)任書。

　　以上省平臺和窗口平臺項目申報材料中，有關(guān)承建單位資格條件、項目建設(shè)具體方案、項目建設(shè)條件及相關(guān)證明材料等，由省級中小企業(yè)管理部門統(tǒng)一規(guī)定，并由省級中小企業(yè)管理部門留存?zhèn)洳椤?br>
　　六、申報管理與程序

　　（一）管理要求

　　各省級中小企業(yè)主管部門和財政部門負責(zé)本地區(qū)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目的申報和管理工作。省級中小企業(yè)主管部門負責(zé)對服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目進行管理和檢查；省級財政部門負責(zé)對專項資金的使用情況實施監(jiān)督與檢查。

　　省級中小企業(yè)主管部門負責(zé)組織編制全省3－5年服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，會同財政部門組織專家對建設(shè)方案進行可行性論證；按照建設(shè)方案要求，采取招標(biāo)或委托等方式，選擇服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目總承建單位和各窗口平臺建設(shè)單位，與其簽訂項目建設(shè)責(zé)任書，明確建設(shè)任務(wù)和考核要求。

　　 （二）申報程序

　　各省級中小企業(yè)主管部門、財政部門聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部提交申報材料，并對申報材料的真實性負責(zé)。

　　工業(yè)和信息化部、財政部組織專家對各省上報項目材料進行論證，擇優(yōu)選擇方案合理可行、中小企業(yè)數(shù)量較多、服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)較好、具備服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)條件的省，納入2012年度專項資金項目計劃。

　�。ㄈ�）申報方式和申報時間

　　申報材料采取紙質(zhì)文件與電子文件同時上報方式。紙質(zhì)文件與電子文件必須一致，應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全。各省級中小企業(yè)主管部門、財政部門于2012年3月20日前，將專項資金申報材料報送至工業(yè)和信息化部（紙質(zhì)文件一式二份、電子文件1份）。電子文件需刻制成光盤（不可用U盤）或發(fā)送電子郵件至dsme@sme.gov.cn。

　�。ㄋ模┢渌�要求

　　1.各省及中小企業(yè)主管部門要加強對服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的組織指導(dǎo)，會同財政部門組成項目管理小組，建立必要的工作協(xié)調(diào)機制和保障措施，加強項目的跟蹤管理與考核評估。

　　2.項目建設(shè)單位要認真按照建設(shè)方案組織實施，定期向省級中小企業(yè)主管部門和財政部門報告項目建設(shè)進度和情況。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)與會計制度，并按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。

　　3.不能如期完成建設(shè)任務(wù)和需要調(diào)整原建設(shè)方案的項目，由省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門向工業(yè)和信息化部、財政部提出書面申請和說明理由，并提出調(diào)整方案及下一步工作計劃，限期完成建設(shè)任務(wù)。否則，財政部將收回已安排的專項資金，并暫停對其所在地區(qū)服務(wù)平臺項目的支持。

　　4.各省級中小企業(yè)主管部門要指定專人負責(zé)專項資金項目的聯(lián)系工作，請將聯(lián)系人的姓名、所在處室、辦公電話和手機、傳真號碼加蓋本單位公章后，于2月29日前傳真至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司，傳真電話：010-68205319，66017331。

　　七、聯(lián)系單位與通訊地址

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司 010-68205322
　　北京市西城區(qū)西長安街13號 郵政編碼 100804

　　附件：1.2012年中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目匯總表　　
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n14452240.files/n14452163.xls　　　
2.2012年服務(wù)平臺建設(shè)項目基本情況表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n14452240.files/n14452164.xls