海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理暫行辦法的通知

瓊府辦〔2012〕31號(hào)


各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位： ��

《海南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。�おおおお�



二○一二年二月二十七日



海南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法。��

第二條 本辦法適用于我省公辦小學(xué)、初中、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為。��

第三條 本辦法所稱服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。��

代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下，統(tǒng)一為提供服務(wù)的單位代收代付的相關(guān)費(fèi)用。��

第四條 中小學(xué)校按照規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生或家長(zhǎng)自愿的原則。嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)。��

中小學(xué)校按照規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則。收費(fèi)按學(xué)期或按月?lián)��?shí)結(jié)算，學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過程不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣。��

第五條 中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，由省教育主管部門按照學(xué)校組織學(xué)生活動(dòng)和學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際需要提出意見，經(jīng)省價(jià)格主管部門審核，兩部門共同報(bào)省政府審定后公布。未納入目錄的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校一律不得收取。��

中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省教育主管部門依據(jù)服務(wù)成本和我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素提出意見，經(jīng)省價(jià)格主管部門審核，兩部門共同報(bào)省政府審定后執(zhí)行。��

農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校除向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他任何費(fèi)用。海口市區(qū)、三亞市區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校和全省普通高中學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)見附件1，海南省中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)見附件2。��

第六條 中小學(xué)校不得有下列行為:��

（一）將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、班會(huì)、取暖、降溫、飲水（含飲用熱開水）、校園安全保衛(wèi)、學(xué)生保險(xiǎn)、單車保管等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目；��

（二）強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》以外的各種教輔書、學(xué)具、報(bào)刊雜志；��

（三）將按要求安排的教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)列入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)；��

（四）將國(guó)家已明令禁止或明文規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。��

第七條 中小學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)前，應(yīng)書面征求學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生意見，收取后應(yīng)向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放收費(fèi)結(jié)算單，接受學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)督。��

第八條 中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)實(shí)行公示制度，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。��

各級(jí)價(jià)格、教育主管部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等多種形式，將中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)目錄及標(biāo)準(zhǔn)列入政府信息公開范圍，主動(dòng)向社會(huì)公開。��

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校招生簡(jiǎn)章、入學(xué)通知書、收費(fèi)公示欄、公示牌、公示墻及校園網(wǎng)等方式將收費(fèi)依據(jù)文件、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的用途和投訴電話等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。��

中小學(xué)校實(shí)行收費(fèi)公示動(dòng)態(tài)管理，公示內(nèi)容及時(shí)更新，各級(jí)價(jià)格、教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，確保公示內(nèi)容的合法、準(zhǔn)確、有效。��

第九條 服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)（考試費(fèi)除外）不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不實(shí)行收支兩條線管理，不得與行政事業(yè)性收費(fèi)合并統(tǒng)一收取。��

服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算。服務(wù)性收費(fèi)資金由學(xué)校根據(jù)實(shí)際列支；代收費(fèi)資金由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。��

學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門規(guī)定的票據(jù)。��

第十條 各級(jí)價(jià)格、教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)監(jiān)督檢查工作制度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為的監(jiān)管。��

第十一條 學(xué)校不按照本辦法規(guī)定，自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門按照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究行政責(zé)任。��

第十二條 本辦法由省物價(jià)局、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。��

第十三條 本辦法自2012年3月1日起試行。2011年10月20日發(fā)布的《海南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。以前有關(guān)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。�お�

附件：1.海南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)��

2.海南省中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)




附件1：
海南省中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào) 收 費(fèi) 項(xiàng) 目 服務(wù)范圍（或代收費(fèi)范圍） 收 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 備 注
一 服 務(wù) 性 收 費(fèi)
1 小學(xué)學(xué)生伙食費(fèi) 學(xué)生在學(xué)校食堂就餐或?qū)W校組織購(gòu)買校外營(yíng)養(yǎng)時(shí)發(fā)生的伙食費(fèi)用（含課間餐、副餐、午餐、牛奶等）。 按實(shí)際收取。 學(xué)校食堂不得加收食堂管理費(fèi)，嚴(yán)禁與學(xué)生伙食無(wú)關(guān)的費(fèi)用從伙食費(fèi)中列支。
2 小學(xué)學(xué)生午休管理費(fèi) 學(xué)校根據(jù)需要，提供固定場(chǎng)所和床位給小學(xué)生午休的，需報(bào)經(jīng)同級(jí)教育行政主管部門批準(zhǔn)，按自愿原則向午休的學(xué)生收取午休管理費(fèi)。 按照成本補(bǔ)償原則由校方擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主、教育主管部門備案。 不報(bào)備案收費(fèi)的，視為亂收費(fèi)
3 校車費(fèi) 學(xué)校根據(jù)需要安排校車接送學(xué)生的，需報(bào)經(jīng)同級(jí)教育行政主管部門批準(zhǔn)，按自愿原則向乘坐校車的學(xué)生收取。 按照成本補(bǔ)償原則，由校方擬定校車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格和教育主管部門備案登記后，按月收取。 不報(bào)備案收費(fèi)的，視為亂收費(fèi)。
4 校外活動(dòng)費(fèi) 學(xué)校開展春秋郊游、少先隊(duì)活動(dòng)等（包括社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)）發(fā)生的費(fèi)用。 按照成本補(bǔ)償原則由校方擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格和教育主管部門備案登記后執(zhí)行。 不報(bào)備案收費(fèi)的，視為亂收費(fèi)。
5 高中軍訓(xùn)伙食費(fèi) 高中學(xué)校按照教學(xué)大綱要求，組織高一新生參加軍訓(xùn)發(fā)生的伙食費(fèi)用。 按實(shí)際收取。
6 補(bǔ)辦證（卡）費(fèi) 因丟失或損壞需補(bǔ)辦證（卡）的學(xué)生。 每證（卡）不得超過10元，其中校園一卡通每卡不超過20元、校微每枚不超過2元。 首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、校微、借書證、畢業(yè)證、校園卡、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用的證卡，不得收取證（卡）工本費(fèi)。統(tǒng)一換卡及因質(zhì)量原因換卡也不得收費(fèi)。
7 熱水費(fèi)（洗澡用水，不含學(xué)生飲用的開水） 學(xué)校為住宿學(xué)生提供自來水洗澡的前提下，為自愿需要熱水洗澡的學(xué)生提供熱水可收取熱水費(fèi)。 按照成本補(bǔ)償原則由校方擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同價(jià)格、教育主管部門核定。
二 代收費(fèi)
1 教材費(fèi)（高中學(xué)生） 按照《海南省中小學(xué)教材目錄》規(guī)定的教材版本。 按實(shí)際價(jià)格收取。 教材不包括練習(xí)冊(cè)、練習(xí)題等教輔材料。教材費(fèi)如有節(jié)余及折扣，要及時(shí)退還學(xué)生。
2 電影費(fèi)（高中學(xué)生） 學(xué)校按規(guī)定組織高中學(xué)生觀看愛國(guó)主義電影發(fā)生的費(fèi)用。 按實(shí)際價(jià)格收取。 不含義務(wù)教育階段中小學(xué)觀看愛國(guó)主義電影費(fèi)。
3 作業(yè)本費(fèi) 海口市、三亞市區(qū)中小學(xué)校（不含高中）。 按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4 考試費(fèi)（普通高中會(huì)考、普通高考、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試費(fèi)） 按省價(jià)格、財(cái)政等部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。
5 體檢費(fèi)（高中學(xué)生） 根據(jù)教育和衛(wèi)生部門規(guī)定的體檢項(xiàng)目，學(xué)校組織初中、高中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生升學(xué)體檢或組織高中學(xué)生進(jìn)行健康體檢。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格、財(cái)政、教育、衛(wèi)生部門規(guī)定收取。 不含義務(wù)教育階段中小學(xué)生健康體檢。
6 中小學(xué)生校服費(fèi) 在自愿的前提下，學(xué)校可以組織學(xué)生購(gòu)買校服。 校服價(jià)格按省價(jià)格等主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。
注：1.農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校除向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他任何費(fèi)用。
2.海口市區(qū)、三亞市區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校和全省普通高中服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按上表所列項(xiàng)目執(zhí)行。

附件2：
海南省中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào) 收 費(fèi) 項(xiàng) 目 服務(wù)范圍（或代收費(fèi)范圍） 收 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 備 注
一 服 務(wù) 性 收 費(fèi)
1 檔案查詢費(fèi) 學(xué)校為已畢業(yè)（含肄業(yè)）的學(xué)生查閱其學(xué)習(xí)成績(jī)等檔案資料，并提供有關(guān)書面證明，可適當(dāng)收取檔案資料查閱費(fèi)。 最高不超過10元/份，每增加1份收費(fèi)最高不超過2元。 不得向在校生收取檔案查閱服務(wù)費(fèi)。
2 補(bǔ)辦證（卡）費(fèi) 因丟失或損壞需補(bǔ)辦證（卡）的學(xué)生。 每證（卡）不得超過10元，其中校園一卡通每卡不超過20元、校微每枚不超過2元。 首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、校微、借書證、畢業(yè)證、校園卡、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用的證卡，不得收取證（卡）工本費(fèi)。統(tǒng)一換卡或因質(zhì)量原因換卡不得收費(fèi)。
3 學(xué)生體檢費(fèi) 學(xué)校根據(jù)教育部和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，在校醫(yī)務(wù)室（所）、附屬醫(yī)院對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行體格檢查時(shí)可收取體檢費(fèi)。 一般體檢費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。 含內(nèi)、外、皮膚、五官等科常規(guī)檢查和肝功能、血常規(guī)檢測(cè)、X光胸透。
4 培訓(xùn)費(fèi) 學(xué)校按照自愿原則面向在校學(xué)生或社會(huì)人員提供各類培訓(xùn)服務(wù)，可收取培訓(xùn)費(fèi)。 按照成本補(bǔ)償原則，由校方擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省價(jià)格和教育主管部門備案后執(zhí)行。 學(xué)校經(jīng)政府部門授權(quán)或委托，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定開展的強(qiáng)制性培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
5 熱水費(fèi)（洗澡用水，不含學(xué)生飲用的開水） 學(xué)校為住宿學(xué)生提供自來水洗澡的前提下，為自愿需要熱水洗澡的學(xué)生提供熱水可收取熱水費(fèi)。 按照成本補(bǔ)償原則由校方擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)價(jià)格、教育主管部門核定。
二 代收費(fèi)
1 軍訓(xùn)服裝費(fèi) 學(xué)校組織新生軍訓(xùn)，可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一為學(xué)生代購(gòu)軍訓(xùn)服務(wù)。 由學(xué)校按實(shí)際進(jìn)價(jià)收取。
2 教材費(fèi) 按照教學(xué)大綱規(guī)定的教材。 按實(shí)際價(jià)格收取。
3 超定額水電費(fèi) 在保證科學(xué)計(jì)量的前提下，可以向超用定額水電指標(biāo)的學(xué)生收取。 按物價(jià)主管部門規(guī)定的水價(jià)、電價(jià)收取。
4 考試費(fèi) 有關(guān)職能部門統(tǒng)一組織的各類考試需由學(xué)校代收的報(bào)名考務(wù)費(fèi)。 按省價(jià)格財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。 學(xué)校自行組織的考試不得收費(fèi)。