南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市農村土地承包經營權流轉實施細則的通知

南府辦〔2010〕169號


各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

　　經市人民政府同意，現將《南寧市農村土地承包經營權流轉實施細則》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇一〇年十一月十日

南寧市農村土地承包經營權流轉實施細則

　　第一條 根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《中共南寧市委 南寧市人民政府關于穩步推進農村土地承包經營權流轉和促進農業規模經營發展的意見》（南發〔2010〕36號）等文件精神，制定如下實施細則。

　　第二條 市和縣（區）農業部門、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）（以下統稱“農村土地承包經營權流轉監管機構”），依法承擔本區域內農村土地承包經營權流轉的監督管理和指導職能。各縣（區）、鄉（鎮、街道）具體行使農村經營管理職責的機構或者部門（以下統稱“農村土地承包經營權流轉服務機構”），具體負責農村土地承包經營權流轉的指導和服務工作。

　　第三條 農村土地承包經營權流轉按下列程序進行：

　　（一）協商；

　　（二）審查指導；

　　（三）公布；

　　（四）訂立合同；

　　（五）備案。

　　第四條 承包方需要轉出農村土地承包經營權時，須與受讓方在自愿協商的基礎上，自主決定。發包方受承包方書面委托，可代表承包方與受讓方協商。

　　第五條 農村土地承包經營權流轉雙方協商達成初步書面意向（或者形成合同草案）后，可以由所在鄉（鎮、街道）農村土地承包經營權流轉服務機構對受讓方的情況進行審查（同村同組承包戶相互間轉包、租賃、互換土地或實行土地股份合作的不審查），以便對流轉雙方開展協商和簽訂流轉合同進行指導。同一受讓方跨鄉域流轉土地或流轉土地規模達到100畝以上的，由所在區域縣（區）、鄉（鎮、街道）兩級農村土地承包經營權流轉服務機構協同審查；跨縣域的或規模達到1000畝及以上的，由市、縣（區）、鄉（鎮、街道）三級農村土地承包經營權流轉服務機構協同審查。

　　（一）對受讓方審查的內容包括：

　　1．資質審查：包括法人資格、注冊地址、信譽度、資金實力、技術水平、經營管理能力和履約能力。

　　2．項目審查：包括實施項目是否符合國家的法律法規、產業政策、總體規劃要求，項目的預期效益及經營風險。

　　（二）審查的時限為：

　　1．由鄉（鎮、街道）農村土地承包經營權流轉服務機構單獨審查的，時間不超過7個工作日。

　　2．由縣（區）、鄉（鎮、街道）兩級農村土地承包經營權流轉服務機構協同審查的，時間不超過15個工作日。

　　3．由市、縣（區）、鄉（鎮、街道）三級農村土地承包經營權流轉服務機構協同審查的，時間不超過20個工作日。

　　第六條 鄉（鎮、街道）農村土地承包經營權流轉服務機構在對受讓方情況審查中，發現有違反法律法規和政策情況的，要及時予以糾正。審查結束后，要向承包方公布對受讓方審查的情況，指導雙方制定并公布合同方案。

　　第七條 經審查并公布后，在縣(區)農業部門或鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）監督下，雙方協商，按照合同要約簽訂農村土地承包經營權流轉合同。發包方受承包方書面委托，可代表承包方與受讓方統一訂立合同。

　　第八條 雙方簽訂的合同必須向鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）申報備案并存檔管理。同一受讓方流轉土地規模達到100畝及以上的，簽訂合同的情況需由鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）向縣（區）農村土地承包經營權流轉監管機構申報備案，規模達到1000畝及以上的需由縣（區）農村土地承包經營權流轉服務機構向市級農村土地承包經營權流轉監管機構申報備案。

　　第九條 除代耕外，農村土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉的，鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）農村土地承包經營權流轉服務機構應當及時向達成流轉意向的承包方提供統一文本格式的流轉合同，并指導簽訂。

　　第十條 縣（區）、鄉（鎮、街道）兩級農村土地承包經營權流轉服務機構必須建立系統的農村土地承包經營權流轉臺帳，每季度末按時匯集本區域農村土地承包經營權流轉情況并逐級上報。

　　第十一條 由市、縣（區）和鄉（鎮、街道）三級農村土地承包經營權流轉服務機構負責收集農村土地承包經營權流轉供求信息，定期或不定期在互聯網上進行發布，或利用其他媒體進行發布。

　　第十二條 因農村土地承包經營權流轉發生糾紛的，雙方當事人可自行協商解決，也可請求村民委員會或鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）進行調解；當事人和解、調解不成或者不愿和解、調解的，可向縣（區）農村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。

　　第十三條 農村土地承包經營權流轉糾紛按照《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》規定及其仲裁規則進行仲裁。

　　第十四條 市和縣（區）農業部門要加強對農村土地承包經營權流轉情況的督查，建立健全情況通報制度，對推進土地承包經營權流轉工作成績突出的單位和個人，以市農村土地承包經營權流轉和農業規模經營工作領導小組名義進行表彰。

　　第十五條 本細則由市農業局負責解釋。

　　第十六條 本細則自頒布之日起施行。