青島市水路運(yùn)輸行業(yè)管理?xiàng)l例

　　（1999年11月19日青島市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)1999年12月16日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行

　　根據(jù)2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》修正

　　根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）


　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)水路運(yùn)輸行業(yè)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序，保障水路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性水路運(yùn)輸（含旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、運(yùn)輸服務(wù)）及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　青島市及各縣級市和城陽區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)的主管部門。其所屬的航運(yùn)管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)水路運(yùn)輸行業(yè)的管理工作。

　　與水路運(yùn)輸行業(yè)管理有關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好有關(guān)水路運(yùn)輸行業(yè)的管理工作。

　　第四條　水路運(yùn)輸經(jīng)營者依法組織的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)建立行業(yè)自律機(jī)制，為經(jīng)營者提供咨詢、信息等服務(wù)，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，對水路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

　　第五條　水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責(zé)任制。

　　第六條　市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，編制本市水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　

　　第二章　審批條件與程序

　　第七條　從事水路運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資格。

　　第八條　從事水路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列開業(yè)條件：

　　（一）有相應(yīng)的運(yùn)輸船舶及船舶證書；

　　（二）主要船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職務(wù)證書；

　　（三）有相應(yīng)的經(jīng)營場所和管理人員；其中，從事水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的客運(yùn)船舶停靠港、站點(diǎn)及安全服務(wù)設(shè)施；

　　（四）有相應(yīng)的資金；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　從事水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有相應(yīng)的經(jīng)營場所及設(shè)施；

　　（二）有相應(yīng)的管理人員；

　　（三）有相應(yīng)的資金；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　從事國際船舶代理業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的其他條件。

　　第十條　從事水路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，按照下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：　

　　（一）向交通行政主管部門提出籌建申請；

　　（二）具備開業(yè)條件的，向交通行政主管部門提出開業(yè)申請；經(jīng)審查合格的，領(lǐng)取水路運(yùn)輸許可證或有關(guān)批準(zhǔn)文件；

　　（三）持水路運(yùn)輸許可證或有關(guān)批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　從事國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營的，持水路運(yùn)輸許可證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證到交通行政主管部門領(lǐng)取船舶營業(yè)運(yùn)輸證。

　　船舶營業(yè)運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

　　第十一條　運(yùn)輸區(qū)域在本市轄區(qū)內(nèi)的，由所在地交通行政主管部門審核后，按程序報市交通行政主管部門批準(zhǔn)。

　　運(yùn)輸區(qū)域超出本市轄區(qū)的，按國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　第十二條　從事國內(nèi)水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營的，由經(jīng)營者所在地交通行政主管部門審核后，報市交通行政主管部門批準(zhǔn)。

　　從事國際船舶代理的和國（境）外水路運(yùn)輸經(jīng)營單位在本市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，按國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持水路運(yùn)輸服務(wù)許可證或批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

　　第十三條　訂造、購買水路客運(yùn)船舶、液貨危險品運(yùn)輸船舶和光船租賃的，應(yīng)當(dāng)向所在地交通行政主管部門申報，并由交通行政主管部門按規(guī)定的審批權(quán)限審批。

　　營業(yè)性運(yùn)輸船舶易主經(jīng)營的，新船主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

　　第十四條　水路運(yùn)輸經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日到交通行政主管部門辦理手續(xù)，并按規(guī)定到工商行政管理部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　任何單位和個人不得出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改和偽造有關(guān)水路運(yùn)輸證件。

　　第十六條　水路運(yùn)輸許可證實(shí)施年度審驗(yàn)制度。未經(jīng)審驗(yàn)合格的，不得繼續(xù)經(jīng)營。

　　

　　第三章　旅客運(yùn)輸

　　第十七條　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證旅客安全，為旅客提供文明、規(guī)范的服務(wù)。

　　第十八條　旅客運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)在其顯著位置懸掛營運(yùn)標(biāo)志，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志。

　　第十九條　旅客運(yùn)輸船舶必須按規(guī)定配備消防、救生、救難、呼救和通訊等設(shè)施。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對上述設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其安全有效。

　　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將有關(guān)安全常識告知旅客。

　　第二十條　水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對旅客攜帶或托運(yùn)的物品實(shí)施危險品檢查。對拒絕接受危險品檢查的乘客，水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者可以不予承運(yùn)。

　　第二十一條　從事固定班次旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的航線、班次和停靠站點(diǎn)正點(diǎn)營運(yùn)。

　　需取消或變更航線、班次、站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門提出申請；經(jīng)批準(zhǔn)后在沿線各客運(yùn)站點(diǎn)發(fā)布公告，三十日后方可取消或變更。

　　因不可抗力等因素需要臨時取消或變更班次、站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)公告，并辦理有關(guān)退票或換票手續(xù)。

　　第二十二條　個體水路旅游運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)與水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)訂立管理服務(wù)合同。

　　

　　第四章　貨物運(yùn)輸

　　第二十三條　水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)擁有的運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)條件承接貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　第二十四條　水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與托運(yùn)人訂立貨物運(yùn)輸合同。

　　第二十五條　托運(yùn)人托運(yùn)貨物，不得在普通貨物中夾帶危險貨物，不得謊報或隱瞞貨物性質(zhì)、名稱、數(shù)量、重量等。

　　水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者運(yùn)輸危險貨物的，應(yīng)當(dāng)遵守危險貨物運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定。運(yùn)輸國家、省、市人民政府規(guī)定禁運(yùn)、限運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明。

　　第二十六條　從事海上集裝箱運(yùn)輸?shù)膰�際水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者，可以在本市從事海上集裝箱國際轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　第二十七條　對國家搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急物資的運(yùn)輸，水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從交通行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，保證運(yùn)輸任務(wù)的完成。

　　

　　第五章　運(yùn)輸服務(wù)

　　第二十八條　水路運(yùn)輸服務(wù)分為船舶代理和國內(nèi)貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸代理。

　　第二十九條　從事船舶代理的水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者，可以接受承運(yùn)人的委托，在協(xié)議的范圍內(nèi)，為承運(yùn)人承攬貨源或客源，并以承運(yùn)人的名義簽訂合同，辦理水路貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸手續(xù)和提供相關(guān)服務(wù)。

　　第三十條　從事國內(nèi)貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸代理的水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者，可以接受托運(yùn)人、收貨人或者旅客的委托，為其聯(lián)系船舶、確定艙位，并以托運(yùn)人、收貨人或者旅客的名義簽訂合同，辦理船舶運(yùn)輸、貨物裝卸手續(xù)和提供相應(yīng)服務(wù)。

　　第三十一條　水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與委托方本著平等自愿、誠實(shí)信用的原則訂立委托合同，按照約定的代理事項(xiàng)提供服務(wù)。

　　第三十二條　從事國內(nèi)水路運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者不得有下列行為：

　　（一）以自己的名義為他人辦理托運(yùn)或承運(yùn)業(yè)務(wù)從中收取運(yùn)費(fèi)差價；

　　（二）為沒有合法營運(yùn)證件或超越合法經(jīng)營范圍的水路運(yùn)輸經(jīng)營者提供水路運(yùn)輸服務(wù)；

　　（三）壟斷、非法買賣貨源或強(qiáng)行為他人代辦業(yè)務(wù)；

　　（四）非法抬高、壓低運(yùn)價從中牟利。

　　第三十三條　對從事國際船舶代理經(jīng)營活動的，按國家有關(guān)規(guī)定管理。

　　

　　第六章　運(yùn)價、票據(jù)和統(tǒng)計

　　第三十四條　旅客運(yùn)輸航線在本市轄區(qū)內(nèi)的，其票價由市價格行政主管部門會同市交通行政主管部門制定。旅客運(yùn)輸航線超出本市轄區(qū)的國內(nèi)運(yùn)輸，其票價按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條　水路旅客運(yùn)輸價格應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者不得對船票價格內(nèi)已包含的服務(wù)項(xiàng)目另行收費(fèi)或向旅客提供強(qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)。

　　第三十六條　從事國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者在本市起運(yùn)貨物的，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定格式的水路貨物運(yùn)單。

　　第三十七條　本市從事國際水路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將其提單的格式樣本報市交通行政主管部門備案。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的提單格式樣本供社會公開查閱。

　　第三十八條　水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取費(fèi)用。

　　第三十九條　水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的票據(jù)，不得私自印制票據(jù)或以其他票據(jù)代替。

　　第四十條　水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向交通行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

　　

　　第七章　監(jiān)督與處罰

　　第四十一條　交通行政主管部門及其所屬的航運(yùn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水路運(yùn)輸經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，其管理人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志，并出示有效行政執(zhí)法證件。

　　第四十二條　非法從事經(jīng)營有下列行為之一的，由交通行政主管部門或其委托的航運(yùn)管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以三萬元以上二十五萬元以下的罰款：

　　（一）未取得船舶營業(yè)運(yùn)輸證而營運(yùn)的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加運(yùn)力和易主經(jīng)營未重新辦理審批手續(xù)的；

　　（三）水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證未經(jīng)年度審驗(yàn)或年度審驗(yàn)不合格繼續(xù)經(jīng)營的。

　　第四十三條　擅自取消或變更航線、停靠站點(diǎn)及減少班次的，由交通行政主管部門或其委托的航運(yùn)管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條　拒絕、阻礙交通行政管理人員執(zhí)行職務(wù)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　交通行政主管部門管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第八章　附則

　　第四十七條　本條例自公布之日起施行。