交通運輸部關于部屬單位工程建設項目進入公共資源交易市場交易的指導意見

交水發〔2012〕466號



部屬各單位：

　　為貫徹落實中央工程建設領域突出問題專項治理工作部署和國務院第五次廉政工作會議精神，根據部《關于交通運輸工程建設項目進入公共資源交易市場集中交易的通知》（交監察發〔2012〕224號），現就推進部屬單位工程建設項目進入公共資源交易市場進行集中交易工作，提出如下意見：

　　一、統一思想，全面推進項目進場交易

　　推進工程建設項目進入公共資源交易市場進行集中交易，符合社會主義市場經濟體制改革的方向，是中央工程建設領域突出問題專項治理工作的一項重要任務。推進使用財政性資金的部屬單位工程建設項目進入公共資源交易市場進行集中交易，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，有利于規范部屬單位招標行為，有利于提高工程建設管理水平，有利于加強廉政建設。部屬各單位要增強大局意識和責任意識，充分認識建設項目進場交易的重要性，切實做好建設項目進場交易工作。

　　二、總體要求和進場原則

　（一）總體要求。使用財政性資金且依法必須進行招標的部屬單位工程建設項目（長江干線航道整治工程建設項目除外），應于2012年12月底前全部進入統一規范的公共資源交易市場進行集中交易。鑒于航道整治工程專業性強、技術要求高、時效性明顯，可先選取部分項目試點進場交易，2013年6月底前所有長江干線航道整治工程建設項目進場交易。進口機電設備國際招標項目及政府采購項目暫仍按國務院有關部門的規定執行。

　（二）進場原則。按照屬地或授權原則選擇交易場所。屬地原則，即項目或建設單位所在省（區、市）或設區市已經建立了統一規范的公共資源交易市場，且管理制度健全、管理行為規范、收費標準合理，能夠滿足招標投標信息發布、封閉評標、現場監控、隔夜評標等要求的，項目優先進入所在省（區、市）或設區市公共資源交易市場進行集中交易。授權原則，即項目或建設單位所在省（區、市）或設區市尚未建立統一規范的公共資源交易市場或已建立市場但不能滿足項目招標要求的，在向上級部門報備后可以選擇其他地區規范的公共資源交易市場或其他交易市場，其中海事、救撈和長航系統所屬建設單位報部海事局、救助打撈局和長江航務管理局；部海事局、救助打撈局和長江航務管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。

　　三、主要工作措施

　（一）制定完善的進場交易工作方案。承擔工程建設任務的部屬單位要按照《關于交通運輸工程建設項目進入公共資源交易市場集中交易的通知》要求，對擬進入的交易市場建設和運營情況進行充分的調研，結合工作實際，盡快制定切實可行的工作方案，主要內容應包括所要進入的交易市場基本情況、進場交易的業務流程和操作程序、項目進場交易工作安排、組織保障措施等。

海事、救撈、長航系統所屬建設單位，將工作方案分別報部海事局、救助打撈局、長江航務管理局，統一歸口報部水運局；部海事局、救助打撈局和長江航務管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。

　（二）在收費標準方面加強與交易市場的協商。部屬各單位可以按照《國家計委、財政部關于整頓和規范招投標收費的通知》（計價格﹝2002﹞520號）和國家有關規定，參照其他部門的做法，在保證交易市場基本運轉費用的基礎上，與交易市場協商收費標準和收費上限，并簽訂協議。進場交易費用可以列入建設項目投資估算和概算。

　（三）做好評標專家抽取和進場評標工作。房建類建設項目在交易市場提供的專家庫中抽取，其余項目的評標專家在部綜合評標專家庫中抽取。項目進場后，在交易市場人員的監督下由項目建設單位或由交易市場人員通過遠程異地抽取的方式從部綜合評標專家庫中確定評標專家。項目建設單位要加強與交易市場的協調溝通，做好部評標專家的進場評標工作。部將繼續做好評標專家的監督管理和考核工作。

　（四）建立進場交易報告制度。部屬各單位要建立進場交易報告制度，按要求將進場交易情況每季度末向上級主管部門報告，其中海事、救撈、長航系統所屬的建設項目，分別報部海事局、救助打撈局、長江航務管理局，統一歸口報部水運局；部海事局、救助打撈局和長江航務管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。報告主要內容包括進場交易項目標段主要建設內容、交易市場名稱、工作開展情況、中標額等。

　　四、強化部門行政監管

　（一）各單位應認真履行招標投標監管程序。房建類招標項目按照住房建設系統的有關規定執行，招標結束后將評標結果報部備案；其余項目執行部招標投標監管規定，由部負責招標投標活動各個階段的監管。需要報部備案的建設項目，建設單位應根據招標工作進度，分別將招標文件、資格審查結果、評標結果等報部。交易市場負責提供交易場所、現場服務和見證服務等。

　（二）落實項目建設單位招標主體責任。項目建設單位應當根據國家法律法規，認真落實招標主體責任，自主選擇符合資質要求的招標代理機構，依法派代表參加評標委員會及確定中標人等。任何單位和個人不得以任何方式非法干預正當的招標投標活動。

　　五、工作要求

　（一）加強組織領導。部屬各單位要高度重視建設項目進場交易工作，增強責任感、緊迫感，把思想和行動統一到中央和部的決策部署上來，加強組織領導，明確工作分工，落實工作責任，健全工作機制，全面推進部屬單位建設項目進場交易工作。

　（二）加強溝通協調。部屬各單位要主動加強與公共資源交易市場或其他交易市場的溝通與協調，相互配合，細化進場交易各個環節的任務，共同研究制定進場交易具體措施，確保部屬單位工程建設項目平穩、有序進場交易。

　（三）及時總結反饋。部屬各單位要認真總結本單位、本系統工程建設項目進場交易工作開展情況，分析存在的問題和不足，研究提出改進措施。對于進場交易中遇到的重要問題，要及時向部報告。



交通運輸部

2012年9月17日