山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第133號）



《山東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》已于2012年9月27日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。





山東省人民代表大會常務(wù)委員會
2012年9月27日




山東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例

2012年9月27日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作，鼓勵(lì)見義勇為，弘揚(yáng)社會正氣，促進(jìn)社會管理綜合治理和社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱見義勇為，是指在法定職責(zé)或者特定義務(wù)之外的人員，挺身而出，保護(hù)國家利益、公共利益、集體利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，適用本條例。

本省行政區(qū)域外見義勇為的本省公民的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。

第四條 對見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)實(shí)行政府主導(dǎo)與全社會參與相結(jié)合，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合的原則。

第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作，將其納入社會管理綜合治理規(guī)劃，加強(qiáng)見義勇為法律、法規(guī)的宣傳，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并組織實(shí)施本條例。

縣級以上社會管理綜合治理部門具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。

人民法院、人民檢察院和公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生、司法行政、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的相關(guān)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)支持、幫助見義勇為人員主張和實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益。

見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府、社會管理綜合治理部門做好見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。

第六條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)見義勇為人員，支持見義勇為；鼓勵(lì)單位和個(gè)人向見義勇為基金會、見義勇為人員進(jìn)行捐贈或者捐助。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對為見義勇為事業(yè)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各類媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報(bào)道見義勇為先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)科學(xué)合理實(shí)施見義勇為，營造關(guān)愛見義勇為人員的社會氛圍。



第二章 確 認(rèn)

第八條 有下列行為之一，且符合本條例第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：

（一）同危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；

（二）同侵害國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；

（三）在發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難時(shí)，救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的；

（四）應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為的其他行為。

第九條 縣級以上社會管理綜合治理部門會同見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會，作為見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)。

第十條 行為人或者其近親屬可以向行為發(fā)生地的縣級見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)見義勇為；行為人所在單位、基層群眾性自治組織和其他人員可以向行為發(fā)生地的縣級見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)舉薦確認(rèn)見義勇為。

申請、舉薦確認(rèn)見義勇為應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起一年內(nèi)提出；情況復(fù)雜的，不超過兩年。

第十一條 對事實(shí)清楚、證明材料齊全的確認(rèn)申請、舉薦，符合見義勇為條件的，見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬確認(rèn)的意見。

對事實(shí)不清、證明材料不齊全的確認(rèn)申請、舉薦，見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人、舉薦人補(bǔ)齊證明材料；必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集證明材料，見義勇為受益人、見證人和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)證明材料。

對情況復(fù)雜、爭議較大的確認(rèn)申請、舉薦，見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)機(jī)關(guān)、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員參加的評審委員會進(jìn)行評審，對符合見義勇為條件的，作出擬確認(rèn)的評審意見。

擬確認(rèn)的意見和擬確認(rèn)的評審意見應(yīng)當(dāng)自見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)收到申請、舉薦之日起六十日內(nèi)作出。

第十二條 見義勇為行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、民政部門的證明材料，可以作為確認(rèn)見義勇為的依據(jù)。下列證明材料，經(jīng)查證屬實(shí)，也可以作為確認(rèn)見義勇為的依據(jù)：

（一）見義勇為行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團(tuán)體或者基層群眾性自治組織的證明材料；

（二）受益人、見證人的證明材料；

（三）其他了解情況的單位和個(gè)人的證明材料。

第十三條 對擬確認(rèn)為見義勇為的，見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡向社會公示，對公示期屆滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)見義勇為證書。因保護(hù)見義勇為人員及其近親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不公示。

對不確認(rèn)為見義勇為的，見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并通知申請人、舉薦人。

第十四條 申請人、舉薦人對不予確認(rèn)的書面決定有異議的，可以自收到該書面決定之日起十日內(nèi)，向上一級見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)申請?jiān)俅未_認(rèn)。上一級見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到再次確認(rèn)申請之日起三十日內(nèi)，組織評審或者重新評審。

對依照前款規(guī)定重新作出的不予確認(rèn)的書面決定仍有異議的，見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)不予受理。

第十五條 禁止弄虛作假，騙取見義勇為稱號和相關(guān)待遇。



第三章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第十六條 對見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)包括：

（一）授予榮譽(yù)稱號；

（二）頒發(fā)獎(jiǎng)金；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)。

見義勇為人員符合其他獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 對事跡特別突出，在全省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，經(jīng)省社會管理綜合治理委員會推薦，由省人民政府授予“山東省見義勇為英雄”榮譽(yù)稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，享受省級勞動模范或者先進(jìn)工作者待遇。

對事跡突出，在全省范圍內(nèi)有較大影響的見義勇為人員，由省社會管理綜合治理部門會同省見義勇為基金會授予“山東省見義勇為模范”稱號，頒發(fā)證書并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的見義勇為人員，授予相應(yīng)稱號，頒發(fā)證書并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

見義勇為人員所得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

對見義勇為群體的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 需要由上一級表彰的見義勇為人員，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)向上一級見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)申報(bào)。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織以及見義勇為人員所在單位，可以依照本條例對見義勇為人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 表彰、獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是，見義勇為人員要求保密或者有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保密的除外。



第四章 保 護(hù)

第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

社會管理綜合治理部門應(yīng)當(dāng)會同見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會，建立、完善對見義勇為人員的回訪制度和長期跟蹤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對見義勇為人員的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及其家庭成員表達(dá)謝意、予以慰藉。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)對人身、財(cái)產(chǎn)安全需要保護(hù)的見義勇為人員及其近親屬，應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以保護(hù)；對恐嚇、侮辱、毆打、誣告、陷害見義勇為人員及其近親屬的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十三條 見義勇為人員負(fù)傷、致殘、死亡的，其醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用、因誤工減少的收入、殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害賠償金等，由加害人或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任;沒有加害人、責(zé)任人，或者不能確定加害人、責(zé)任人以及加害人、責(zé)任人無力支付的，按照下列方式支付：

（一）見義勇為人員符合社會保險(xiǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定，享受工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的，由用人單位或者社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付；

（二）見義勇為人員享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的，按照規(guī)定從公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)中支付；

（三）見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（四）見義勇為人員有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助；

（五）見義勇為人員無工作單位或者工作單位無力支付或者未參加社會保險(xiǎn)的，從見義勇為基金中給予適當(dāng)補(bǔ)助；

（六）情況特殊確有實(shí)際困難仍需救助的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照有關(guān)規(guī)定給予救助。

見義勇為人員遭受財(cái)產(chǎn)損失的，由加害人或者責(zé)任人依法賠償，受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十四條 因見義勇為死亡或者致殘人員的子女接受學(xué)前教育的，公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先接收；接受義務(wù)教育的，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)的原則接收。見義勇為人員和因見義勇為死亡或者致殘人員的子女參加高級中等教育招生考試或者高等學(xué)校招生考試的，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待。

對因見義勇為死亡或者致殘以及經(jīng)濟(jì)困難的見義勇為人員家庭，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予教育資助。

第二十五條 因見義勇為負(fù)傷的人員，在國家規(guī)定的治療期內(nèi)，有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)視為正常出勤，原享有的勞動報(bào)酬等待遇不變。

因見義勇為致殘不能適應(yīng)原工作崗位的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整其工作崗位，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得辭退、解除勞動合同或者聘用合同。

第二十六條 對有關(guān)部門和個(gè)人送治的因見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照先救治、后收費(fèi)的原則及時(shí)搶救，對急危重癥的優(yōu)先救治，不得拒絕、推諉或者拖延。

因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照國家相關(guān)規(guī)定支付。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)減收或者免收見義勇為人員救治期間的醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用。

第二十七條 見義勇為人員及其近親屬因見義勇為遭受人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失請求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。

人民法院受理因見義勇為受到損害提起的訴訟，見義勇為人員及其近親屬申請司法救助的，準(zhǔn)予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用。

第二十八條 因見義勇為死亡的人員被評定為烈士或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為因公(工)犧牲(死亡)的,其近親屬按照國家規(guī)定享受相關(guān)待遇；未被評定為烈士或者未被認(rèn)定為因公(工)犧牲(死亡)的其他人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，以不低于上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍加四十個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資的標(biāo)準(zhǔn)對其近親屬發(fā)放一次性補(bǔ)助金。

因見義勇為人員死亡致孤的其家庭成員，按照國家規(guī)定享受供養(yǎng)待遇或者基本生活補(bǔ)助。

第二十九條 因見義勇為致殘的人員，符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，由殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾人證，享受殘疾人優(yōu)惠待遇；符合《工傷保險(xiǎn)條例》或者《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定范圍和條件的，享受相關(guān)待遇。

第三十條 因見義勇為死亡或者致殘喪失勞動能力人員的直系親屬有就業(yè)需求的，由當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障部門免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等服務(wù)，優(yōu)先向用人單位推薦，參加技能培訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，就業(yè)困難的按照規(guī)定由公益性崗位優(yōu)先安置。

因見義勇為死亡的人員生前扶養(yǎng)的直系親屬、見義勇為致殘人員及其扶養(yǎng)的直系親屬，符合社會救助條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助。

見義勇為人員從事個(gè)體經(jīng)營活動的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理證照，并減收、免收有關(guān)行政收費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法減征、免征有關(guān)稅款。

第三十一條 縣級以上人民政府對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排。

見義勇為人員無工作單位、無固定收入，生活困難，符合最低生活保障救助、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予救助。見義勇為人員在申請最低生活保障待遇時(shí)，其獲得的政府撫恤金、補(bǔ)助金，按照有關(guān)規(guī)定不計(jì)入家庭收入。

第三十二條 確認(rèn)見義勇為、鑒定行為人的勞動能力以及頒發(fā)證書、出具鑒定意見，不得向申請人、舉薦人、行為人收取任何費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用由見義勇為基金承擔(dān)。



第五章 經(jīng) 費(fèi)

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排一定款項(xiàng)作為見義勇為資助資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員。

第三十四條 見義勇為基金來源包括：

（一）縣級以上人民政府財(cái)政資助；

（二）社會捐贈；

（三）投資收益;

（四）其他合法方式籌集的資金。

第三十五條 見義勇為基金用于下列事項(xiàng)：

（一）見義勇為人員的確認(rèn)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、慰問；

（二）見義勇為人員勞動能力鑒定；

（三）見義勇為死亡人員近親屬的撫恤；

（四）見義勇為人員的補(bǔ)助、救助；

（五）見義勇為事跡的宣傳；

（六）依法應(yīng)當(dāng)支付的其他費(fèi)用。

對見義勇為人員及其近親屬的撫恤、補(bǔ)助、救助，國家和本省已有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定支付。

第三十六條 見義勇為基金會依照法律、法規(guī)和章程，籌集、使用和管理見義勇為基金。向見義勇為基金會捐贈的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十七條 見義勇為基金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，接受財(cái)政、審計(jì)等部門和捐贈人的監(jiān)督，必須每年向社會公布使用情況。



第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例，見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)及其工作人員對見義勇為不及時(shí)確認(rèn)，或者對見義勇為確認(rèn)申請、舉薦應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的，由同級人民政府責(zé)令限期改正；造成不良后果和影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十九條 違反本條例，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在見義勇為確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，由主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員拒絕、推諉或者拖延救治因見義勇為負(fù)傷人員的，由衛(wèi)生部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生部門或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十一條 違反本條例，用人單位未按時(shí)足額支付見義勇為人員在國家規(guī)定的治療期間勞動報(bào)酬的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向見義勇為人員加付賠償金。

用人單位違法解除見義勇為人員勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向其支付賠償金。

第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕提供或者不如實(shí)提供見義勇為證明材料的；

（二）誣告見義勇為人員的；

（三）損害見義勇為人員合法權(quán)益的其他行為。

第四十三條 違反本條例，弄虛作假，騙取見義勇為稱號、獎(jiǎng)勵(lì)、救助、捐助和撫恤的，經(jīng)社會管理綜合治理部門核實(shí)，由人民政府或者有關(guān)部門撤銷其相應(yīng)稱號，追繳發(fā)放的獎(jiǎng)金、救助和捐助款物、撫恤金、補(bǔ)助金等，并取消相應(yīng)待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 對違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第七章 附 則

第四十五條 本條例自2012年12月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《山東省見義勇為保護(hù)條例》同時(shí)廢止。