關于重新發(fā)布《上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定》等10件行政規(guī)范性文件的通知



各公安分局、縣公安局，市局各單位，各公安處（局）：

　　以下行政規(guī)范性文件經評估需繼續(xù)實施，現予重新發(fā)布。有效期至2014年4月30日止。

　　一、《上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2001]200號）

　　二、《本市便利店安全防范管理暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2002]180號）

　　三、《上海市因私出入境中介活動管理暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2002]249號）

　　四、《上海市醫(yī)療機構治安防范暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2002]357號）

　　五、《本市航天系統(tǒng)安全防范暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2003]257號）

　　六、《殘疾人專用車管理暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2003]404號）

　　七、《上海市商品交易市場治安管理規(guī)定（試行）》（滬公發(fā)[2006]284號）

　　八、《上海市公安局關于執(zhí)行<娛樂場所管理條例>的若干規(guī)定（試行）》（滬公發(fā)[2006]341號）

　　九、《上海市居住證辦理細則（試行）》（滬公發(fā)[2007]51號）

　　十、《上海市公安局調解處理治安案件暫行規(guī)定》（滬公發(fā)[2007]428號）

　　特此通知。

　　附重新發(fā)布的規(guī)范性文件全文



　　上海市公安局

二〇一二年五月三日



　　上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定

　　（2001年5月10日滬公發(fā)[2001]200號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一條為了切實加強本市車輛加油（氣）站（以下簡稱加油站）的安全防范工作，保護國家、集體和個人財產及人身安全，確保公共安全，根據上海市人民政府頒布的《上海市社會公共安全技術防范管理辦法》（第93號令），結合上海加油站安全防范實際，特制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內從事對外經營活動的加油站均適用本規(guī)定。

　　第三條上海市公安局是本市加油站安全防范工作的行政管理部門。本市各級公安機關按照職分工，負責對加油站安全防范工作進行指導、監(jiān)督和管理。計劃、建設等行政管理部門按照各自職責，做好加油站安全防范工作。

　　第四條貫徹人防、物防和技防相結合的方針，堅持“誰主管，誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，以防火災、防爆炸、防搶劫、防盜竊、防破壞為主要內容，切實加強加油站的安全防范工作。

　　加油站的法人代表或經營負責人是本單位安全防范工作的第一責任人，具體負責本單位的安全防范工作，落實各項安全防范措施。

　　第五條加油站應對員工進行安全防范教育，加強對各種安全防范設施的危害和保養(yǎng)，掌握正確使用安全防范設施的方法，教育員嚴格遵守各項安全防范管理制度。

　　第六條24小時營業(yè)的加油站，在夜間應安排2名以上員工值班。非24小時營業(yè)的加油站，在夜間應安排專人值班。值班人員必須恪盡職守。

　　第七條加油站應積極推行使用IC卡、油票加油等措施，盡量減少現金交易。當天的營業(yè)額應及時解送銀行，無法當天解送的營業(yè)額或者備用金應及時存放在密碼保險箱（柜）內。密碼保險箱（柜）鑰匙應有專人負責保管。

　　收銀室以及密碼保險箱（柜）放置處禁止無關人員進入。

　　第八條加油站應安裝具有防搶劫功能的緊急報警系統(tǒng)，并在收銀柜隱蔽處按規(guī)定安裝緊急報警按鈕。非24小時營業(yè)的加油站收銀室（或者財務室）及密碼保險箱（柜）放置處等重點部位，應安裝具有防盜竊、防入侵功能的報警系統(tǒng)（或者裝置）。

　　有條件的加油站可在重點部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第九條加油站安裝的緊急報警系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)應與屬地公安分（縣）局“110”報警服務中心聯(lián)網。各級公安機關一旦接到報警，應當迅速處警。

　　第十條加油站收銀室（或者財務室）及密碼保險箱（柜）放置室的窗戶應安裝金屬防護網。收銀柜應為全封閉式，且收銀室與外界的通道應安裝防盜安全門或者鋼質防盜柵欄。

　　第十一條加油站鎖使用的技防產品，已納入公安技防部門管理范圍內，應當持有公安技防管理部門頒發(fā)的生產、銷售許可證。未納入管理范圍的應持有法定檢測機構檢測合格的檢驗報告或鑒定證明。從事加油站技防工程設計、施工的從業(yè)單位，必須持有《上海市公共安全防范工程設計施工資格證書》。技防工程初步設計方案和竣工驗收必須按有關規(guī)定向公安技防管理部門提出申請，并接受審核。

　　第十二條為了確保加油站在開業(yè)前就做好安全防范工作，全面落實安全防范各項措施，各公安分局、縣公安局負責對申請新建（包括改建）的加油站進行安全防范審核工作（具體審核辦法另行通知）。安全防范審核不合格并經整改仍不符合要求的加油站，市成品油市場監(jiān)督領導小組辦公室將暫緩頒發(fā)《成品油零售經營批準證書》。

　　第十三條各級公安機關要加強對加油站安全防范工作的檢查，發(fā)現問題應及時向加油站法人代表或者經營負責人提出整改意見，并監(jiān)督整改措施的落實。

　　加油站安全防范管理存在重點隱患，或者公安機關提出整改意見拒不整改，由此造成重大損失、危及人身安全和公共安全的，由加油站或者其上級主管單位對主要責任人和直接責任者給予行政處分或者其他處罰；違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十四條對安全防范管理工作成績顯著，或者在維護加油站安全，預防、制止和協(xié)助打擊盜搶加油站營業(yè)款、實施爆炸犯罪中作出突出貢獻的單位和個人，由公安機關、加油站上級主管單位或本單位給予表彰和獎勵。

　　第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本規(guī)定由上海市公安局負責解釋并組織實施。

　　上海市公安局

　　上海市發(fā)展計劃委員會

　　二〇〇一年四月

　　本市便利店安全防范管理暫行規(guī)定

　　（2002年5月9日滬公發(fā)[2002]180號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一條為切實加強本市便利店的安全防范工作，維護便利店正常的經營秩序，保護國家、集體和個人財產及人身安全，結合本市實際，特制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱便利店是指以自選銷售為主，銷售小容量應急性的食品、日常生活用品和提供商品性服務的零售業(yè)態(tài)。

　　第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的便利店。

　　第四條本市各級公安機關按照職責，負責對便利店安全防范工作的指導、監(jiān)督和管理。

　　第五條市商業(yè)委員會配合公安機關，督促便利店加強安全技術防范設施的建設及落實各項安全防范措施，對未按規(guī)定安裝緊急報警系統(tǒng)，安全防范措施不落實，造成不良影響和后果的便利店，取消其參加創(chuàng)建規(guī)范和評優(yōu)活動的資格。

　　第六條便利店應以人防、物防和技防相結合，以防搶劫、防盜竊為主要內容，切實落實各項安全防范措施。

　　第七條便利店的安全防范工作堅持“誰主管，誰負責”、“誰經營，誰負責”的原則，便利店公司的法定代表人是本公司安全防范工作的第一責任人，負責本公司的安全防范工作。便利店公司應教育員工嚴格遵守各項安全防范管理制度，熟練掌握各種安全防范設施的正確使用方法，及時維護和保養(yǎng)安全防范設施。

　　第八條24小時營業(yè)的便利店，在夜間應安排2名以上（含2名，盡可能有1名男性）員工當班。非24小時營業(yè)的便利店，夜間應安排專人值班，或安裝具有防盜竊、防入侵功能的報警系統(tǒng)。

　　第九條便利店日間的營業(yè)款應及時解送銀行，盡量減少留夜備用金。夜間營業(yè)收入的大面額營業(yè)款應及時存放在保險箱（柜）內。保險箱鑰匙應有專人負責保管。

　　第十條24小時營業(yè)的便利店應安裝具有防搶劫功能的緊急報警系統(tǒng)，并在隱蔽及操作方便的部位安裝緊急背景按鈕。有條件的便利店可在店內通道、收銀柜上方等部位安裝電視監(jiān)控設備。

　　第十一條便利店安裝的緊急報警系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)應與所在地公安分、縣局“110”接處警服務中心聯(lián)網。

　　第十二條便利店使用的技防產品，已納入公安技防部門管理范圍的，應持有公安技防管理部門頒發(fā)的《安全技術防范產品生產登記批準書》或《外省市及進口安全技術防范產品進滬銷售備案登記證明》；未納入公安技防部門管理范圍的，應持有法定檢測機構檢測合格的檢驗報告或鑒定證明。

　　第十三條各級公安機關應當加強對便利店安全防范工作的指導和檢查，發(fā)現問題及時向便利店法定代表人或負責人提出整改意見，并督促落實整改措施。

　　第十四條對在安全防范管理工作中成績顯著的，或在制止盜搶便利店犯罪活動、協(xié)助公安機關打擊盜搶便利店犯罪活動中作出突出貢獻的便利店或個人，應給予表彰或獎勵。

　　第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本規(guī)定由上海市公安局犯罪解釋。

　　上海市公安局

　　上海市商業(yè)委員會

　　二〇〇二年五月九日

　　上海市因私出入境中介活動管理暫行規(guī)定

　　（2002年7月18日滬公發(fā)[2002]249號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一條為了加強對本市因私出入境中介活動的管理，根據《因私出入境中介活動管理辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱因私出入境中介活動（以下簡稱中介活動）是指為《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》。第二條所稱中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產和其他非公務活動提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關服務的活動。

　　為中國公民出國留學、境外就業(yè)提供的中介活動，以及組織中國公民自費出國旅游、勞務活動不適用本規(guī)定。

　　第三條上海市公安局出入境管理處（以下簡稱出入境管理處）具體負責對本市因私出入境中介機構（以下簡稱中介機構）的資格認定和因私出入境中介活動的業(yè)務管理、監(jiān)督、檢查。

　　第四條本市對中介機構實行經營許可證制度。

　　設立中介機構應當向出入境管理處提出申請，取得《因私出入境中介機構經營許可證》（以下簡稱《經營許可證》）后，方可從事中介經營活動。

　　境外機構、個人以及外國駐華機構申請《經營許可證》的，不予受理。

　　第五條申請《經營許可證》的，應當提交以下材料（一式兩份）：

　　（一）《因私出入境中介機構資格申請表》；

　　（二）法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷以及戶籍證明和身份證；

　　（三）法定代表人、主要工作人員未因妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰的證明材料；

　　（四）主要工作人員的學歷證明；

　　（五）法律、財會、外語等專業(yè)人員的資格證明；

　　（六）與外國出入境服務機構直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經我國駐外使、領館認證的外國簽約方的合法資格證明；

　　（七）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

　　（八）企業(yè)章程；

　　（九）保證中介活動正常運行的規(guī)章制度；

　　（十）擬開展中介活動的可行性報告；

　　（十一）住所和經營場所使用證明。

　　屬新申辦企業(yè)的，申請機構還須提供工商行政管理機關出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

　　屬原有企業(yè)擴大經營項目的，申請機構還須提供法定代表人的資格證明。

　　第六條前條規(guī)定中法律、財會、外語等專業(yè)人員是指：

　　（一）有律師資格的法律工作人員，或者具備有法律專業(yè)大學專科以上學歷的工作人員，并另聘有常年法律顧問；

　　（二）有助理會計師以上職稱的財會工作人員；

　　（三）有助理翻譯以上職稱或者外語高級口譯資格的外語工作人員，或者有外語專業(yè)大學專科以上學歷，并從事專業(yè)工作五年以上的外語工作人員。

　　第七條出入境管理處可以根據本市因私出入境活動的實際情況，確定中介機構設置的數量和分布，對申請機構擇優(yōu)進行資格認定。

　　第八條出入境管理處應當在受理申請后的60個工作日內完成資格認定工作。對符合資格認定條件的，頒發(fā)《經營許可證》，并將申請材料（副本）連同資格認定報告報公安部備案。不符合資格認定條件的，應當在資格認定工作結束之日的3個工作日內通知申請機構并退還申請材料。

　　申請機構憑《經營許可證》依法向工商行政管理機關申請辦理登記注冊。登記注冊后，應當及時報出入境處備案。

　　第九條《經營許可證》有效期為五年，實行年度審核制度。

　　中介機構應當于每年1月31日前向出入境管理處提交《因私出入境中介機構年度審核表》、上一年度經營情況報告以及其他相關材料，進行年度審核。

　　出入境管理處應當在每年2月底前完成中介機構《經營許可證》年度審核工作，年審結果報公安部，并將通過和不予通過《經營許可證》年度審核的中介機構名單通報工商行政管理機關。

　　第十條中介機構應當在《經營許可證》有效期滿前90日內，重新申請資格認定。申請要求和資格認定程序按照本規(guī)定的有關規(guī)定辦理。

　　第十一條中介機構可以為出國定居、探親、訪友、繼承財產和從事其他非公務活動的人員提供以下服務

　　（一）國內外出入境信息介紹；

　　（二）我國出入境管理法律、法規(guī)以及前往國家的有關法律、法規(guī)咨詢；

　　（三）與相關國家出入境服務機構溝通聯(lián)系或者合作，為服務對象合法入境前往國提供相應證明材料；

　　（四）指導、協(xié)助服務對象合法申辦前往國簽證；

　　（五）相關材料的文字翻譯；

　　（六）對服務對象進行相關國家語言、生活常識、技能培訓；

　　（七）服務對象的境外安排和接待；

　　（八）公安機關許可的其他相關業(yè)務。

　　第十二條中介機構在開展中介業(yè)務時，應當與服務對象簽訂符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的出入境中介服務協(xié)議書，載明中介機構的服務內容、服務時效、服務費的數額、支付條款、服務費退還及折扣的具體條件、違約責任、解決爭議的辦法等內容，以及允許服務對象提出對未盡事項簽訂補充條款的承諾。

　　出入境中介服務協(xié)議書式樣應當向出入境管理處備案。

　　第十三條中介機構不得以承包或者轉包等形式開展中介活動，不得委托未經批準的中介機構或者個人代理中介活動業(yè)務。

　　第十四條中介機構與外國出入境服務機構簽署的新合作意向書或者協(xié)議，應當報請出入境管理處確認。

　　未經出入境管理處確認，不得發(fā)布涉及此項目的廣告。

　　第十五條按照本規(guī)定取得《經營許可證》的中介機構應當在本市行政區(qū)域內開展中介活動。

　　中介機構設立分支機構的，應當按照本規(guī)定辦理資格認定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?br>
　　第十六條中介機構改變名稱、住所、法定代表人等登記事項的，應當依法向出入境管理處申請換領《經營許可證》，并按照本規(guī)定第五條的規(guī)定提交相應材料，其中涉及名稱變更的，還應當提交工商行政管理機關同意變更名稱的證明文件。

　　中介機構主要工作人員變更的，應當報出入境管理處備案。

　　第十七條中介機構破產、解散或者終止中介活動的，應當向出入境管理處提交終止中介活動的書面申請，繳還《經營許可證》，并附善后事宜處理措施、處理期限和留守人員名單等材料。

　　第十八條出入境管理處依法注銷中介機構《經營許可證》的，應當在作出注銷決定之日起3個工作日內告知中介機構，同時通報市工商行政管理局。

　　中介機構應當在收到《經營許可證》注銷通知后的3日內，向出入境管理處繳銷《經營許可證》，并向工商行政管理機關申請注銷或者變更登記。

　　第十九條獲得資格認定的中介機構，應當按照有關規(guī)定在指定的國有銀行存有備用金，用于其服務對象合法權益受到損害時的賠償以及支付罰款、罰金。

　　第二十條獲得資格認定的中介機構，應當與出入境管理處和指定的國有銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》及時將備用金存入指定國有銀行中該中介機構的委托帳戶。

　　第二十一條備用金及其利息，由公安機關按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。

　　第二十二條備用金及其利息歸中介機構所有，除發(fā)生下列情形外，不得動用、領取：

　　（一）中介機構無力支付服務對象合法權益受到損害時的賠償；

　　（二）中介機構無力按照仲裁機構的裁決或者人民法院的判決進行賠償；

　　（三）中介機構無力支付罰款、罰金；

　　（四）中介機構被注銷《經營許可證》；

　　（五）中介機構終止中介活動業(yè)務。

　　中介機構解散、破產、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機構資產的一部分，按照有關法律規(guī)定處理。

　　第二十三條中介機構發(fā)生本規(guī)定第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項情形，需要動用備用金及其利息的，應當向出入境管理處提交動用備用金及其利息的書面申請，并附仲裁機構、行政機關、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、出入境中介服務協(xié)議書，所申請數額不得超過備用金總額的50%，并應當在60日內補足備用金。

　　中介機構發(fā)生本規(guī)定第二十二條第一款第（四）、（五）項情形，需要領取備用金及利息的，應當向出入境處提交領取備用金及其利息的書面申請，并附在本市主要報紙上的登報聲明。

　　第二十四條符合備用金動用、領取條件的，由出入境管理處開具備用金領取證明；不符合備用金動用、領取條件的，出入境管理處應當及時通知申請機構并退還申請材料。

　　中介機構憑出入境管理處開具的證明到開戶銀行領取其備用金及利息。

　　第二十五條違法從事因私出入境中介活動的，由公安機關依據《因私出入境中介活動管理辦法》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條出入境管理處應當定期公布獲得資格認定或者被注銷《經營許可證》的中介機構名單。

　　第二十七條本規(guī)定不適用于中國公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。

　　第二十八條本規(guī)定由市公安局負責解釋。

　　第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　上海市醫(yī)療機構治安防范暫行規(guī)定

　　（2002年10月10日滬公發(fā)[2002]357號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一章總則

　　第一條為切實維護本市各級醫(yī)療機構正常的醫(yī)療和工作秩序，保護醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員、患者的合法權益，保障醫(yī)療安全，保證醫(yī)療機構內部的社會治安秩序，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的醫(yī)療機構是指依照國務院《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定，經本市衛(wèi)生行政管理部門核準，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的機構。

　　第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的各級醫(yī)療機構的治安防范工作。

　　第四條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員依法履行職責受法律保護。公民的生命健康權和醫(yī)療就診權受法律保護。

　　任何單位和個人不得擾亂醫(yī)療機構正常的醫(yī)療秩序，侵害就診者合法權益，侵犯醫(yī)務人員人身安全，損壞醫(yī)療機構財產。

　　第二章醫(yī)療機構治安防范職責

　　第五條醫(yī)療機構應當按照“誰主管、誰負責”的原則，明確治安責任人，并逐級落實內部治安保衛(wèi)責任制。

　　第六條醫(yī)療機構應當建立健全內部各項安全防范管理規(guī)章制度，加強內部治安綜合治理，提高自防、自衛(wèi)能力。

　　第七條醫(yī)療機構應當根據本單位治安保衛(wèi)工作的實際情況，設立保衛(wèi)組織，配備保衛(wèi)人員，落實必需的保衛(wèi)經費，配備必要的裝備器材。

　　醫(yī)療機構保衛(wèi)組織應當對重點部位加強人防、物防、技防工作，及時消除各類安全隱患。在門急診等重點部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)等技防設施，加強技防設施的檢查、維護工作，確保其正常運行，并妥善保管錄像資料。

　　第八條醫(yī)療機構應當按規(guī)定建立安保隊伍，或聘請安保人員，加強對要害部位的守護和巡邏。醫(yī)療機構保衛(wèi)部門負責對安保隊伍和安保人員進行日常管理。

　　第九條醫(yī)療機構應當加強對國家管制的麻醉藥品、精神藥品的管理，嚴格執(zhí)行出入庫管理制度，嚴禁非法使用。

　　第十條醫(yī)療機構應當對醫(yī)務人員、保衛(wèi)人員、安保人員、護工人員進行醫(yī)療、法制、職業(yè)道德等方面的培訓和教育。

　　醫(yī)療機構應當制定防范、處置醫(yī)療事故、醫(yī)患糾紛的預案，預防醫(yī)療事故的發(fā)生，減輕醫(yī)療事故的損害，并按照規(guī)定程序及時、妥善處置醫(yī)患糾紛，防止醫(yī)患糾紛事態(tài)擴大。

　　第三章公安機關指導、監(jiān)督職責

　　第十一條本市各級公安機關應當加強對各級醫(yī)療機構的治安防范工作的指導、監(jiān)督。各級公安、衛(wèi)生部門應建立聯(lián)席會議制度，定期通報醫(yī)療機構治安防范的情況，適時組織力量開展專項治理。

　　第十二條公安機關應當與醫(yī)療機構簽訂治安保衛(wèi)責任書，明確雙方在治安保衛(wèi)方面的權利、義務，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構落實內部治安保衛(wèi)措施，推動醫(yī)療機構開展創(chuàng)安活動。

　　第十三條公安機關應當經常對醫(yī)療機構進行安全檢查，發(fā)現安全隱患應當提出整改意見，督促醫(yī)療機構落實整改措施，及時消除安全隱患，并依法查處擾亂醫(yī)療秩序、偷盜財物等各類違法犯罪活動，整治醫(yī)療機構周邊治安秩序，凈化周邊治安環(huán)境。

　　第十四條公安機構應當協(xié)助醫(yī)療機構疏導、化解因醫(yī)患糾紛引發(fā)的矛盾，并依法處置由此引發(fā)的各類刑事案件、治安案件，確保醫(yī)療機構的正常工作秩序。

　　第四章醫(yī)患糾紛的處置

　　第十五條醫(yī)療機構與患者發(fā)生醫(yī)患糾紛，醫(yī)療機構醫(yī)療服務質量監(jiān)控部門或者專（兼）職人員應當及時接受投訴，向患者及家屬代表介紹有關患者的診療情況及醫(yī)患糾紛的處理程序，并嚴格按照有關規(guī)定認真處理。

　　患者或者家屬代表應當在醫(yī)療機構指定的接待地點依法按照程序解決糾紛。

　　第十七條醫(yī)療機構應當嚴格按照有關規(guī)定及時處理尸體。逾期不處理的，經醫(yī)療機構所在地衛(wèi)生行政部門批準，并報經同級公安機構備案后，由醫(yī)療機構按規(guī)定進行處理。

　　第二十一條對構成違反治安管理行為的當事人，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第二十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　　第二十三條本規(guī)定由上海市公安局、上海市衛(wèi)生局負責解釋。

　　本市航天系統(tǒng)安全防范暫行規(guī)定

　　（2003年7月11日滬公發(fā)[2003]257號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強本市航天系統(tǒng)所屬單位安全防范工作，維護良好的治安秩序，保障科研、試驗、生產等任務順利進行，保護國家和公民生命財產安全，促進航天事業(yè)發(fā)展，根據《上海市社會治安防范責任條例》、《上海市社會公共安全技術防范管理辦法》等規(guī)定，結合本市航天系統(tǒng)安全防范實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于上海航天局所屬單位（以下簡稱單位）。

　　第三條單位安全防范工作應以“保核心、保重點、保一方平安”為指導思想，人防、物防和技防相結合，落實“防爆炸、防破壞、防治安災害事故”等為主要內容的安全防范工作措施。

　　第四條單位法定代表人是本單位安全防范工作第一責任人。

　　第五條本市各級公安機關負責指導、監(jiān)督本市航天系統(tǒng)單位的安全防范工作。

　　第二章保衛(wèi)機構和保衛(wèi)人員

　　第六條單位應當設置保衛(wèi)機構，并配備專（兼）職保衛(wèi)人員。

　　第七條保衛(wèi)人員應當身體健康，無違法犯罪記錄，并接受公安機關組織的治安保衛(wèi)業(yè)務培訓，取得資格證書，持證上崗。

　　第八條單位設置保衛(wèi)機構和確定保衛(wèi)人員應當接受公安機關的指導、監(jiān)督；

　　單位任免保衛(wèi)機構負責人應當征求上級主管部門和公安機關的意見。

　　第九條單位應當為保衛(wèi)機構、保衛(wèi)人員配備必要的防護器材和交通、通信工具。

　　單位應當為保衛(wèi)人員增設風險崗位津貼，并投保人身意外傷害險。

　　第三章安全防范職責

　　第十條單位安全防范工作第一責任人應當履行以下職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關安全防范工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）組建保衛(wèi)機構，配備專（兼）職保衛(wèi)人員；

　　（三）指導保衛(wèi)機構開展安全防范工作；

　　（四）將安全防范工作與本單位科研、試驗、生產等活動統(tǒng)籌安排，組織制定安全防范工作計劃、制度，并督促落實；

　　（五）保障本單位安全防范工作所需的經費和設備；

　　（六）處理其他涉及安全防范工作的重大問題。

　　第十一條單位保衛(wèi)機構、保衛(wèi)人員應當履行以下職責：

　　（一）制定安全防范工作制度，落實安全防范工作措施；

　　（二）開展法制和安全防范宣傳教育活動；

　　（三）組織值勤、巡邏、檢查、守護、押運、試驗保衛(wèi)等安全防范工作；

　　（四）加強本單位內部要害部位、公共場所、計算機信息網絡、貴重物品、危險物品等的安全防范管理，督促整改隱患漏洞；

　　（五）組織物防、技防設施建設，確保設施有效；

　　（六）會同有關部門審查要害部位工作人員，對不適合在要害部位工作的人員，向本單位安全防范工作第一責任人提出調整意見；

　　（七）協(xié)助本單位有關部門做好違法人員的幫助、教育工作，調解內部治安糾紛；

　　（八）預防危害國家安全的行為，協(xié)助有關部門開展調查；

　　（九）排查內部不安定因素，及時向公安機關報告重大不安定因素，并采取預防和化解措施；

　　（十）向公安機關報告發(fā)生在本單位的刑事案件、治安案件和治安災害事故，保護現場，協(xié)助公安機關開展調查；

　　（十一）指導本單位群防群治組織開展安全防范工作。

　　（十二）管理本單位外來人員；

　　（十三）執(zhí)行其他安全防范工作任務。

　　第十二條公安機關應當履行以下職責：

　　（一）依法監(jiān)督單位貫徹執(zhí)行有關安全防范工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）通報社會治安形勢和安全防范工作情況，開展法制宣傳、安全防范教育活動；

　　（三）開展安全防范工作檢查，發(fā)現隱患漏洞及時提出整改意見，并督促整改；

　　（四）指導單位開展要害部位安全防范工作；

　　（五）協(xié)助單位做好大型軍品執(zhí)行試驗任務押運等安全防范工作；

　　（六）協(xié)助單位疏導內部不安定事端；

　　（七）其他應當由公安機關履行的職責。

　　第四章安全防范管理

　　第十三條單位應當對內部安全防范工作實行綜合治理，建立以安全防范工作第一責任人為核心的安全防范責任制，逐級落實安全防范責任制，開展創(chuàng)“治安安全合格單位”活動。

　　第十四條單位應當結合本單位實際建立并執(zhí)行以下安全防范規(guī)章制度：

　　（一）門衛(wèi)、值班、巡邏、守護制度；

　　（二）要害部位人流、物流出入登記、檢查制度；

　　（三）要害部位人員審查制度；

　　（四）軍品科研、生產、試驗、押運等安全防范管理制度；

　　（五）工作、生產、倉庫、科研等場所和內部公共場所安全防范管理制度；

　　（六）現金、票據、印簽、有價證券等重要物品保管、儲存、運輸安全防范管理制度；

　　（七）爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險化學品和槍支彈藥安全防范管理制度；

　　（八）安全防范工作檢查、考核及獎懲制度；

　　（九）刑事案件、治安案件、治安災害事故報告制度；

　　（十）外來人員管理制度；

　　（十一）其他安全防范工作制度。

　　第十五條單位任用要害部位工作人員應當進行嚴格審查，對不適合在要害部位工作的人員應當及時進行調整。

　　第十六條單位應當開展法制宣傳和安全防范教育活動，增強有關人員的法制觀念和安全防范意識。

　　第十七條單位應當經常開展內部安全防范工作檢查，及時發(fā)現、整改隱患漏洞。對本單位一時難以解決的重大隱患漏洞，應當采取臨時性補救措施，并及時向上級主管部門和公安機關報告。

　　第十八條單位應當按有關規(guī)定制定周密的安全防范工作方案，做好軍品運輸押運、試驗場所的安全防范工作。

　　第十九條單位應當制定不安定事端、治安災害事故等突發(fā)性事件應急處置預案，并適時進行演練。

　　第二十條單位應當加強情報信息工作，研判內部各類不安定因素，積極解決本單位人員反映的問題，防止并化解不安定事端；對重大不安定事端等有關問題應當及時向上級主管部門和公安機關報告。

　　第二十一條單位對外公開的電話應當具有來電顯示和錄音功能。

　　第五章要害部位等級劃分和安全防護設施配置

　　第二十二條單位要害部位安全防范等級分為三級。

　　第二十三條一級要害部位是指對國家和航天科技工業(yè)全局有重大影響的部位。主要包括：

　　（一）戰(zhàn)略、戰(zhàn)術導彈、運載火箭、衛(wèi)星、飛船（包括飛船產品）總裝廠房和存儲庫；

　　（二）戰(zhàn)略導彈、運載火箭液體、固體發(fā)動機總裝廠房和大型試車臺；

　　（三）衛(wèi)星、飛船空間物理環(huán)境模擬仿真試驗室、大型吸波屏蔽試驗室、航天仿真中心；

　　（四）涉密計算機中心、通訊樞紐；

　　（五）承擔軍品型號任務的部門、檔案庫；

　　（六）液體推進劑、火工品、劇毒物品集中存放的庫區(qū)和高感度固體推進劑研制、生產部位。

　　第二十四條二級要害部位是指對航天科研生產、經營開發(fā)和職工生活有嚴重影響的部位。主要包括：

　　（一）導彈、火箭、飛船、軍用衛(wèi)星總體設計室；

　　（二）整彈、整箭、整星、飛船調試、檢測部位；

　　（三）戰(zhàn)術導彈固體發(fā)動機總裝、檢測部位和試車臺；

　　（四）軍品型號制導系統(tǒng)調、測試部位；

　　（五）戰(zhàn)斗部研制、總裝、檢測部位；

　　（六）軍用衛(wèi)星重要分系統(tǒng)生產、檢測部位；

　　（七）大型風洞試驗室；

　　（八）生產、使用、周轉、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性物質等危險化學品的部位；

　　（九）特種裝備儲存庫；

　　（十）價值1000萬元以上的大宗物資儲存庫區(qū)；

　　（十一）承擔重點軍品型號任務的廠、所保密室；

　　（十二）通訊中心。

　　第二十五條三級要害部位是指除一、二級要害部位外，對某一單位、區(qū)域有較大影響、需要列入要害進行安全防范管理的部位。

　　第二十六條單位應當在要害部位按規(guī)定分別配置安全防護設施（配置安全防護設施規(guī)定另行制定）。

　　第二十七條單位應當對技術防范設施經常維護、保養(yǎng)，并建立折舊更新制度，按使用年限規(guī)定進行更換，確保其正常運行。

　　第六章獎懲

　　第二十八條對在安全防范工作中作出顯著成績的集體或個人，尤其在維護軍品研制安全、重大軍品項目安全防范工作中成績突出的，以及及時發(fā)現、整改重大隱患漏洞，避免重大治安災害事故發(fā)生的，由單位、上級主管部門、公安機關給予表彰和獎勵。

　　第二十九條因安全防范管理措施不落實、重大隱患漏洞整改不力等造成國家和公民生命財產重大損失的，由單位、上級主管部門給予安全防范工作第一責任人和直接責任人行政處分或者其他處分；有關人員違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第三十條本規(guī)定由上海市公安局、上海航天局負責解釋。

　　第三十一條在本市的非上海航天局所屬的航天單位應參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　上海市公安局

　　上海航天局

　　二〇〇三年七月十一日

　　殘疾人專用車管理暫行規(guī)定

　　（2003年11月22日滬公發(fā)[2003]404號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一條為了加強道路交通管理，保障人民生命財產安全，維護殘疾人合法權益，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條各區(qū)、縣公安車輛管理部門負責本轄區(qū)內殘疾人專用車牌照（包括號牌和行車執(zhí)照，含臨時牌照）的核發(fā)、換發(fā)以及車輛檢驗工作。

　　第三條殘疾人專用車是專供下肢殘疾人使用的代步工具，非下肢殘疾人不得在道路上駕駛殘疾人專用車。

　　第四條本暫行規(guī)定所稱的殘疾人專用車包括：

　　（一）發(fā)動機驅動殘疾人專用車；

　　（二）電動機驅動殘疾人專用車；

　　（三）手搖驅動殘疾人專用車。

　　第五條殘疾人專用車的主要技術要求如下：

　　（一）殘疾人專用車為單坐后三輪式，車輛外形尺寸不得大于2000mm×800mm×1200mm(長、寬、高)；

　　（二）發(fā)動機驅動殘疾人專用車的發(fā)動機工作容積不得超過五十立方厘米，電動機驅動殘疾專用車的電機額定功率不得超過二百瓦；

　　（三）發(fā)動機驅動殘疾人專用車的最大設計時速不得超過35公里，實測最大時速超過30公里的車輛應當加裝限速裝置；

　　（四）殘疾人專用車的制動器、轉向器、燈光裝置、喇叭等主要安全設備必須齊全有效；

　　（五）殘疾人專用車必須符合《機動輪椅車GB12995-91的國家標準》及《上海市實施GB12995-1991<機動輪椅>國家標準的暫行補充規(guī)定》的要求。

　　第六條對已經列入上海市公安局交巡警總隊公布的“可在滬申領殘疾人專用車牌照的產品目錄”的新型手搖和電瓶殘疾人專用車以及2002年上海市殘疾人專用車開發(fā)研制小組進行公開招標通過的“準予上牌的產品型號”的殘疾人專用車，準予申領牌照。

　　經市政府有關主管部門同意準許在本市申領非機動車牌照的殘疾人專用車，必須到上海市公安局交巡警總隊備案。

　　對未獲市場準入的非機動車產品，不予頒發(fā)牌照。

　　第七條申領殘疾人專用車牌照應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）具有本市常住戶口的下肢殘疾人，需持有殘疾人聯(lián)合會核準的《殘疾人證》或者所屬區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會出具的下肢殘疾證明書以及《殘疾人專用車申領牌照登記表》（以下簡稱《登記表》）；

　　（二）具有本市常住戶口的下肢殘疾的復員、退伍、轉業(yè)軍人，需持原所在部隊核發(fā)的《殘疾人證》或者所屬區(qū)、縣殘聯(lián)出具的下肢殘疾證明書以及《登記表》；

　　（三）外省市臨時來滬就醫(yī)的下肢殘疾人，需持戶籍所在地縣級以上有關部門核發(fā)的《殘疾人證》或者下肢殘疾證明、在滬指定醫(yī)院出具的身體復查證明以及《登記表》，申領殘疾人專用車臨時牌照，臨時牌照的有效期為６個月；

　　（四）14周歲以上的下肢殘疾人可以申領手搖式殘疾人專用車牌照，18周歲以上不滿65周歲的下肢殘疾人可以申領發(fā)動機驅動或者電動機驅動殘疾人專用車牌照；

　　（五）一人不得同時申領兩輛以上殘疾人專用車牌照；

　　（六）申領殘疾人專用車牌照應當提供以下材料：

　　1、身份證（或者戶籍證明），外省市臨時來滬就醫(yī)的下肢殘疾人另需提供本市公安機關核發(fā)的外來人員暫住證；

　　2、購車發(fā)票、合格證或者其他合法來源憑證，遺失購車發(fā)票和合格證的，應當由制造廠、商店補開發(fā)票或者出具有效證明；

　　3、近期免冠一寸照片四張；

　　4、第三者責任保險憑證（手搖驅動式殘疾人專用車除外）；

　　5、申請換發(fā)牌照的，應當提供原牌照。

　　第八條殘疾人專用車應當經過公安車輛管理部門的檢驗，領取牌照或者臨時通行證后，方可在道路上行駛。無牌照、無臨時通行證、牌照、臨時通行證失效以及懸掛外省市號牌的殘疾人專用車，不得在本市道路上行駛。

　　駕駛發(fā)動機或者電動機驅動殘疾人專用車的下肢殘疾人，應當接受交通法規(guī)和操作技能的培訓，并經公安車輛管理部門考核合格，領取《殘疾人專用車操作證》（以下簡稱《操作證》），方可在道路上駕駛殘疾人專用車。

　　第九條在道路上駕駛殘疾人專用車必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）隨身攜帶《行車執(zhí)照》和《操作證》；

　　（二）發(fā)動機驅動或者電動機驅動殘疾人專用車在道路上的最高行駛時速不得超過15公里；

　　（三）在劃有機動車道與非機動車道的道路上，應當在非機動車道內行駛，在沒有劃分車道的道路上，應當緊靠道路右側行駛，不得在禁止非機動車通行的道路上行駛；

　　（四）在車行道上臨時停車，應當緊靠道路右側邊緣短暫停留，在內環(huán)線以內的道路上，禁止在距離路口或者公交車站30米以內的地點臨時停車，禁止3輛以上殘疾人專用車同時在路邊停車，臨時停車妨礙交通暢通與安全時應當迅速駛離；

　　（五）殘疾人專用車不得搭乘其他人員，禁止將殘疾人專用車交給無《操作證》的人駕駛；

　　（六）禁止駕駛非法改裝的車輛；

　　（七）法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的其他情況。

　　第十條未經公安車輛管理部門同意擅自改裝殘疾人專用車的，可以責令其按有關技術要求恢復原狀。逾期不恢復原狀仍在道路上行駛的，根據《上海市道路交通管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。

　　第十一條核發(fā)殘疾人專用車牌照的收費標準，按照上海市物價局、上海市財政局有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

　　上海市商品交易市場治安管理規(guī)定（試行）

　　（2006年7月28日滬公發(fā)[2006]284號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一條為規(guī)范本市各類商品交易市場治安管理工作，維護市場治安秩序，打擊欺行霸市等違法犯罪活動，保障人民群眾合法權益，保護經營、消費群體的生命財產安全，創(chuàng)造良好的市場經營環(huán)境，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》、《上海市商品交易市場管理條例》，特制訂本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的商品交易市場，是指在上海市行政區(qū)域內，由市場經營管理者經營管理、集中多個商品經營者在場內各自獨立進行現貨商品交易的固定場所。

　　本規(guī)定所稱的商品交易市場包括蔬菜、果糧、鋼材、建材、輕紡、水產等。

　　本規(guī)定所稱的市場經營管理者，是指依法設立，利用自有、租用或者其他形式取得固定場所，通過提供場地、相關設施、物業(yè)服務以及其他服務，吸納商品經營者在場內集中進行現貨商品交易，從事市場經營管理的企業(yè)法人。

　　本規(guī)定所稱的場內經營者，是指在商品交易市場內以自己的名義獨立從事現貨商品銷售的企業(yè)、其他組織以及個體工商戶。

　　第三條上海市公安局治安總隊負責指導、協(xié)調開展商品交易市場治安管理工作。

　　公安分（縣）局治安支（大）隊、相關業(yè)務處局治安部門負責具體指導、協(xié)調公安派出所開展商品交易市場治安管理工作。

　　公安派出所要確定一名分管所領導，并落實專人負責轄區(qū)商品交易市場的日常治安管理工作。管轄區(qū)域內商品交易市場規(guī)模較大或相對集中的，屬地公安派出所要設專管民警。

　　市場經營者需確定一名單位領導干部和一名以上專職工作人員在屬地公安派出所指導下，組織開展商品交易市場內部治安保衛(wèi)工作。

　　第四條公安派出所履行以下工作職責：

　　（一）公安派出所需與轄區(qū)商品交易市場簽訂年度治安責任協(xié)議書；

　　（二）公安派出所需建立轄區(qū)商品交易市場治安管理工作每月例會制度；

　　（三）商品交易市場專管（兼職）民警需建立轄區(qū)商品交易市場治安管理工作日志；

　　（四）對涉及商品交易市場的相關舉報電話或信訪信件，屬地公安派出所分管領導或市場專管（兼職）民警應按有關規(guī)定及時處理、反饋；

　　（五）屬地公安派出所的日常巡邏工作應將轄區(qū)內的商品交易市場作為巡邏必到點，執(zhí)勤民警應對整個商品交易市場區(qū)域進行巡視，增加商品交易市場內著裝民警的出現率。

　　第五條市場經營管理者的主要負責人負責本單位內部治安保衛(wèi)工作。根據內部治安保衛(wèi)工作需要，設置治安保衛(wèi)機構或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員。

　　商品交易市場內部治安保衛(wèi)人員應當接受有關法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務技能以及專業(yè)知識的培訓，考核合格后上崗。

　　商品交易市場內部治安保衛(wèi)人員維護市場內部的治安秩序，制止違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、刑事案件必須立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處置工作。

　　第六條公安機關對轄區(qū)內的商品交易市場內部治安保衛(wèi)工作履行下列職責：

　　（一）指導市場經營管理者制定、完善內部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施，指導治安保衛(wèi)隊伍建設和治安保衛(wèi)機構建設；

　　（二）檢查、指導商品交易市場的內部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現有違反《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定的行為或者治安隱患，及時下達整改通知書，責令限期整改；

　　（三）接到商品交易市場內發(fā)生的治安案件、刑事案件報警，應及時出警，依法處置。

　　第七條市場經營管理者的主要負責人是所屬商品交易市場的第一治安責任人，并與其下屬各行政、經營、內部治安保衛(wèi)等部門簽訂年度治安承包責任書。

　　商品交易市場內部治安保衛(wèi)機構與所屬商品交易市場的場內經營者及其他從業(yè)人員簽訂治安責任協(xié)議書。

　　第八條商品交易市場從業(yè)人員包括商品交易市場的市場經營管理人員、服務人員和場內經營者及短駁運輸工、搬運勞務工、駐場機動車輛駕駛員等其他從業(yè)人員。

　　（一）上述從業(yè)人員信息資料由市場經營者在屬地公安派出所的指導下收集掌握，由屬地公安派出所負責錄入《派出所綜合信息管理系統(tǒng)》并進行日常數據維護；

　　（二）市場經營管理者應在屬地公安派出所的指導下，對商品交易市場從業(yè)人員統(tǒng)一實行胸牌、制服或穿著專用顏色馬夾等不同形式的服裝標飾，專用服飾、標志要醒目、易識別身份。

　　第九條公安派出所應在轄區(qū)商品交易市場內設立警務站（治安崗）、警務燈箱標志。

　　（一）警務站（治安崗）應設置在商品交易市場主要出入口的明顯位置處；

　　（二）警務站（治安崗）內應配置一定數量的警務裝備以及相關通訊、廣播設備和常用辦公、生活用品；

　　（三）視情在商品交易市場內明顯位置安裝若干警務燈箱標志；

　　（四）警務站（治安崗）銘牌、警務燈箱按統(tǒng)一形象標準自行安裝（詳見附圖一、二）。

　　第十條公安派出所應在轄區(qū)商品交易市場內公布警務舉報電話，設置舉報信箱。

　　（一）警務舉報電話應選用屬地公安派出所值班室、監(jiān)控中心等24小時值守的警務電話，并通過警務燈箱予以公布，便于群眾識記和使用；

　　（二）舉報信箱外觀設計、放置地點不要求統(tǒng)一，但必須便于投寄。

　　第十一條公安派出所、市場經營管理者應在轄區(qū)市場內設置專題宣傳橫幅、公告欄并不定期更換內容，營造管理氛圍，及時曝光與商品交易市場有關的典型案例和涉案人員信息，增強群眾參與意識。

　　（一）宣傳橫幅應設置于商品交易市場主要出入口、中心區(qū)域等部位；

　　（二）公告欄應設置于商品交易市場主要出入口或警務站（治安崗）正門等位置，有條件的商品交易市場可選用高亮度電子屏幕；

　　（三）公布的案例內容、涉案人員信息應由屬地公安派出所根據有關保密規(guī)定嚴格審核。

　　第十二條公安派出所應指導商品交易市場安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)、實時數碼錄像系統(tǒng)等技防設施，并保證日常運行。

　　（一）參照相關地方技防標準的規(guī)定，科學合理設置電視監(jiān)控探頭的布局和數量（監(jiān)控圖像覆蓋面需達到商品交易市場重要區(qū)域的70%以上），保證監(jiān)控目標在商品交易市場內活動圖像的連續(xù)性；

　　（二）以下所列區(qū)域為具有夜視功能電視監(jiān)控探頭的必裝點，安裝數量由屬地公安派出所確定：

　　1、商品交易市場主要交易活動區(qū)域、停車場全景（云臺、變焦式）；

　　2、商品交易市場出入口及與其相連的周邊道路或人車易集聚處（固定式）。

　　（三）商品交易市場應規(guī)劃專用房間設立監(jiān)控室，并配備若干名監(jiān)控操作員，24小時或在商品交易市場營運期間內值守，并確保電視監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉；

　　監(jiān)控操作員必須經屬地公安派出所及設備公司專業(yè)培訓，考核合格后上機操作。

　　嚴禁在商品交易市場監(jiān)控室內從事其他與監(jiān)控工作無關的任何事宜，嚴禁與監(jiān)控工作無關的人員隨意出入監(jiān)控室。

　　（四）監(jiān)控室需制作監(jiān)控日志，監(jiān)控錄像需保存30天并保證錄像記錄清晰、完整；

　　（五）監(jiān)控錄像資料必須由公安部門依法調用。

　　第十三條市場經營管理者應當督促場內經營者遵守有關法律規(guī)定和市場管理制度，市場經營管理者發(fā)現以下違法行為的，必須及時向公安機關報告：

　　（一）結伙斗毆、追逐攔截他人、強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，以及其他尋釁滋事行為的；

　　（二）書寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的或多次發(fā)送恐嚇等信息干擾他人正常生活的；

　　（三）毆打他人或者故意傷害他人身體的；

　　（四）結伙毆打、傷害他人以及多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的；

　　（五）強買強賣商品，強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務的；

　　（六）其他違法行為。

　　市場經營管理者發(fā)現場內經營者有違法行為，未及時向有關行政管理部門報告的，根據《上海市商品交易市場管理條例》第三十一條的規(guī)定，由屬地公安機關責令改正，并可處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第十四條本規(guī)定自下發(fā)之日起試行。

　　上海市公安局關于執(zhí)行《娛樂場所管理條例》的若干規(guī)定（試行）

　　（2006年9月12日滬公發(fā)[2006]341號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　為進一步促進娛樂場所的健康發(fā)展，規(guī)范娛樂場所的治安管理，根據國務院2006年1月29日公布的《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》）中關于“縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理”的規(guī)定，現就本市公安機關貫徹執(zhí)行《條例》的若干問題作如下規(guī)定：

　　一、歌舞娛樂場所治安硬件設施

　　（一）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)

　　1、安裝部位。歌舞娛樂場所的所有出入口（包括消防應急通道）、接待大廳（大堂）、IC卡考勤點、收銀臺、停車場以及多層樓面經營的歌舞娛樂場所每層樓面的出入口（包括消防應急通道、電梯廳出入口）應當安裝閉路電視監(jiān)控設備。

　　2、技術要求。系統(tǒng)應使用紅外彩色攝像機和符合本市《安全技術防范監(jiān)控用硬盤錄像機通用技術要求》（DB31/295-2003）的硬盤錄像機；系統(tǒng)應具有時間、日期的字符疊加、記錄和調整功能，時間誤差應在±30秒以內，字符疊加應不影響圖像記錄效果；系統(tǒng)圖像信號的技術指標應不低于國家標準GB50198規(guī)定的評分等級4級的要求；圖像記錄幀速應不小于25幀/秒；錄像資料保存不少于30天；系統(tǒng)能夠通過LAN、WAN及互聯(lián)網與計算機相連，實現遠程監(jiān)視、放像、備份及升級，回放質量達到VHS級以上。

　　3、申報程序。歌舞娛樂場所在安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)前，應向屬地公安分、縣局治安支（大）隊申報；治安支（大）隊應向申報單位提供閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的技術標準和安裝使用方法的相關咨詢。歌舞娛樂場所按技術標準安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)完畢后，應與施工單位簽定系統(tǒng)日常維護的相關合同文本，并向屬地公安分、縣局治安支（大）隊申請登記備案。屬地公安分、縣局治安支（大）隊應到實地進行勘查，對不符合標準的應責令整改。

　　4、使用要求。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)應24小時開啟，營業(yè)時間內實行實時連續(xù)錄像，非營業(yè)時間實行動態(tài)錄像，監(jiān)控錄像資料保存不少于30天，并不得刪改或者挪作他用。歌舞娛樂場所應落實專人負責對系統(tǒng)的日常維護工作，發(fā)現系統(tǒng)出現故障的，應在3小時內予以修復或報修。歌舞娛樂場所應在派駐的保安人員中落實專人對系統(tǒng)運行情況進行檢查，對系統(tǒng)監(jiān)視平臺進行監(jiān)控，發(fā)現可疑情況及時處置或報警，并做好工作記錄。

　　（二）包廂、包間設置

　　歌舞娛樂場所的包廂、包間內不得設置隔斷（包括屏風或“衛(wèi)生間”、“休息間”等），并應當安裝高度適宜的透明門窗，保證他人站在包廂、包間外能夠看到室內整體環(huán)境，包廂、包間內的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米；包廂、包間的門不得有內鎖裝置，一旦發(fā)現有違反規(guī)定的，應立即自行拆除或整改。

　　（三）燈光

　　歌舞娛樂場所應在經營場所內（包括包廂、包間內）設置長明燈，場所內燈光平均亮度不得低于10勒克斯。

　　（四）迪斯科舞廳的安全檢查設備

　　1、配備標準。迪斯科舞廳應在屬地公安機關的指導下配備安全檢查設備。經營面積超過1000平方米的迪斯科舞廳應安裝不少于2套通過式金屬探測安檢門和微劑量X射線安全檢查設備（微劑量X射線安全檢查設備應當符合《中華人民共和國國家標準》），同時還應配備不少于2把的手持式金屬探測器（手持式金屬探測器應當符合《中華人民共和國國家標準》）；經營面積低于1000平方米的迪斯科舞廳應配備不少于4把的手持式金屬探測器。

　　2、申報程序。同歌舞娛樂場所安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的申報程序。

　　3、使用要求。迪斯科舞廳營業(yè)期間，派駐的保安人員應會同舞廳工作人員使用安全檢查設備對進入舞廳人員進行安全檢查，安全檢查人員不得少于2名。對進入舞廳的女性由女性安全檢查人員進行安全檢查。對有攜帶槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品嫌疑的人員要落實開包檢查、先期控制等措施，并及時向公安機關報告。

　　（五）禁止設置具有賭博功能的游戲設施

　　游藝娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，一旦發(fā)現要立即自行拆除并上繳屬地公安機關。

　　（六）警示標志的使用

　　娛樂場所應將市公安局、市文化廣播影視管理局、市禁毒委員會辦公室、市文化市場行政執(zhí)法總隊、市衛(wèi)生局等部門聯(lián)合設計制作的包含禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內容的警示標志懸掛、擺放于營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置。

　　二、備案登記制度

　　娛樂場所在取得工商營業(yè)執(zhí)照或者在到公安部門備案后又變更娛樂經營事項，被原發(fā)證機關重新核發(fā)《娛樂經營許可證》的，應在取得相關證、照后的15日內，向屬地公安派出所備案，并提供以下材料：

　　（一）文化主管部門核發(fā)的《娛樂經營許可證》復印件；

　　（二）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件；

　　（三）娛樂場所平面圖、方位示意圖；

　　（四）娛樂場所的消防驗收合格證明；

　　（五）娛樂場所內大型設施設備安全使用證明（由質監(jiān)部門提供）；

　　（六）娛樂場所內各項安全保衛(wèi)制度，以及應急措施、方案；

　　（七）市、區(qū)（縣）保安公司出具的已派駐保安的證明；

　　（八）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)布局示意圖；

　　（九）娛樂場所法定代表人身份證復印件。

　　以上書面材料一律使用A4紙。各派出所要對上述材料進行建檔立案，并及時將相關信息輸入系統(tǒng)，上報所在分、縣局。

　　三、派駐保安制度

　　娛樂場所必須按照下列標準由保安服務公司派駐保安人員：

　　（一）中資、中外合資（合作）游戲（藝）機場所：營業(yè)面積不足1000平方米的，不得少于2人；營業(yè)面積在1000平方米以上的（含1000平方米）的，不得少于4人。

　　（二）歌舞廳（含迪斯科舞廳）：營業(yè)面積不足500平方米的，不得少于2人；營業(yè)面積在500平方米以上的（含500平方米）的，不得少于4人。

　　（三）星級賓館（酒店）內附設非獨立法人資格的歌舞廳（含迪斯科舞廳）：不得少于2人，其中，營業(yè)面積在1000平方米以上的（含1000平方米）的，賓館（酒店）保安部門必須加派2名以上內部保安人員協(xié)助工作。

　　（四）設置KTV項目的娛樂場所（不含餐飲助興式）：包房數不足20間的，不得少于2人；包房數20間至40間的，不得少于4人；包房數在40間至80間的，不得少于8人；包房數在80間以上的，不得少于12人。

　　（五）星級賓館（酒店）內附設非獨立法人資格的KTV（不含餐飲助興式）：包房數不足40間的，不得少于2人；包房數在40間以上的，不得少于3人，且賓館（酒店）保安部門必須加派內部保安人員協(xié)助工作。

　　（六）兼設多個娛樂項目的綜合性娛樂場所：綜合營業(yè)面積不足1000平方米的，不得少于4人；綜合營業(yè)面積在1000平方米以上（含1000平方米）的，不得少于6人。

　　四、“五統(tǒng)一”制度

　　營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應做到“五統(tǒng)一”：

　　（一）統(tǒng)一著工作服。

　　（二）統(tǒng)一佩戴IC卡等工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。

　　（三）統(tǒng)一填寫《上海市娛樂場所從業(yè)人員名簿》。

　　（四）統(tǒng)一實行上下班IC卡考勤制度。

　　（五）統(tǒng)一上班期間的休息地點。

　　公安機關在對娛樂場所的檢查中，對發(fā)現未辦理IC卡而在娛樂場所從業(yè)的人員，應責令娛樂場所立即補辦；對發(fā)現沒有統(tǒng)一著工作服、佩帶工作標志的，應及時通報文化行政執(zhí)法部門。

　　五、安全管理制度

　　（一）娛樂場所應確定法定代表人或者主要經營負責人為安全責任人，負責娛樂場所內的消防安全和其他安全管理工作。

　　（二）娛樂場所應在公安部門指導與幫助下制定和完善安全工作方案和應急疏散預案，并開展相關演練。

　　（三）娛樂場所應建立巡查制度，發(fā)現娛樂場所內疏散通道和安全出口堵塞，安全門上鎖，遮擋、覆蓋安全出口指示標志等安全隱患，應及時進行整改；發(fā)現娛樂場所內有違法犯罪活動的，應立即向屬地公安部門、文化主管部門報告，并積極配合開展查處工作。

　　六、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，由上海市公安局治安總隊負責解釋。

　　上海市公安局

　　二○○六年九月十二日

　　上海市居住證辦理細則（試行）

　　（2007年2月14日滬公發(fā)[2007]51號文發(fā)布，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一章總則

　　第一條（目的和依據）

　　為了保障來滬人員的合法權益，加強對來滬人員的服務與管理，進一步規(guī)范上海市居住證件的辦理，根據《上海市居住證暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《<上海市居住證暫行規(guī)定>實施細則》（以下簡稱《實施細則》），制定本辦理細則。

　　第二條（受理機構）

　　街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務受理服務中心具體負責居住在本轄區(qū)內臨時類、從業(yè)類、投靠類、就讀類來滬人員居住證件的受理和發(fā)放。

　　市和區(qū)（縣）人才服務中心具體負責人才類《上海市居住證》的受理，市人才服務中心統(tǒng)一按規(guī)定發(fā)放。

　　第三條（辦證原則）

　　辦理《上海市臨時居住證》應由來滬人員本人持居民身份證和在本市住宿的證明辦理。未成年人可持本人原籍地戶口簿等身份證明和在本市住宿的證明辦理。

　　申領《上海市居住證》應由來滬人員本人持《上海市臨時居住證》和《實施細則》規(guī)定的相關證明材料辦理。

　　第四條（身份核實）

　　來滬人員在辦理《上海市臨時居住證》時，居住證受理點應做好相關材料的審核工作，并將確認無誤的身份信息錄入信息系統(tǒng)。審核中發(fā)現有嫌疑的，及時移送屬地公安派出所核查。

　　發(fā)現來滬人員無居民身份證件的，應當填寫《來滬人員居住登記表》及時移送屬地公安派出所核查。

　　公安派出所應當在3個工作日內，完成對嫌疑人員和無身份證件人員真實身份信息的比對核實工作，并及時將核實情況反饋給居住證受理點。

　　第二章《上海市臨時居住證》辦理

　　第五條（適用范圍）

　　非本市戶籍的境內人員在本市居住3日以上的，應當按照國家和本市有關規(guī)定辦理居住登記，領取《上海市臨時居住證》。住宿旅館的，住宿登記視為辦理居住登記。

　　《上海市臨時居住證》是持證人在本市臨時居住的證明和辦理就業(yè)等其它事項的憑證。

　　第六條（受理程序）

　　居住證受理點工作人員按下列程序受理《上海市臨時居住證》申請：

　　（一）指導來滬人員正確填寫《來滬人員居住登記表》；

　　（二）通過鑒別儀對來滬人員提供的居民身份證進行鑒別；

　　（三）核對身份證照片是否與其本人一致；

　　（四）核對來滬人員提供的相關證明材料與《來滬人員居住登記表》登記的內容是否一致，確保各項登記信息正確、無誤；

　　（五）正確錄入來滬人員居住登記表信息和人像采集信息；

　　（六）將《來滬人員居住登記表》和提供的相關證明材料按門弄牌號裝訂成冊歸檔，便于查詢。

　　第七條（證件制作和發(fā)放）

　　《上海市臨時居住證》由居住證受理點當場為來滬人員制作、發(fā)放。

　　發(fā)放《上海市臨時居住證》時，按規(guī)定向領證人收取押金。

　　第八條（信息變更）

　　《上海市臨時居住證》有效期為6個月，有效期滿的按下列程序辦理信息變更手續(xù)：

　　（一）《上海市臨時居住證》有效期滿居住登記項目未發(fā)生變化的，既可由綜合協(xié)管隊員使用POS機當場為持證人重新設定有效期限，也可由持證人攜帶《上海市臨時居住證》到居住證受理點重新設定有效期限。

　　綜合協(xié)管隊員和居住證受理點工作人員在重新設定有效期限時應做到：

　　1、核對持證人身份證件與《上海市臨時居住證》卡面記載信息是否一致；

　　2、核實持證人實際居住地與《上海市臨時居住證》記錄的居住地址是否發(fā)生變化；

　　3、及時將變更的有效期限信息錄入信息系統(tǒng)。

　　（二）《上海市臨時居住證》有效期內來滬人員居住地址發(fā)生變化的，由持證人攜帶《上海市臨時居住證》和住所證明到居住證受理點辦理居住地信息變更手續(xù)。

　　居住證受理點工作人員在變更居住地信息時應做到：

　　1、核對持證人身份證件與《上海市臨時居住證》卡面記載信息是否一致；

　　2、核對信息系統(tǒng)原記載的各類信息記錄是否發(fā)生變化；

　　3、對信息發(fā)生變化的，應及時在系統(tǒng)內更新相關變動信息。

　　第三章《上海市居住證》辦理

　　第九條（適用范圍）

　　已領取《上海市臨時居住證》并符合《暫行規(guī)定》要求的來滬人員，可按規(guī)定申領《上海市居住證》。

　　境外人員辦理《上海市居住證》的，按有關規(guī)定辦理。

　　《上海市居住證》作為持證人在本市居住的證明，享有《暫行規(guī)定》中所規(guī)定的待遇。

　　第十條（受理程序）

　　居住證受理點工作人員按下列程序受理《上海市居住證》申請：

　　（一）指導申領人正確填寫《來滬人員居住登記表》；

　　（二）查驗申領人出示的《上海市臨時居住證》，核對記載的人口基本信息與《來滬人員居住登記表》登記的內容是否一致；

　　（三）核對申領人提供的其他相關證明材料與《來滬人員居住登記表》登記的內容是否一致，確保登記表各項登記信息正確、無誤；

　　（四）正確錄入來滬人員居住登記表信息和人像采集信息；

　　（五）將申領人提供的相關證明材料按人裝訂成冊，并在受理的第二個工作日內移交有關部門進行核定；

　　（六）申領人提供的相關證明材料不齊全的，應當場告知申領人補齊材料。

　　（七）申領人才類《上海市居住證》的，本市用人單位需按規(guī)定進行網上信息注冊，申領人需輸入個人申請信息。

　　第十一條（材料核定）

　　相關部門按職權審核《上海市居住證》申領材料時，應做到：

　　（一）按照《實施細則》規(guī)定的條件，對申領人提供的相關證明材料進行核定；

　　（二）在居住證系統(tǒng)審核狀態(tài)欄中提出同意或不同意制證的審核指令；

　　（三）對同意制證的申領人提供的相關證明材料，由審核部門歸檔、備查；對不符合申領條件的，審核部門應當出具意見并同申領人提供的相關證明材料一并退回居住證受理點，由受理點告知申領人并退還相關證明材料。

　　第十二條（證件簽發(fā)）

　　相關部門應當在規(guī)定的時間內將審核結果發(fā)送到公安部門。公安部門根據相關審核部門核定的意見，對同意發(fā)證的，在2個工作日內向市社會保障和市民服務信息中心發(fā)出《上海市居住證》簽發(fā)指令。

　　第十三條（居住證制作）

　　市社會保障和市民服務信息中心在接到公安部門簽發(fā)指令之日起10個工作日內完成居住證制作并送交居住證受理點。

　　第十四條（居住證發(fā)放）

　　居住證受理點在發(fā)放《上海市居住證》時，應當按照下列程序操作：

　　（一）核對申領人居民身份證件和居住證受理憑證；

　　（二）收回《上海市臨時居住證》和居住證受理憑證；

　　（三）在原《來滬人員居住登記表》備注欄注明已換領《上海市居住證》的信息；

　　（四）告知申領人當場核對居住證信息是否有誤，證件是否損壞；

　　（五）發(fā)現居住證信息有誤或者證件損壞的，應當通知市社會保障和市民服務信息中心重新制證，并告知申領人改期領證；

　　（六）將收回的受理憑證等相關證明資料裝訂成冊，便于查詢。

　　第十五條（續(xù)簽受理）

　　居住證受理點對持證人申請續(xù)簽手續(xù)時，按下列程序操作：

　　（一）指導申領人正確填寫《來滬人員居住登記表》；

　　（二）核對申領人提供的相關材料是否齊全、與《來滬人員居住登記表》登記內容是否一致；

　　（三）核對信息系統(tǒng)記載的各類信息記錄是否發(fā)生變化；

　　（四）對信息發(fā)生變化的，應當在系統(tǒng)內更新相關變動信息記錄；

　　（五）將申領人提供的相關續(xù)簽證明材料按人裝訂成冊，并在受理的2個工作日內移交有關部門進行核定；

　　（六）對提供材料不齊全的，應當場告知申領人補齊有關材料。

　　（七）申領人才類《上海市居住證》的，除提交相關材料外，還需網上輸入個人續(xù)簽信息。

　　第十六條（續(xù)簽核定）

　　核定部門應在10個工作日內作出續(xù)簽核定意見，并向居住證受理點發(fā)送指令。居住證受理點接到核定部門指令后，應通知申領人到居住證受理點辦理續(xù)簽手續(xù)。對核定部門同意續(xù)簽的，當場為申領人變更《上海市居住證》相關信息；對不同意續(xù)簽的，應當收回《上海市居住證》并注銷系統(tǒng)相關信息，同時按規(guī)定為申領人辦理《上海市臨時居住證》。

　　第四章證件相關管理

　　第十七條（掛失、解掛）

　　居住證受理點在辦理持證人掛失手續(xù)時，按照下列程序操作：

　　（一）指導掛失人填寫《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》掛失受理單；

　　（二）核對掛失人居民身份證等有效證件是否與《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》掛失受理單登記內容一致；

　　（三）對居住證系統(tǒng)信息進行掛失處理；

　　（四）出具《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》掛失受理憑證；

　　（五）告知持證人，自掛失后30日內找回掛失居住證件的，應及時到居住證受理點辦理解掛手續(xù)。

　　第十八條（補辦）

　　持證人自掛失30日后未找回居住證件的，可以憑掛失受理憑證到居住證受理點申請補辦《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》。在受理證件補辦時，應當按照下列程序操作：

　　（一）查驗《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》掛失受理憑證；

　　（二）核對申請補證人居民身份證等有效證件；

　　（三）對證件遺失或損毀的補證人，應當收取補證工本費并出具全市統(tǒng)一的定額收據；

　　（四）辦理《上海市臨時居住證》補證手續(xù)的，受理點當場給予補發(fā)；

　　（五）辦理《上海市居住證》補證手續(xù)的，應出具受理單并通知市社會保障和市民服務信息中心制證；

　　（六）對證件損毀的補證人，發(fā)新證的同時應該收回其損毀的居住證件。

　　第十九條（注銷）

　　（一）有下列情形之一的，應當及時收回居住證件并注銷：

　　1、持證人離開上海的；

　　2、持證人死亡的；

　　3、居住證件損毀的；

　　4、換領《上海市居住證》的。

　　（二）居住證受理點在辦理注銷居住證件手續(xù)時應做到：

　　1、退回《上海市臨時居住證》押金；

　　2、及時變更居住證系統(tǒng)內相關信息；

　　3、將裝訂的《來滬人員居住登記表》抽出，另行保管。

　　第二十條（廢證處理）

　　居住證受理點對收回注銷的居住證件必須進行登記，定期隨登記單送屬地公安派出所保管，由公安部門統(tǒng)一銷毀。

　　第五章附則

　　第二十一條（載明內容）

　　《上海市臨時居住證》和《上海市居住證》卡面信息應當載明持證人姓名、性別、出生日期、身份證號碼、照片、證件編號、戶籍地址、簽發(fā)日期、簽發(fā)單位。卡內信息除上述內容外還有現住地址、證件有效期限和延長有效期限及在滬變更的住址等。

　　第二十二條（工本費、押金）

　　（一）《上海市居住證》由居住證受理點按市財政、市物價部門核定的收費標準向申領人收取，并出具全市統(tǒng)一的定額收據。

　　對因遺失或損毀補辦《上海市居住證》的，應當按上述標準收取補證工本費，并出具全市統(tǒng)一的定額收據。

　　（二）《上海市臨時居住證》由居住證受理點按規(guī)定向領取人收取押金。

　　對因遺失或損毀補辦《上海市臨時居住證》的，應當按上述標準另行收取押金。

　　第二十三條（試行日期）

　　本辦理細則自下發(fā)之日起試行。

　　上海市公安局

　　上海市信息化委員會

　　上海市人事局

　　上海市勞動和社會保障局

　　二○○七年二月十四日

　　上海市公安局調解處理治安案件暫行規(guī)定

　　（2007年11月2日滬公發(fā)[2007]428號文發(fā)布，根據2008年2月3日《關于貫徹執(zhí)行<上海市公安局調解處理治安案件暫行規(guī)定>的通知》(滬公發(fā)[2008]51號)文作了部分修改，根據2012年5月4日《上海市公安局關于重新發(fā)布<上海市車輛加油（氣）站安全防范管理暫行規(guī)定>等10件行政規(guī)范性文件的通知》重新發(fā)布，有效期至2014年4月30日）

　　第一章總則

　　第一條為了進一步規(guī)范本市公安機關調解處理治安案件工作，保護公民合法權益，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》以及《公安機關治安調解工作規(guī)范》等法律、規(guī)章和文件的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、放任動物恐嚇他人、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等情節(jié)較輕的治安案件，具有下列情形之一的，經各方當事人同意或者要求，公安機關可以調解處理（此類治安案件以下簡稱“可調解治安案件”）：

　　（一）親友、鄰里、同事、在校學生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；

　　（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的；

　　（三）其他適用調解處理更易化解矛盾的。

　　第三條具有下列情形之一的，不適用調解處理:

　　（一）雇兇毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的；

　　（二）尋釁滋事的；

　　（三）結伙或者持械違反治安管理的；

　　（四）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

　　（五）多次實施違反治安管理行為的；

　　（六）利用民間糾紛打擊報復的；

　　（七）需要進行傷情鑒定，而被侵害人拒絕提供傷情診斷證明或者拒絕進行傷情鑒定的；

　　（八）當事人在調解過程中或者達成協(xié)議后，又重新挑起事端，故意制造新矛盾或者再次違反治安管理的；

　　（九）在公共場所發(fā)生打架斗毆等違反治安管理行為，影響惡劣的；

　　（十）其他不宜調解處理的情形。

　　第四條公安機關調解處理治安案件必須遵循下列原則：

　　（一）合法、合理、合情原則；

　　（二）公開、公平、公正原則；

　　（三）疏導教育為主、批評指正為輔和防止矛盾激化原則；

　　（四）自愿原則；

　　（五）先調查、后調解原則。

　　第五條公安機關調解處理治安案件應當公開進行，并可以組織群眾旁聽，但具有下列情形之一的除外：

　　（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

　　（二）當事人中有未成年人或者盲、聾、啞、嚴重智障等殘疾人的；

　　（三）當事人中有一方要求不公開調解的；

　　（四）公安機關認為不宜進行公開調解的其他情況。

　　第六條民警在調解處理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應當回避；案件當事人或者其法定代理人也有權要求他們回避：

　　（一）是本案當事人或者當事人的近親屬的；

　　（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

　　（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

　　民警的回避，由其所屬的公安機關決定。

　　第七條當事人中有不滿十六周歲未成年人的，公安機關調解時應當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場，其父母或者其他監(jiān)護人不能到場的，可以通知其所在學校教師到場。確實無法通知或者通知后未到場的，應當做好記錄。

　　第八條嚴禁在未經調查取證的情況下進行調解。

　　第九條經公安機關調解達成協(xié)議的，各方當事人應當根據協(xié)議的約定當場履行或者在協(xié)議約定的期限內履行。履行期限一般不得超過十日，但確有特殊情況，且各方當事人均同意的除外。

　　除當場履行的以外，調解協(xié)議履行期限屆滿后三日內，辦案民警應當了解協(xié)議履行情況，已經履行的，應當及時結案，尚未履行的，應當及時了解情況，查清原因。

　　第十條經調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后無正當理由不履行的，公安機關應當依法對違反治安管理行為人給予處罰，辦案期限從調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行之日起開始計算。

　　第十一條對于不構成違反治安管理行為的民間糾紛和其他不屬于公安機關職責范圍內的事項，公安機關應當告知當事人向人民法院、人民調解組織或者其他有關主管機關申請?zhí)幚砘蛘邎蟀浮⑼栋浮?br>
　　對于不構成違反治安管理行為的民間糾紛，當事人堅持要求公安機關調解處理的，民警應當給予幫助，但不出具調解文書。

　　第二章當場調解程序

　　第十二條對于事實清楚、情節(jié)簡單、責任明確的可調解治安案件，當事人同意或要求當場調解的，民警可以當場調解，但具有下列情形之一的除外：

　　（一）需要采取收繳、追繳措施或者進行傷情鑒定的；

　　（二）當事人中有不滿十六周歲未成年人的，但其父母或者其他監(jiān)護人在場的除外；

　　（三）當事人是聾啞人或者少數民族、外國人等需要翻譯的人員的，但當事人出具書面聲明表示不需要翻譯即可以溝通的除外；

　　（四）其他不宜當場調解的情形。

　　第十三條民警應當按照以下程序進行當場調解：

　　（一）現場調查取證，向當事人指明案件事實；

　　（二）充分聽取當事人的陳述和申辯，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納；

　　（三）當事人對案件事實和適用法律無爭議的，填寫《治安案件當場調解協(xié)議書》（詳見附件一）并當場交付當事人簽名確認；

　　（四）記錄調解協(xié)議的履行情況。

　　第十四條當場調解結案的，可以不制作卷宗，但應當將《治安案件當場調解協(xié)議書》存根聯(lián)等有關材料留存?zhèn)洳椤?br>
　　第三章一般調解程序

　　第十五條公安機關對報案、控告、舉報、群眾扭送、違反治安管理行為人投案、其他行政主管部門或者司法機關移送的可調解治安案件，以及公安機關及其民警在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現的可調解治安案件，除當場調解的以外，都應當及時受理，在《受案登記表》上進行登記。

　　第十六條公安機關對屬于本單位管轄范圍內的可調解治安案件，應當立即展開調查取證，查清案件的起因、經過、造成損害后果和其他相關情況。

　　第十七條公安機關對涉及人身傷害的案件，應當在案件受理后八小時內開具《驗傷通知單》，告知被傷害人在十二小時內到指定醫(yī)療機構驗傷。必要時，公安機關可以派員陪同、看護被傷害人驗傷。

　　被傷害人書面聲明拒絕驗傷的，公安機關可以根據已經認定的事實作出處理決定。被傷害人無正當理由逾期不到指定醫(yī)療機構驗傷的，視為拒絕驗傷。

　　第十八條《驗傷通知單》和其他衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關認定人身傷害程度的依據，但有下列情形之一的，應當由法醫(yī)進行傷情鑒定：

　　（一）受傷程度較重，可能構成輕傷以上傷害程度的；

　　（二）當事人要求作傷情鑒定的；

　　（三）當事人對傷害程度有爭議的；

　　（四）其他應當作傷情鑒定的情形。

　　前款所稱的“醫(yī)療機構”，是指轄區(qū)內的二級以上醫(yī)院，若轄區(qū)內沒有二級以上醫(yī)院，且到鄰近轄區(qū)的二級以上醫(yī)院路途較遠或者交通不便的，公安機關可以結合案件的具體情況，將其他衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明作為認定人身傷害程度的依據。

　　第十九條涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機關應當委托價格鑒定機構估價。

　　根據當事人提供的購買發(fā)票等證據能夠認定涉案物品的價值的或者當事人對涉案物品的價值無爭議的，公安機關可以不進行價格鑒定。

　　第二十條經調查取證，案件事實清楚、證據確鑿、責任清晰，且符合適用調解的條件，公安機關擬調解處理的，應當向當事人說明法律規(guī)定，在征得各方當事人同意的基礎上進行調解。

　　第二十一條一般調解的程序和要求：

　　（一）調解由民警主持，各方當事人參加，必要時可以邀請當事人所在單位、居（村）委干部或者其他與此案無關的群眾參加，當事人委托代理人代表其參加調解的，須向公安機關提供由當事人本人簽名并載明委托事項和權限的授權委托書；

　　（二）對當事人在調解過程中提供的證據，公安機關應當調查核實；

　　（三）主持調解的民警應當維護好現場秩序，對故意侮辱人格、現場哄鬧等影響調解秩序的應當立即制止，直至責令其退出調解現場，構成違反治安管理行為的，依法追究其法律責任；

　　（四）調解治安案件應當制作《治安案件調解筆錄》（詳見附件二），記錄各方當事人的要求、調解過程和結果等情況，未達成協(xié)議的，應當記錄原因；

　　（五）經調解達成協(xié)議的，應當另行制作《治安案件調解協(xié)議書》（詳見附件三），當事人各執(zhí)一份，公安機關存檔備查一份；有經濟賠償的，應當在履行后由被賠償人出具收條，賠償人執(zhí)一份，公安機關存檔備查一份。

　　第二十二條調解一般為一次，必要時可以增加一次。

　　對明顯不構成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認定的治安案件，應當在受理案件后的3個工作日內完成調解；對需要傷情鑒定或者價值認定的治安案件，應當在傷情鑒定文書和價值認定結論出具后的3個工作日內完成調解。對一次調解不成，有必要再次調解的，應當在第一次調解后的7個工作日內完成。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對調解期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條治安案件調解終結后，應當將《受案登記表》、調查材料、《治安案件調解筆錄》、《治安案件調解協(xié)議書》等有關材料按照治安案件檔案管理規(guī)范要求及時裝訂歸檔。

　　第四章執(zhí)法監(jiān)督

　　第二十四條在調解處理治安案件過程中，公安機關及其民警應當做到：

　　（一）不得徇私舞弊；

　　（二）不得超越職權或者濫用職權；

　　（三）不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和當事人的隱私；

　　（四）不得接受當事人和關系人的請吃和送禮。

　　第二十五條在調解處理治安案件過程中，民警有下列情形之一的，應當承擔相應的執(zhí)法過錯責任：

　　（一）不及時傳喚有關違法嫌疑人，貽誤時機，造成有關案件事實難以查清的；

　　（二）不認真履行調查取證職責，造成案件事實難以查清、相關證據無法獲取，引發(fā)社會不安定因素的；

　　（三）未按調解程序和要求進行調解處理，造成被侵害人權益受到損害的；

　　（四）因民警主觀原因，調解不當，造成矛盾激化甚至轉化為惡性案（事）件的。

　　第二十六條在調解處理治安案件過程中，有下列情形之一的，除應當追究民警的責任之外，還應當追究直接負責的主管領導的執(zhí)法過錯責任：

　　（一）對案件事實認定有明顯錯誤，造成一定后果的；

　　（二）適用法律錯誤或者調解處理結果顯失公正造成錯案的；

　　（三）其他發(fā)生執(zhí)法過錯，影響惡劣、后果嚴重的情形。

　　第二十七條各級監(jiān)察、督察、法制等部門應當根據有關規(guī)定，分工配合，追究有關民警和主管領導的執(zhí)法過錯責任。

　　第五章附則

　　第二十八條有條件的公安派出所，可以確定具有相關經驗的民警專職從事治安調解工作。

　　第二十九條經調解結案的治安案件應當納入治安案件統(tǒng)計范圍。

　　第三十條執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書，由各單位根據市公安局統(tǒng)一制定的式樣自行印制。

　　第三十一條本市公安機關處理發(fā)生在社區(qū)或者家庭內部成員之間的治安案件，符合委托人民調解條件的，在調查取證后，可以按照《上海市公安局、上海市司法局關于治安案件委托人民調解的若干意見》（滬公發(fā)〔2007〕225號）委托人民調解委員會調解。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對治安案件調解另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條本規(guī)定所指的公安機關主要包括各級治安部門和公安派出所。

　　第三十三條本規(guī)定所稱的以上包括本數。

　　第三十四條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《關于調解處理治安糾紛案件的暫行規(guī)定（試行）》（滬公發(fā)〔2000〕340號）同時廢止。市局以前制定的其他有關治安調解的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。