銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》于2012年5月4日銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，2012年9月25日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　

銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　　　 2012年10月9日





銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例



第一條 為了促進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）是銀川市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府在開發(fā)區(qū)行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，并根據(jù)自治區(qū)人民政府的授權(quán)在開發(fā)區(qū)行使部分自治區(qū)人民政府部門經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。　

開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理，由所在地人民政府在其管轄權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)。

第三條 開發(fā)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，并向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目目錄由開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定并公布。

第四條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)置必要的職能機(jī)構(gòu)。
第五條 開發(fā)區(qū)財(cái)政在市本級(jí)財(cái)政管理體制下，設(shè)立國(guó)庫(kù)，實(shí)行獨(dú)立核算。

開發(fā)區(qū)財(cái)政收入，除按有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政外，主要用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)引進(jìn)的重大項(xiàng)目、企業(yè)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)等扶持鼓勵(lì)。

開發(fā)區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理的所在地人民政府給予補(bǔ)貼。

第六條 市人民政府按照城市規(guī)劃保障開發(fā)區(qū)的土地供應(yīng)。開發(fā)區(qū)土地出讓收益主要用于開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

第七條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：　　

（一）負(fù)責(zé)國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)政策在開發(fā)區(qū)的貫徹實(shí)施；

（二）依法制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)管理規(guī)定和鼓勵(lì)招商引資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)的政策和措施；　

　 （三）依據(jù)銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，組織編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；　　

（四）按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)審批開發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目，管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；　

（五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的財(cái)政事務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)的管理；　　

（六）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的招商引資，高新技術(shù)企業(yè)的審核和申報(bào)；　　

（七）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)和公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的和自治區(qū)、銀川市人民政府授予的其他職權(quán)。　

第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)市人民政府或有關(guān)行政管理部門的委托，在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使下列職權(quán)：

（一）辦理建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）辦理施工許可證；　

（三）園林綠化管理；　

（四）土地儲(chǔ)備和土地出讓、轉(zhuǎn)讓的受理、報(bào)批；

（五）其他依法受委托的職權(quán)。

第九條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助科技、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察、人口和計(jì)劃生育、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門在開發(fā)區(qū)的工作，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安、消防等行政管理部門設(shè)在開發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)的工作。

第十條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循廉潔、高效和公開、公平、公正的原則，依法開展工作，提供服務(wù)，不得干預(yù)開發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人自行決定的事務(wù)。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)各職能機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序。

第十一條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)有關(guān)開發(fā)區(qū)改革、建設(shè)和發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開征求意見、組織專家論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織公開聽證。

第十二條 鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外組織或者個(gè)人，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦企（事）業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動(dòng)。　　

鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、留學(xué)回國(guó)人員以及其他社會(huì)組織到開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或?qū)嵤└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。　　

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站。

第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位享受國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策以及自治區(qū)、銀川市人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的扶持和鼓勵(lì)政策、措施。

第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)從事投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。

企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資的資產(chǎn)、收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十五條 進(jìn)入開發(fā)區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)管委會(huì)不得批準(zhǔn)進(jìn)入。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)后，可設(shè)立陸路口岸，在口岸內(nèi)建立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)等。　　

第十七條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立專利資助資金，用于資助開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及個(gè)人開展科技創(chuàng)新、申請(qǐng)專利及實(shí)施專利。

第十八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益顯著的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受他人侵犯的，開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其維護(hù)合法權(quán)益。

第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 本條例自2012年11月1日起施行。