玉溪市重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法（試行）


　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)我市重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量和效益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

　　第三條　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加快推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作。各地、各行業(yè)主管部門明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

　　第四條　全市設(shè)立兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。市發(fā)展和改革部門設(shè)一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；各縣區(qū)、各行業(yè)主管部門設(shè)二級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)按照自下而上的順序構(gòu)建，由二級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)擇優(yōu)生成一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第二章　儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目條件及類別

　　第五條 重大建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)的基本條件：
　　（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、中長(zhǎng)期投資方向；
　　（二）符合玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃要求；
　　（三）有利于優(yōu)化資源配置和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　第六條　重大建設(shè)項(xiàng)目分為三大類，包括基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、社會(huì)發(fā)展類。
　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，主要包括綜合交通運(yùn)輸、能源保障、城鄉(xiāng)建設(shè)三類項(xiàng)目；
　　1、 交通運(yùn)輸類：國(guó)家及省、市中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目，主要包括高速公路、道路橋梁、鐵路、軌道交通等項(xiàng)目；
　　2、能源類：國(guó)家及省、市中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的能源建設(shè)項(xiàng)目，主要包括水電、新能源、石化類（煤、石油、天然氣）等項(xiàng)目；
　　3、城鄉(xiāng)建設(shè)類：水利工程、市政道路、供水供氣、電力通信、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理以及舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。
　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三類項(xiàng)目；
　　1、農(nóng)業(yè)類：現(xiàn)代高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；
　　2、工業(yè)類：裝備制造、輕工、化工、鋼鐵、有色、建筑材料、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目；
　　3、服務(wù)業(yè)類：物流、商貿(mào)、服務(wù)外包、旅游、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目。
　　（三）社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括文化、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育、民政、扶貧和社會(huì)保障等項(xiàng)目。

　　第七條　每級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)分別由農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、市政建設(shè)、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等專項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)組成。可根據(jù)需要從以上各專項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)中提取生成政府投資項(xiàng)目庫(kù)、利用外資項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)等。

　　第八條　每級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和各專項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相對(duì)獨(dú)立、自主把關(guān)、及時(shí)更新的動(dòng)態(tài)管理方式。

　　第九條　一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)為總投資額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；二級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)由各縣區(qū)、市各行業(yè)主管部門自行確定。
　　
　　第十條　凡符合入庫(kù)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)債、國(guó)家政策性中長(zhǎng)期貸款、國(guó)外貸款備選項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)產(chǎn)生，未進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理的項(xiàng)目原則上不予考慮。
　　
　　第十一條　已開工建設(shè)的項(xiàng)目或其他不適宜繼續(xù)在庫(kù)儲(chǔ)備的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)退出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第三章　項(xiàng)目庫(kù)的管理

　　第十二條　項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行網(wǎng)上計(jì)算機(jī)信息化管理。項(xiàng)目申報(bào)、篩選、審核、查詢等工作，均在網(wǎng)上進(jìn)行。全市統(tǒng)一研究和開發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況實(shí)施跟蹤管理。
　　
　　第十三條　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)一級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的審核、管理和更新工作，定期組織專家進(jìn)行入庫(kù)項(xiàng)目評(píng)審，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
　　
　　二級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)中凡符合一級(jí)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的，必須上報(bào)納入一級(jí)庫(kù)。二級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)管理可參照一級(jí)庫(kù)模式進(jìn)行。
　　
　　第十四條　儲(chǔ)備項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)展情況，可劃分為：規(guī)劃研究階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報(bào)告階段和初步設(shè)計(jì)階段。
　　
　　第十五條　市級(jí)和各縣區(qū)、各部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立全市重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享。
　　
　　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)保障等日常管理工作。
　　
　　第十六條　市發(fā)展和改革部門定期將全市一級(jí)庫(kù)儲(chǔ)備匯總情況向市政府報(bào)告，并對(duì)各縣（區(qū)）、各部門重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作情況進(jìn)行通報(bào)。
　　
　　第十七條　各縣區(qū)、各部門要重視和支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，努力建立一支相對(duì)穩(wěn)定和事業(yè)心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、善策劃的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作隊(duì)伍。

　　第四章　項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作考核和表彰
　　
　　第十八條　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)編制全市重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃和各地區(qū)分解計(jì)劃，負(fù)責(zé)檢查、考核項(xiàng)目?jī)?chǔ)備進(jìn)展情況。

　　第十九條　各責(zé)任單位重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，列入年度市重點(diǎn)項(xiàng)目管理考核范圍。
　
　　　第二十條　市政府將對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門和個(gè)人給予表彰。

　　第五章　附　則

　　第二十一條　本辦法由市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自下發(fā)之日起施行。




玉溪市政府辦公室

二O一二年八月六日