關于印發阜陽市采煤沉陷區居民搬遷安置補償暫行辦法的通知


潁上縣、潁東區人民政府，市直有關單位：

《阜陽市采煤沉陷區居民搬遷安置補償暫行辦法》已經市政府第4次常務會議研究同意，現予以印發，自公布之日起施行。2009年6月30日前已經丈量、簽訂協議的按原協議執行；已經丈量、沒有簽訂協議的，在本辦法的基礎上，由縣（區）人民政府與煤礦企業協商處理。




二○一一年五月三十日



阜陽市采煤沉陷區居民搬遷安置

補償暫行辦法


第一章 總則


第一條 為切實做好采煤沉陷區居民搬遷安置補償工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步做好采煤沉陷區居民搬遷安置補償工作的通知》（皖政辦〔2008〕58號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于阜陽市行政區域內因采煤沉陷而引起的農村居民搬遷安置補償。

第三條 采煤沉陷區居民搬遷安置補償應遵循公開、公平、公正的原則，具體工作由縣（區）人民政府負責實施。


第二章 補償


第四條 采煤沉陷區居民搬遷安置補償費用由煤礦企業統一支付，主要包括：

（一）居民搬遷安置費；

（二）綜合調節費；

（三）新村公建、公益設施補償費；

（四）搬遷管理費；

（五）房屋拆除費。

第五條 居民搬遷安置費采取按人口數安置的方式進行補償，補償標準為人均安置面積28平方米，每平方米補償600元，具體補償數額為：居民搬遷安置費=搬遷安置人口數×人均安置面積×單位面積補償額。

第六條 綜合調節費按居民搬遷安置費的15%計算，由縣（區）人民政府包干，統籌處理，專款專用，并由上一級政府組織審計。主要用于補償農戶安置面積小于原有合法房屋面積和解決鰥寡孤獨等特困戶住房問題。

第七條 新村公建、公益設施補償費按居民搬遷安置費的25%計算，主要用于安置新村公建、公益設施的建設。

第八條 搬遷管理費按居民搬遷安置費、綜合調節費和新村公建、公益設施補償費總和的2.8%計算。

第九條 房屋拆除費每戶1000元，用于原有房屋的拆除。

第十條 鄉(鎮)、村企業及事業單位建筑物和附屬設施的搬遷，按重置價折舊后予以補償，其中學校按一比一重建。

證照齊全、正常生產經營的工商企業因搬遷而受到影響的，其經營損失由煤礦企業參照本市的有關規定給予補償。

違章搭建、搶建、證照不全的，一律不予補償。

第十一條 原有村莊宅基地由煤礦企業征收，居民原有宅基地面積超出新宅基地面積的部分，按現行征收建設用地的有關標準由煤礦企業予以補償。


第三章 安置人口核定


第十二條 采煤沉陷區居民搬遷安置人口的核定程序：

　　（一）成立核查小組。由縣（區）人民政府組織當地公安機關、縣（區）國土資源、農業部門、有關征遷部門和鄉（鎮）、村及煤礦企業成立核查小組，具體負責被搬遷人口和戶籍核查工作。

　　（二）核查公布。核查小組以當地公安機關提供的屬于本集體經濟組織的在籍常住人口、戶數為基礎，對需搬遷村莊的農戶現場核查。根據核查的結果，由核查小組在該村莊定點進行3次張榜公布，每次公布時間為5-7天。核查小組應當公布人口核查工作的監督電話，切實保障村民的知情權和監督權。

　　（三）審查確認。核查小組在現場核查、張榜公示后，將核實后需搬遷村莊戶數及人口情況上報縣（區）人民政府審查確認。

第十三條 需搬遷村莊戶數及人口認定截止日期為搬遷公告公布之日，以當地派出所戶籍底冊記載為準。

第十四條 具有下列情況之一的，計入搬遷戶應安置人口：

　　（一）原為本地農村戶口現正在服役的現役軍人；

　　（二）夫妻之一在外地工作，且未享受過福利分房的；

　　（三）因上學戶口外遷且未婚、現正在外地上學的子女；

　　（四）因勞教、勞改等原因戶口外遷、現正在服刑的勞教或勞改人員；

　　（五）正常出生及婚入人口；

　　（六）與村民結婚的外地婦女，戶口暫未遷入本地的；

　　（七）離退休人員回原籍且未享受過福利分房的；

　　（八）符合法律、法規、規章和國家、省、市有關規定的其他人員。

第十五條 具有下列情況之一的，不計入搬遷戶應安置人口：

　　（一）長期租賃居住在被搬遷地的；

　　（二）雖擁有房屋產權，但長期不居住在被搬遷地且不是被搬遷地戶口的；

　　（三）計劃外生育人口未按規定繳納社會撫養費的；

　　（四）私自買賣房屋、無宅基地使用權的；

　　（五）在正式核查之前已死亡的；

　　（六）外嫁但戶口未遷出的；

　　（七）其他不符合搬遷安置政策的。

第十六條 夫妻雙方只能享受一戶安置，不得分戶。

第十七條 具有下列情況之一的，可享受安置或分戶政策：

　　（一）子女年滿18周歲的，其年齡的計算日期以核查日期為準；

　　（二）戶口不在被搬遷地，但在被搬遷地土地二輪承包以前居住且有房屋產權或土地使用權的長期居住人員，享受一戶安置；

　　（三）其他符合安置、分戶政策的人員。

　　第十八條 符合分戶條件的搬遷戶，應向核查小組提交以下材料：

　　（一）戶口本原件及復印件；

　　（二）婚姻證明、身份證原件及復印件；

　　（三）上學、參軍和勞教、勞改等戶口外遷人員，由派出所出具相關證明材料；

第十九條 屬鰥寡孤獨等特困戶及個案的，由核查小組研究決定。


第四章 搬遷安置


　　第二十條 煤礦企業應當提前2年將采煤沉陷區需要搬遷村莊通報市、縣（區）人民政府。縣（區）人民政府據此通知縣（區）公安機關及時凍結被搬遷村莊的戶口，并自接到通報之日起20個工作日內，在沉陷區所在的鄉（鎮）、村發布通告，告知沉陷區范圍、搬遷村莊名稱、搬遷安置補償的文件依據和補償標準、禁止建設等內容。

第二十一條 縣（區）人民政府應當組織有關部門認真編制新村建設規劃，并與煤礦企業共同選擇新村址。自通告發布之日起1年內完成沉陷區村莊搬遷規劃和新村選址、規劃、用地報批工作。

第二十二條 采煤沉陷區新村建設要堅持統籌規劃、集中安置、統建為主的原則，并與社會主義新農村建設、小城鎮建設相結合。

縣（區）人民政府負責組織實施村莊搬遷和新村鎮建設。煤礦企業負責按協議約定及時足額支付費用，所有補償資金在首批資金到位后的9個月內全部撥付到位。

縣（區）人民政府應當在首批資金（煤礦企業不得低于協議總額的40%）到位后立即開展新村建設，在協議總額的70%到位后完成新村房屋建設的主體工程。在首批資金到位后的1年內完成新村房屋建設任務，并及時組織居民搬遷入住。同時對原有村莊房屋等在新村建設完畢后6個月內進行拆除。

第二十三條 新村建設要堅持節約、集約用地的原則，依據《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規定，采煤沉陷區搬遷居民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積標準為：城郊、農村集鎮每戶不得超過160平方米，其他地區每戶不得超過220平方米。

公建用地面積控制在宅基地面積的15%（含本數）以內。


第五章 附則


第二十四條 根據《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規定以及經濟社會發展狀況、物價等因素，有關補償標準將適時進行調整。

第二十五條 本辦法由市國土資源部門負責解釋。