許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)旃芾磙k法的通知

許政辦[2012]62號


各縣(市、區(qū))人民政府,許昌新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門:


《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二○一二年七月十一日




許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)旃芾磙k法


第一章總則


第一條為進(jìn)一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平,按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則,科學(xué)制定我市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃,指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》,制定本辦法。


第二條本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括許昌市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣(市)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市專項規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和其他城鄉(xiāng)規(guī)劃。


第三條專家?guī)焓侵笧闈M足全市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的評標(biāo)、技術(shù)論證或評審工作的需要,從全國規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等專業(yè)領(lǐng)域中選取專家,對各類規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)審查,并為重大項目提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)的專家信息系統(tǒng)。


第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家?guī)旃芾?組織規(guī)劃專家評審工作。各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃專家評審工作。


第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)炜膳c市招投標(biāo)管理中心專家?guī)熨Y源共享,參與規(guī)劃相關(guān)的招投標(biāo)工作。


第二章專家評審或?qū)彶榈捻椖糠秶�與組織


第六條以下類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃在上報法定審批機關(guān)審批前,須經(jīng)專家評審。


1.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;


2.城市總體規(guī)劃;


3.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃;


4.中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃;


5.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃;


6.城市專項規(guī)劃(綜合交通、綠地系統(tǒng)、給水、排水等);


7.城市區(qū)域或重要地段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計;


8.城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃;


9.城市重要地段用地性質(zhì)的調(diào)整。


第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審實行分級評審制度。許昌市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和許昌市城市總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局報請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家評審。縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃由縣(市)規(guī)劃行政主管部門報請市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織專家評審。中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃由所屬縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。許昌市區(qū)及縣(市)城區(qū)專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃分別由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和各縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。


第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審工作一般以評審會的形式進(jìn)行。對于非專家評審會規(guī)劃項目,可由市規(guī)劃技術(shù)委員會根據(jù)不同專業(yè)性質(zhì)的規(guī)劃項目方案邀請專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家參加市規(guī)劃技術(shù)委員會論證或進(jìn)行技術(shù)審查、指導(dǎo)。


第九條以招投標(biāo)形式確定編制單位的規(guī)劃項目,按招投標(biāo)管理辦法的相關(guān)規(guī)定,抽取專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家組成評標(biāo)委員會評審。


第三章專家資格的認(rèn)定和管理


第十條許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)斓膶＜矣蓢鴥?nèi)著名高校或設(shè)計單位、河南省內(nèi)高校或設(shè)計單位內(nèi)的知名教授、工程師以及許昌市內(nèi)從事相關(guān)規(guī)劃、建筑設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家?guī)旄鶕?jù)不同技術(shù)領(lǐng)域分為規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、綠化景觀設(shè)計、道路交通設(shè)計等四個專家組。


第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家?guī)鞂＜也捎闷赣谩�個人申請、相關(guān)網(wǎng)站征集等方式確定,省內(nèi)以上專家可采用直接聘任或網(wǎng)站征集方式,市內(nèi)專家采用聘任與個人申請相結(jié)合的方式。


第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃評審專家應(yīng)具備以下條件:


1.從事規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿10年以上,具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù);


2.具有國家注冊規(guī)劃師、一級注冊建筑師或其他相關(guān)專業(yè)注冊資格;


3.了解本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域活動特點、規(guī)律及前沿的發(fā)展動態(tài),具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和學(xué)術(shù)水平;


4.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),辦事公正,責(zé)任心強;


5.熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識;


6.身體健康,年齡一般在60歲以下,省內(nèi)以上知名專家年齡可在60歲以上;


7.規(guī)劃活動和招投標(biāo)活動中無不良記錄;


8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。


第十三條進(jìn)入專家?guī)斓膶＜倚杼峁┫铝凶C明材料:


1.畢業(yè)證件;


2.職稱證明材料;


3.學(xué)術(shù)、專業(yè)成就的證明材料;


4.近五年承擔(dān)過的設(shè)計項目或從事規(guī)劃相關(guān)專業(yè)活動情況。


第十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)建立專家?guī)旌腿粘９芾砉ぷ?負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動、項目專家評審、技術(shù)審查等工作的專家抽取和相關(guān)服務(wù)工作。專家?guī)旖�立后�?yīng)列入競爭機制,并根據(jù)實際情況定期或適時充實、調(diào)整,實行動態(tài)管理。


1.定期充實。每兩年由專家?guī)旃芾磙k公室統(tǒng)一發(fā)函或征集一次新專家名單,經(jīng)匯總篩選后入選專家?guī)?


2.適時調(diào)整。專家?guī)旃芾砣藛T在每次評審活動結(jié)束后,由評審活動組織者對專家進(jìn)行綜合打分,并作出綜合評價,對不適宜繼續(xù)任職的專家應(yīng)及時調(diào)整。


第四章專家的權(quán)利和義務(wù)


第十五條專家在項目方案評審中享有以下權(quán)利:


1.按照評審文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法,對評審對象獨立提供評審,提出評審意見,不受任何單位或個人的非法干預(yù);


2.查閱與項目有關(guān)的報告、圖紙;


3.授受參評活動的合法勞務(wù)報酬;


4.向委托單位或有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評審活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為;


5.對專家?guī)斓墓芾磙k法及專家工作制度提出意見和建議;


6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。


第十六條專家在項目方案評審中應(yīng)履行以下義務(wù):


1.準(zhǔn)時出席評審活動并客觀、公正地履行職責(zé);


2.對評審項目的評審過程和相關(guān)內(nèi)容保密;


3.具有法定回避情形的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避;


4.遵守評標(biāo)工作紀(jì)律,不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人財物或其他好處,不得透露對投標(biāo)文件的評審中有關(guān)事宜;


5.對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任;


6.對有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動予以協(xié)助配合;


7.服從本專家?guī)斓母黜椆芾硪?guī)定;


8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。


第五章專家評審工作辦法


第十七條專家評審工作辦法:


1.專家參加項目評審活動以專家評審組的形式進(jìn)行,專家評審組的人數(shù)一般以5人或5人以上的奇數(shù),評審小組對評審活動組織者負(fù)責(zé)。專家評審意見作為規(guī)劃及項目方案投標(biāo)的依據(jù);


2.評審活動實行多數(shù)通過制。規(guī)劃方案三分之二以上專家審查合格為通過;項目方案由專家投票三選一。通過的方案由編制單位根據(jù)評審專家提出的意見進(jìn)行修改完善;未通過的方案在充分尊重專家意見的前提下對方案進(jìn)行重新編制及報審。組織評審辦公室對修改后的方案進(jìn)行復(fù)審;


3.評審實行記名制。評審專家應(yīng)在評分表或投票表上簽署姓名,并書寫評審意見,評分表或投票表歸入評審資料檔案予以保存,作為投標(biāo)檔案或?qū)υu審專家的考核依據(jù);


4.評審工作過程由專人進(jìn)行記錄,記錄內(nèi)容包括項目名稱、評審時間、評審地點、參評專家名單、專家評審意見、綜合評審意見及結(jié)果等,記錄人對記錄內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。


第十八條評審程序:


1.專家評審管理辦公室召集評審會;


2.評審辦公室可根據(jù)項目情況指定專家組主任評委或由專家組推選主任評委;


3.主任評委主持評審會,宣布評審會議程序和有關(guān)事項;


4.項目單位介紹規(guī)劃或項目方案編制情況和項目建設(shè)主要內(nèi)容;

5.委托編制單位介紹方案內(nèi)容;

6.各與會相關(guān)部門發(fā)表審查意見;

7.專家發(fā)表審查意見;

8.專家組主任評委綜合專家意見進(jìn)行討論,并形成專家組評審意見;


9.主任評委宣讀專家評審意見書,并簽字。


第六章附則


第十九條縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。


第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。